作者：張頡

和君產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部業(yè)務(wù)合伙人

一、

前言

2025年11月7日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》正式發(fā)布，22個重點(diǎn)應(yīng)用場景被明確列出。這不僅是一份產(chǎn)業(yè)機(jī)會清單，更是面向“十五五”規(guī)劃期國家對培育 “新質(zhì)生產(chǎn)力” 做出的系統(tǒng)部署與行動指引，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯正從“要素驅(qū)動”全面轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動與場景驅(qū)動”。

面對這一深刻變革，和君產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部觀察到，政策的關(guān)鍵在于將宏觀戰(zhàn)略與微觀實(shí)踐進(jìn)行了精準(zhǔn)對接。22個場景的提出，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級而言，無疑鋪設(shè)了新舊動能轉(zhuǎn)換的清晰軌道，也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

和君咨詢認(rèn)為，率先理解并擁抱這場“場景革命”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將重構(gòu)出匯聚創(chuàng)新要素、催化產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)價值倍增的全新驅(qū)動力，并將成為決定產(chǎn)業(yè)園未來能級的關(guān)鍵分水嶺。

二、

從概念到實(shí)戰(zhàn)：為什么“場景創(chuàng)新”是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一躍？

“新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心內(nèi)涵在于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級三者的有機(jī)統(tǒng)一。然而，一個普遍且根本性的矛盾在于：大量前沿技術(shù)創(chuàng)新與真實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間，存在明顯脫節(jié)與鴻溝?？苿?chuàng)型企業(yè)的創(chuàng)新成果，往往大量夭折在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和市場推廣過程中，無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖迫切希望技術(shù)升級，卻常因無法對接到合適的科技創(chuàng)新成果，而陷入科技轉(zhuǎn)型焦慮中。

場景創(chuàng)新正是彌合這一鴻溝的關(guān)鍵一躍。其價值遠(yuǎn)不止于提供簡單的應(yīng)用場地，而是構(gòu)建了一個“價值壓力測試場”與“融合創(chuàng)新反應(yīng)器”。在真實(shí)、具體的場景中，技術(shù)被迫直面用戶體驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)，從而快速迭代完成進(jìn)化。同時，產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)也在與技術(shù)方案的持續(xù)碰撞中被精準(zhǔn)定義和拆解，催生出真正具有市場價值的解決方案。

和君咨詢認(rèn)為，這種基于場景的“創(chuàng)新—>應(yīng)用”快速轉(zhuǎn)化，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力價值的高效機(jī)制，它讓技術(shù)創(chuàng)新不再是空中樓閣，也讓產(chǎn)業(yè)升級找到了堅(jiān)實(shí)的抓手。

對產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，擁抱“場景創(chuàng)新”意味著明確其在新時代的差異化賦能路徑，并且不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。

對于以培育新興產(chǎn)業(yè)為核心的科創(chuàng)型園區(qū)，其核心使命是利用場景賦能科技成果的價值最大化。園區(qū)應(yīng)主動構(gòu)建“從技術(shù)到產(chǎn)品，從產(chǎn)品到商品”的全鏈條場景試驗(yàn)場，通過開放豐富的應(yīng)用場景，幫助入駐的科創(chuàng)企業(yè)完成技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品定型、首臺套應(yīng)用及商業(yè)模式打磨，顯著降低其市場化風(fēng)險，加速獨(dú)角獸企業(yè)的誕生。

對于制造型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其核心任務(wù)則是利用場景驅(qū)動存量企業(yè)的系統(tǒng)化升級。園區(qū)應(yīng)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，并開放生產(chǎn)、管理、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)場景，引導(dǎo)和撮合先進(jìn)技術(shù)與企業(yè)需求對接，推動企業(yè)完成從自動化、數(shù)字化到智能化的階梯式躍遷，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價值與韌性的雙重提升。

和君咨詢認(rèn)為，能否精準(zhǔn)定位自身在“場景驅(qū)動創(chuàng)新”中的角色，并構(gòu)建相應(yīng)的能力與生態(tài)，已成為判斷一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否具備培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵標(biāo)尺。

三、

解碼22個場景：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“機(jī)會地圖”與行動指南

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的22個場景，系統(tǒng)地聚焦了數(shù)智融合、綠色低碳、安全韌性、民生服務(wù)四大重要領(lǐng)域，為國家新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展繪制了清晰的作戰(zhàn)地圖。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，這絕非一份被動的任務(wù)清單，而是一次從傳統(tǒng)“空間提供商”向現(xiàn)代“產(chǎn)業(yè)價值合伙人”躍遷的絕佳契機(jī)。

