物業(yè)公司為夫妻股東，小區(qū)業(yè)主共有收益竟通過股東私人微信賬號收取，還存在提現(xiàn)消費(fèi)、手機(jī)充值、大額轉(zhuǎn)賬等使用情況……隨著中山城市化進(jìn)程加快，業(yè)主與物業(yè)公司間的糾紛同比增加。中山市中級人民法院統(tǒng)計，近三年來，中山兩級法院受理物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件在民商事案件中占比超10%，案由數(shù)量位居第二。其中，小區(qū)公共收益“賬目不透明、歸屬難界定”等問題成為影響群眾安居、制約基層治理的“堵點(diǎn)”。

為此，中山市中級人民法院（下稱“中山市中級法院”）于2025年10月向中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱“中山市住建局”）發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)公共收益監(jiān)管的司法建議書》，指出監(jiān)管漏洞。近日，中山市住建局復(fù)函，就強(qiáng)化住宅小區(qū)公共收益監(jiān)管的改進(jìn)舉措作出詳細(xì)回應(yīng)。

物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件在民商事案件中位居第二

住宅小區(qū)公共收益，關(guān)乎業(yè)主“錢袋子”，更連著基層治理“神經(jīng)末梢”。2025年，中山市中級法院民一庭庭長牛慶利在審理兩起業(yè)委會起訴物業(yè)公司返還公共收益的案件時，敏銳察覺到行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

法官在審理中發(fā)現(xiàn)，兩案涉物業(yè)公司均為夫妻股東設(shè)立，提供服務(wù)期間未按規(guī)定開設(shè)公共收益獨(dú)立賬戶，停車位等業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收益，竟通過股東私人微信賬號收取。此外，這些資金未建立獨(dú)立賬簿，還存在提現(xiàn)消費(fèi)、手機(jī)充值、大額轉(zhuǎn)賬等混同使用情況。

“公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)邊界不清，即便啟動鑒定評估，也難以精準(zhǔn)核算公共收益數(shù)額。”牛慶利坦言，這種情況不僅讓法院陷入“酌定數(shù)額”的被動，更直接侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。《民法典》第二百八十二條明確規(guī)定，小區(qū)共有部分產(chǎn)生的收益歸業(yè)主共有，但在業(yè)主自治能力尚待提升的現(xiàn)實(shí)下，如何將法律規(guī)定與政策精神轉(zhuǎn)化為有效監(jiān)管措施，成為亟待破解的民生考題。

據(jù)統(tǒng)計，近三年，中山兩級法院共受理物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件22245件，在民商事案件中案由數(shù)量位居第二，占比超10%。其中，小區(qū)公共收益“賬目不透明、歸屬難界定”等問題尤為突出，成為影響群眾安居、制約基層治理的“堵點(diǎn)”。基于對近年同類案件的系統(tǒng)梳理和法律法規(guī)的深入研判，中山市中級法院于2025年10月向中山市住建局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)公共收益監(jiān)管的司法建議書》，直指監(jiān)管漏洞。

中山明確公共收益獨(dú)立開戶、資金全額入賬

司法建議書同時提出三項(xiàng)核心舉措：一是強(qiáng)化賬戶監(jiān)管，督促物業(yè)公司按規(guī)定開立公共收益獨(dú)立賬戶，定期向業(yè)主公示收支明細(xì)，從源頭保障業(yè)主知情權(quán)；二是深化法治引導(dǎo)，通過典型案例普法、專項(xiàng)法律咨詢等方式，推動物業(yè)公司健全財務(wù)制度，樹立規(guī)范經(jīng)營理念；三是暢通維權(quán)渠道，整合熱線、官網(wǎng)等投訴平臺，建立快速響應(yīng)機(jī)制，對違規(guī)行為依法追責(zé)。

“每條建議都直擊要害！”收到司法建議后，中山市住建局迅速行動。近日，中山市住建局向中山市中級法院發(fā)來復(fù)函，就強(qiáng)化住宅小區(qū)公共收益監(jiān)管的改進(jìn)舉措作出詳細(xì)回應(yīng)。

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，中山市住建局先后印發(fā)《關(guān)于做好住宅小區(qū)公共收益管理的通知》《中山市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)公開工作指引》，明確公共收益獨(dú)立開戶、資金全額入賬、“雙簽”支付等剛性要求，并升級物業(yè)管理信息化平臺，新增公共收益公示模塊并接入微信端，業(yè)主指尖輕點(diǎn)就能實(shí)時查看收支明細(xì)。

在普法宣傳環(huán)節(jié)方面，中山市住建局通過官方微信公眾號開設(shè)“物業(yè)知識知多D”專欄，并梳理法院物業(yè)糾紛調(diào)解等典型案例，引導(dǎo)物業(yè)公司合規(guī)經(jīng)營，提升業(yè)主維權(quán)意識。

在維權(quán)渠道建設(shè)方面，創(chuàng)新建立“48小時響應(yīng)—7日辦結(jié)”閉環(huán)機(jī)制，整合12345熱線、手機(jī)APP等渠道，在全市1228個專業(yè)化物業(yè)服務(wù)小區(qū)推廣“碼上反映”監(jiān)督二維碼，實(shí)現(xiàn)業(yè)主訴求“一鍵直達(dá)”；同時通過“中山住建”公眾號公開各鎮(zhèn)街主管部門聯(lián)系方式，確保維權(quán)有門、訴求有應(yīng)。

采寫：南都N視頻記者呂婧

來源：中山法院網(wǎng)