今天，最高人民法院會(huì)同交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首次通過執(zhí)法司法協(xié)作的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)體系化構(gòu)建水上“一站式”多元解紛機(jī)制。

截至2025年12月，全國(guó)范圍內(nèi)共設(shè)立60余家水上“一站式”解紛中心，覆蓋全國(guó)沿海、長(zhǎng)江流域和其他內(nèi)河水域。中心建設(shè)以“海事法院+海事系統(tǒng)”為主體，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)厝松绮块T、司法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多家單位，形成了“行政調(diào)解+司法保障+社會(huì)支持”的多元解紛體系，總結(jié)了大量“共享共治”經(jīng)驗(yàn)做法。

《意見》推動(dòng)各級(jí)法院與各級(jí)海事行政機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接、高效便捷的水上糾紛多元解紛機(jī)制，發(fā)揮解紛中心防范和調(diào)解處置水上交通、船員勞務(wù)、人身?yè)p害賠償、船舶污染、行政爭(zhēng)議等方面矛盾糾紛的作用，全面提升水上矛盾糾紛預(yù)防化解效能，實(shí)現(xiàn)“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

《意見》針對(duì)水上矛盾糾紛時(shí)效性要求高、事故責(zé)任認(rèn)定專業(yè)性強(qiáng)、涉外因素多、海事法院與海事行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系緊密等特點(diǎn)，緊扣解決好人民群眾急難愁盼問題需求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代水上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提出了六項(xiàng)具體任務(wù)和四項(xiàng)工作要求。

六項(xiàng)具體任務(wù)如下：

• 一是強(qiáng)化源頭預(yù)防，通過深化進(jìn)碼頭、船舶、企業(yè)、學(xué)校“四進(jìn)”走訪，聯(lián)合開展普法與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展多領(lǐng)域研究，著力消除影響矛盾糾紛化解的制約因素，提升海事執(zhí)法司法協(xié)作水平。
• 二是突出調(diào)解優(yōu)先，通過多平臺(tái)調(diào)解入口，構(gòu)建“調(diào)解挺前、訴訟兜底”分層模式，調(diào)解范圍覆蓋多類糾紛領(lǐng)域，做到能調(diào)則調(diào)，應(yīng)調(diào)盡調(diào)。
• 三是提升調(diào)處效能，定期組織調(diào)解員培訓(xùn)，探索建立“主動(dòng)履行為主、司法確認(rèn)保障、信用激勵(lì)約束”機(jī)制，及時(shí)發(fā)布典型案例，用好法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)等平臺(tái)資源，以案釋法增強(qiáng)群眾認(rèn)同。
• 四是優(yōu)化功能布局，科學(xué)規(guī)劃水上“一站式”解紛中心布局，依托社會(huì)治安綜合治理中心場(chǎng)地推動(dòng)水上“一站式”解紛中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。
• 五是深化信息互通，建立交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開海事監(jiān)管數(shù)據(jù)與司法審判數(shù)據(jù)的共享互通，便利特定數(shù)據(jù)查詢，服務(wù)糾紛化解工作。
• 六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)執(zhí)法司法人員交流互鑒、同堂培訓(xùn)，吸納多類調(diào)解資源，合作培養(yǎng)兼具海事治理經(jīng)驗(yàn)與較高法律素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才。

（總臺(tái)央視記者 張賽）

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