和君咨詢認(rèn)為，園區(qū)的核心競爭力正被重新定義——其未來價值將取決于能否成為場景創(chuàng)新的主導(dǎo)者，在引導(dǎo)、催化與賦能中，構(gòu)建起難以復(fù)制的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，并從中挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的商業(yè)新機(jī)遇與新業(yè)務(wù)收益模式。

在數(shù)智融合的戰(zhàn)場上，園區(qū)的行動邏輯應(yīng)從簡單聚集企業(yè)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“行業(yè)知識+數(shù)據(jù)+算法”的深度賦能體系。例如，圍繞人工智能（場景2），領(lǐng)先的園區(qū)可聯(lián)合區(qū)內(nèi)的行業(yè)龍頭（如高端裝備制造商），共同設(shè)立垂直領(lǐng)域的“AI工坊”。在這里，龍頭企業(yè)的真實(shí)產(chǎn)線痛點(diǎn)與海量數(shù)據(jù)，與專業(yè)算法團(tuán)隊(duì)的開發(fā)能力直接碰撞，催生出的不是通用模型，而是能直接提升良品率、降低運(yùn)維成本的實(shí)戰(zhàn)型解決方案。

與此同時，針對制造業(yè)升級（場景7），園區(qū)可化身為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“連接器”與“調(diào)度臺”，推動企業(yè)將高端數(shù)控機(jī)床、特種工藝產(chǎn)線等“重資產(chǎn)”接入共享平臺，面向廣大中小制造企業(yè)提供“云端調(diào)用、按件付費(fèi)”的精密加工服務(wù)。

此舉不僅盤活了存量資產(chǎn)，更在園區(qū)內(nèi)編織了一張柔性化、協(xié)同化的制造網(wǎng)絡(luò)，使整個生態(tài)能夠靈活應(yīng)對市場波動。對于園區(qū)自身，這種深度賦能力將帶來商業(yè)模式的全新升級，其收益不再局限于租金，而是拓展至為AI解決方案提供訓(xùn)練環(huán)境與驗(yàn)證場景的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、對成功孵化的硬科技企業(yè)進(jìn)行早期投資的資本收益，以及因生態(tài)價值凸顯而帶來的資產(chǎn)估值系統(tǒng)性提升。

在綠色低碳的賽道上，園區(qū)的角色應(yīng)從耗能管理者升級為綠色價值的創(chuàng)造者與運(yùn)營者。以清潔能源（場景5）為例，具備前瞻性的園區(qū)可主動整合區(qū)內(nèi)企業(yè)的屋頂光伏、儲能電池及可調(diào)節(jié)負(fù)荷，構(gòu)建一個統(tǒng)一調(diào)度、智能優(yōu)化的“虛擬電廠”。這個由園區(qū)主導(dǎo)的能源聚合體，能夠以一個穩(wěn)定、可控的“綠電”包形式，參與電網(wǎng)的調(diào)峰輔助服務(wù)與電力市場交易，將分布式資源轉(zhuǎn)化為持續(xù)收益。

而在生物制造（場景4）領(lǐng)域，園區(qū)若能圍繞區(qū)內(nèi)核心的材料應(yīng)用企業(yè)（如包裝、紡織），定向引進(jìn)生物技術(shù)公司并提供公共的中試平臺，便能催化形成綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用閉環(huán)。

和君咨詢認(rèn)為，通過主導(dǎo)這些綠色實(shí)踐，園區(qū)實(shí)質(zhì)上構(gòu)建起了一套產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的“碳資產(chǎn)”開發(fā)與管理能力，能為入園企業(yè)提供權(quán)威的綠色認(rèn)證與碳減排核算，助其贏得市場“綠色溢價”。這使園區(qū)本身也從一個用能單元，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€可產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和具有吸引力的綠色品牌，其價值通過參與能源市場的收益分成、基于碳資產(chǎn)開發(fā)的綠色金融服務(wù)，以及作為示范項(xiàng)目所獲得的政策與品牌溢價得以多重實(shí)現(xiàn)。

