文 |朝子亥

本文為深度觀點(diǎn)解讀，僅供交流學(xué)習(xí)

說實(shí)在的，美國都不交會(huì)費(fèi)了，咱們就該給他踢出去。

1月5日，中國代表孫磊剛剛痛批美國干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政，13國聯(lián)名支持，卻被美國一票否決。

央視記者徐德智記者的追問“聯(lián)合國為何管不了美國”，換來一句“我們沒警棍打美國的頭”，現(xiàn)場氣氛一度沉默。

這不只是現(xiàn)場的靈魂發(fā)問，更是對(duì)整個(gè)國際體系70多年變遷的追問。

聯(lián)合國的困境，委內(nèi)瑞拉的危機(jī)

說到聯(lián)合國，最初確實(shí)承載了全球的希望。1945年，51個(gè)國家簽下《聯(lián)合國憲章》，主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端……這些原則設(shè)計(jì)得很美，想用多邊體系終結(jié)“叢林法則”，用大國一致的否決權(quán)給世界安全加上一道保險(xiǎn)。

那時(shí)候，聯(lián)合國成了中小國家發(fā)聲的舞臺(tái)，也在冷戰(zhàn)格局下維和、人道援助、殖民地獨(dú)立等領(lǐng)域發(fā)揮了不少實(shí)實(shí)在在的作用。

但理想和現(xiàn)實(shí)總有落差。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一家獨(dú)大，否決權(quán)的本意徹底變了味。原本用來防止大國沖突的“安全閥”，成了美國手里的“霸權(quán)豁免權(quán)”。

1945年以來，美國否決權(quán)用掉了80多次，僅這二十年來，針對(duì)中東、拉美事務(wù)的否決就超過六成。只要美國反對(duì)，不管有多少國家支持，都能輕松讓決議胎死腹中。

更令人無奈的是，美國不止一次濫用否決權(quán)，還通過主導(dǎo)聯(lián)合國人事、設(shè)置議程、拖欠會(huì)費(fèi)等方式影響聯(lián)合國運(yùn)作。

2025年，美國拖欠會(huì)費(fèi)28億美元，占全球欠費(fèi)總額七成。維和部隊(duì)被迫減員四分之一，9項(xiàng)核心維和任務(wù)收縮，聯(lián)合國的權(quán)威一步步被掏空。理想主義的“規(guī)則共同體”，慢慢淪為現(xiàn)實(shí)中的“跛腳巨人”。

2026年開年，委內(nèi)瑞拉危機(jī)把聯(lián)合國的無力感推到了新高度。美國打著“民主與人權(quán)”的旗號(hào)，公開支持反對(duì)派、凍結(jié)資產(chǎn)、掐斷石油出口通道，還一度鼓動(dòng)政變。

咱中國代表孫磊在安理會(huì)上點(diǎn)名美國干涉他國內(nèi)政、破壞主權(quán)平等、阻礙和平解決爭端、動(dòng)用武力威脅，13國聯(lián)名支持譴責(zé)決議。但美國代表一票否決，輕描淡寫地讓一切努力歸零。

這樣的劇本其實(shí)早已不是新鮮事。自2023年10月起，美國已經(jīng)6次否決加沙�；饹Q議，導(dǎo)致加沙地區(qū)死亡人數(shù)飆升至6.5萬人。

聯(lián)合國安理會(huì)只能眼睜睜看著人道災(zāi)難發(fā)生，自己卻成為“沉默的旁觀者”。中國代表傅聰那句“到底還要多少生命逝去，安理會(huì)才能履職”，和徐德智的提問遙相呼應(yīng)，都戳中了體系失效的痛點(diǎn)。

在委內(nèi)瑞拉，聯(lián)合國人道援助被砍近40%，790萬人跌入饑荒邊緣，兒童營養(yǎng)不良率高達(dá)17%。

不少家庭只能用木薯粉混泥土煮成“飽腹飯”勉強(qiáng)果腹。危機(jī)根源不是天災(zāi)，而是強(qiáng)權(quán)干涉與國際體系失靈的雙重后果。

剛果（金）同樣因?yàn)槁?lián)合國維和經(jīng)費(fèi)被砍，兩周內(nèi)20萬人流離失所。但美國同期卻向剛果（金）鄰國出口6億美元軍火，間接加劇了動(dòng)蕩。這些數(shù)字背后，是小國在規(guī)則失效中被反復(fù)碾壓的現(xiàn)實(shí)。

秘書長發(fā)言人一句“我們沒警棍打美國的頭”道盡聯(lián)合國的尷尬。

美國2026年拖欠會(huì)費(fèi)，再次讓聯(lián)合國預(yù)算砍掉15%，1873名員工被裁，人道救援和維和任務(wù)紛紛縮水。

聯(lián)合國成了“有職能無權(quán)力，有使命無手段”的典型代表。看似龐大的機(jī)構(gòu)，實(shí)際卻成了強(qiáng)權(quán)上演“規(guī)則游戲”的舞臺(tái)，弱國只能在角落里默默承受。

美國的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”在這里暴露無遺。一邊用“維護(hù)人權(quán)”“遵守規(guī)則”為借口干涉別國，一邊濫用否決權(quán)、拖欠會(huì)費(fèi)、逃避國際責(zé)任。

2025年美國國防預(yù)算創(chuàng)新高，對(duì)外軍售額突破1800億美元，但對(duì)聯(lián)合國會(huì)費(fèi)卻斤斤計(jì)較。利比亞的慘劇就是前車之鑒。2011年美國主導(dǎo)北約轟炸利比亞，導(dǎo)致國家淪為廢墟。

