寒冬臘月，河北農(nóng)村的老人裹著厚棉衣縮在炕頭，守著冷冰冰的屋子不敢開暖氣，一冬的取暖費(fèi)幾乎等于他們?nèi)甑酿B(yǎng)老金收入，環(huán)保與生存的困境在寒風(fēng)中愈發(fā)尖銳。

河北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年河北農(nóng)村居民人均可支配收入為22022元，而農(nóng)村老年人每月養(yǎng)老金僅100-200元，一年總計(jì)約1200-2400元。

與此同時，河北農(nóng)村一個冬季的取暖費(fèi)高達(dá)5000至10000元，這意味著，一季取暖費(fèi)就相當(dāng)于一位農(nóng)村老人3到8年的養(yǎng)老金總額。

01 收支失衡

一組冰冷的數(shù)據(jù)揭示了河北農(nóng)村居民面臨的嚴(yán)峻收支失衡。按河北省統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)字，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均可支配收入為22022元。

與這一收入形成鮮明對比的是高額的取暖開支。100平方米的農(nóng)房要保持18度室溫，冬季需支出取暖費(fèi)7560-11340元，這相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入的34%-51%。

02 養(yǎng)老金困局

農(nóng)村老年人群體在這輪取暖危機(jī)中首當(dāng)其沖。他們每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金普遍只有100-200元，全年總計(jì)1200-2400元。

這筆微薄的養(yǎng)老金甚至不足以支付一季取暖費(fèi)，更不用說維持基本生活。

低養(yǎng)老金與高取暖成本形成巨大落差，導(dǎo)致許多農(nóng)村老人陷入“有氣不敢燒”的困境。

03 城鄉(xiāng)氣價(jià)倒掛

河北農(nóng)村居民不僅收入低，還要承擔(dān)比京津更高的能源成本。河北多數(shù)地區(qū)農(nóng)村執(zhí)行第一檔氣價(jià)3.15元/立方米，承德、邢臺、滄州等地更是達(dá)到3.4元/立方米。

與河北相比，北京農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣執(zhí)行第一檔2.61元/立方米，天津農(nóng)村執(zhí)行約2.86元/立方米的專項(xiàng)價(jià)格。

河北農(nóng)村氣價(jià)比北京高20.7%，比天津高10.1%-18.9%，形成了“收入更低，氣價(jià)反而更高”的區(qū)域倒掛現(xiàn)象。

04 補(bǔ)貼斷崖式退坡

“煤改氣”政策初期，政府提供了有力的補(bǔ)貼支持。河北省“煤改氣”初期采暖期用氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1元/立方米。

但近年來補(bǔ)貼大幅退坡，石家莊市藁城區(qū)、唐山市高新區(qū)等地已降至0.2元/立方米，降幅高達(dá)80%。

補(bǔ)貼驟降而氣價(jià)居高不下，使得農(nóng)民實(shí)際取暖支出較燒煤時代翻3-4倍，從過去的2000-3000元飆升至如今的5000-12000元。

05 成本傳導(dǎo)失靈

市場上并不缺低價(jià)氣源，但低價(jià)紅利未能惠及農(nóng)戶。從天然氣供應(yīng)看，上游批發(fā)價(jià)有時低至2元/立方米，而全國LNG出廠均價(jià)曾跌至3779元/噸，相當(dāng)于約2.6元/立方米。

問題出在中間環(huán)節(jié)。河北80%以上的天然氣依賴跨區(qū)管道輸入，縣域內(nèi)城燃企業(yè)多使用二級、三級氣源，層層加價(jià)導(dǎo)致終端價(jià)格高企。

農(nóng)村分散的居住特點(diǎn)也增加了配氣成本，分戶取暖缺乏規(guī)模效應(yīng)，單位配氣成本顯著高于城市與集中供暖區(qū)域。

06 結(jié)構(gòu)性困境

取暖困境背后是多重結(jié)構(gòu)性問題的疊加。農(nóng)村自建房保溫性能差，熱量散失速度是城市住宅的3倍，即便全天供暖，室溫也僅10-17℃，大幅增加了能耗。

高齡壁掛爐設(shè)備面臨更新難題，已運(yùn)行八年左右，進(jìn)入判廢年限。單臺3000多元的更新費(fèi)用由誰承擔(dān)成為新問題。

農(nóng)村空心化加劇了取暖困境，落后村落人員流失，用氣量萎縮，降低了供應(yīng)商的市場化積極性。

07 民生底線失守

在“煤改氣”政策推行中，一些地區(qū)采取了激進(jìn)的一刀切做法。無人機(jī)24小時巡查煙囪、強(qiáng)制拆除煤爐、禁用土炕等措施，使村民陷入“燒不起又不敢燒”的循環(huán)。

環(huán)保與民生之間的失衡日趨嚴(yán)重。燃煤取暖時，農(nóng)戶一冬僅需2000-3000元；改氣后成本飆升至5000-10000元，占農(nóng)戶年收入的30%-50%。

當(dāng)政策執(zhí)行不考慮民眾實(shí)際承受能力時，再宏大的環(huán)保目標(biāo)也會在百姓的寒夜里顯得蒼白無力。

河北農(nóng)村的取暖困境本質(zhì)上是環(huán)保成本分配不公的問題。北京、天津等環(huán)境受益方未按比例分擔(dān)治理成本，導(dǎo)致河北農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)高昂的清潔能源轉(zhuǎn)型代價(jià)。

一些可行的解決方案已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的遷安市承諾給予“煤改氣”用戶0.8元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼且不再退坡，同時對五保戶、低保戶實(shí)施全額補(bǔ)貼。

當(dāng)環(huán)保政策與基本生存需求沖突時，需要建立更公平的成本分擔(dān)機(jī)制、更精準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策，并允許“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的多元選擇。