六年后，BBC曝出利比亞出現(xiàn)奴隸市場，五萬余人被販為奴，而聯(lián)合國無力追責(zé)。如今在委內(nèi)瑞拉、敘利亞，這樣的故事還在重復(fù)上演。

咱中國的行動(dòng)，聯(lián)合國需要改革

面對(duì)強(qiáng)權(quán)橫行，咱中國可沒選擇沉默。2026年1月5日安理會(huì)會(huì)議剛結(jié)束，中國直接啟動(dòng)聯(lián)大緊急特別會(huì)議，引用1950年第377號(hào)“團(tuán)結(jié)為了和平”機(jī)制。

這個(gè)條款本是美國當(dāng)年繞開蘇聯(lián)否決權(quán)的“法寶”，如今被中國用來突破美國阻撓，推動(dòng)國際社會(huì)表態(tài)。

非洲、拉美多數(shù)國家積極響應(yīng)，歐洲也有不少聲音支持對(duì)否決權(quán)濫用進(jìn)行改革。

行動(dòng)不止于此。中國紅十字會(huì)48小時(shí)內(nèi)向委內(nèi)瑞拉空運(yùn)300噸糧食和藥品，第一時(shí)間緩解人道危機(jī)。

咱中國還成立了“全球應(yīng)急基金”，首期投入5000萬美元，為長期人道救援提供彈藥。

更重要的是，這些援助沒有附加任何政治條件，專注于解決民生難題，跟美國那種“援助綁定政治訴求”的套路完全不同。

中國還發(fā)布了《美國違反國際法白皮書》，132起案例詳細(xì)揭露美國違法行為，24小時(shí)內(nèi)閱讀量突破7億，在全球范圍內(nèi)引發(fā)激烈討論。

中國式調(diào)解也在國際事務(wù)中頻頻亮相。2025年底柬泰邊境沖突升級(jí)，中國主持“撫仙會(huì)晤”，推動(dòng)�；疬M(jìn)程，既不越俎代庖，也不強(qiáng)加意志。

用“亞洲方式”踐行聯(lián)合國和平解決爭端的原則，成為“規(guī)則實(shí)踐”的新樣本。

否決權(quán)改革的呼聲越來越高。德國外長的話說得很明白：“否決權(quán)淪為干預(yù)正義的工具，聯(lián)合國就失去靈魂。”

但美國等強(qiáng)權(quán)國家不愿放棄既得利益，改革依然道阻且長。聯(lián)合國改革難以靠自身力量完成，更需要像中國這樣大國帶動(dòng)全球共識(shí)。

中國提出的“共商共建共享”全球治理觀，核心是把否決權(quán)的濫用關(guān)進(jìn)籠子里，讓預(yù)算分?jǐn)偢庸剑嵘l(fā)展中國家的話語權(quán)。

“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等新平臺(tái)，既是聯(lián)合國改革的補(bǔ)充，也是未來合作的樣板。

規(guī)則的力量，不會(huì)因?yàn)橐粌蓚�(gè)國家的任性而消亡，只會(huì)在更負(fù)責(zé)任的國家手中被重新塑造。

發(fā)展中國家的崛起，已讓美國的單邊行動(dòng)越來越孤立。加沙問題安理會(huì)表決，14國贊成、1國否決的局面，越來越多國家正計(jì)劃承認(rèn)巴勒斯坦國。

全球“守規(guī)則、求正義”的主流趨勢愈發(fā)明顯。聯(lián)合國如果能順應(yīng)大勢推進(jìn)改革，依然有望重拾最初的理想。

如果繼續(xù)停滯不前，只會(huì)被更有包容性的新平臺(tái)取代。基于規(guī)則的國際秩序不會(huì)消失，只會(huì)在歷史中不斷演變。

“聯(lián)合國還有什么意義？”這個(gè)問題的答案，其實(shí)并不掌握在秘書長嘴里，而在于所有國家的選擇。

當(dāng)美國把聯(lián)合國當(dāng)成維護(hù)霸權(quán)的工具時(shí)，聯(lián)合國確實(shí)沒什么意義；但當(dāng)中國和越來越多國家用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守規(guī)則、推動(dòng)改革時(shí)，聯(lián)合國依然是維護(hù)和平、守護(hù)正義的重要平臺(tái)。

聯(lián)合國真正的“警棍”，其實(shí)是全球?qū)σ?guī)則的共識(shí)和堅(jiān)守。美國可以一票否決決議，卻無法扼殺世界對(duì)正義的渴望；可以拖欠會(huì)費(fèi)削弱運(yùn)作，卻攔不住守規(guī)則國家不斷重塑國際秩序。

沒警棍不可怕，可怕的是大家放棄對(duì)規(guī)則的信仰。徐德智的靈魂追問，是警示也是期待。

期待聯(lián)合國正視危機(jī)、加速改革，期待有更多國家站出來守住規(guī)則底線。當(dāng)規(guī)則成為所有國家的硬杠杠，當(dāng)聯(lián)合國真正能為弱者發(fā)聲、為正義撐腰，那就是對(duì)這個(gè)問題最好的回答。

你認(rèn)為聯(lián)合國改革的機(jī)會(huì)大嗎？美國會(huì)不會(huì)被越來越多國家孤立？中國的實(shí)際行動(dòng)能帶動(dòng)更多國家守規(guī)則嗎？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的看法！

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參考資料：
中國記者提問聯(lián)合國秘書長發(fā)言人：聯(lián)合國到底還有什么現(xiàn)實(shí)意義？對(duì)方稱秘書長手里沒警棍 成員國理應(yīng)遵守承諾
2026-01-06 11:15·大河報(bào)