在安全韌性的構(gòu)建中，園區(qū)的功能應(yīng)從被動保障轉(zhuǎn)向主動構(gòu)建可信任的產(chǎn)業(yè)安全底座。以智慧物流（場景9）為核心，地處交通樞紐的園區(qū)可以扮演“數(shù)據(jù)口岸”的關(guān)鍵角色，通過打通海關(guān)、港口、鐵路及區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建一個跨境多式聯(lián)運(yùn)的可視化、可預(yù)測的智慧物流平臺。

這不僅能極大提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)鏈效率與可靠性，更使園區(qū)成為區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的核心調(diào)度節(jié)點(diǎn)。針對應(yīng)急與安全（場景11、12、14），園區(qū)可與安監(jiān)部門、龍頭企業(yè)合作，將自身打造為安全技術(shù)與裝備的“綜合試驗(yàn)場”，為無人化救援設(shè)備、防爆礦用卡車、AI安全巡檢系統(tǒng)提供真實(shí)的測試環(huán)境。成功驗(yàn)證的方案可迅速形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與服務(wù)向全行業(yè)推廣。

在此過程中，園區(qū)不僅顯著提升了自身及入駐企業(yè)的本質(zhì)安全水平，更孕育出一個聚焦于工業(yè)安全領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。對園區(qū)而言，這意味著開辟出全新的增長曲線：從運(yùn)營智慧物流平臺的數(shù)據(jù)增值服務(wù)費(fèi)，到推廣成熟安全解決方案的技術(shù)許可或運(yùn)營分成收入，其商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)了從“保安全”到“賣安全”的價值躍遷。

在民生服務(wù)的提質(zhì)上，園區(qū)可作為美好生活與先進(jìn)技術(shù)融合的“首站體驗(yàn)區(qū)”。例如，結(jié)合“智慧養(yǎng)老（場景20）”，擁有配套住宅區(qū)的綜合型園區(qū)，可以引入科技企業(yè)，試點(diǎn)“居家智能監(jiān)護(hù)系統(tǒng)+社區(qū)健康管家服務(wù)”的一體化模式，并與保險機(jī)構(gòu)合作嵌入長期護(hù)理險，打造都市養(yǎng)老標(biāo)桿。

在“數(shù)字鄉(xiāng)村（場景18）”領(lǐng)域，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的園區(qū)，則可開發(fā)極簡操作的“鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺”，聚焦三資管理、便民服務(wù)等核心需求，并以此為入口鏈接智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商等增值服務(wù)。

和君咨詢認(rèn)為，園區(qū)通過率先落地這些民生場景，實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)不止社會效益。它實(shí)際上是在進(jìn)行未來生活方式的創(chuàng)設(shè)與商業(yè)模式的壓力測試。成功的模式可以通過“整體解決方案輸出”的形式，向更廣闊的城市社區(qū)或縣域市場進(jìn)行復(fù)制推廣。這為園區(qū)帶來了超越物理邊界的品牌影響力和作為平臺運(yùn)營方的持續(xù)性服務(wù)收益，使其社會價值與商業(yè)價值達(dá)成完美統(tǒng)一。

通過對這四大戰(zhàn)略方向的深度耕耘，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將徹底告別同質(zhì)化競爭。它不再是僅是產(chǎn)業(yè)的空間載體，而是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育、驗(yàn)證和推廣的主動引擎，最終在推動場景創(chuàng)新的過程中，實(shí)現(xiàn)自身價值的戰(zhàn)略性突破與重塑。

四、

打造“新質(zhì)生產(chǎn)力場景創(chuàng)新中心”：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)行動框架

面對國辦22個場景所蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇與深刻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)若想真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“能量聚合場”，絕不能僅憑零散的行動或簡單的資源堆砌。和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部基于長期的產(chǎn)業(yè)研究與園區(qū)實(shí)踐，總結(jié)提煉出一套系統(tǒng)性的行動框架，總結(jié)為“三匯聚、一整合、兩展現(xiàn)” 。這一和君方法論旨在幫助產(chǎn)業(yè)園管理者，將場景戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為更容易落地的運(yùn)營實(shí)踐，助力產(chǎn)業(yè)園順利完成場景戰(zhàn)略躍遷。

“三匯聚”是構(gòu)建創(chuàng)新中心活力之源的起點(diǎn)，其核心在于變被動等待為主動吸引，系統(tǒng)性地聚集最關(guān)鍵的創(chuàng)新要素。這要求園區(qū)首先進(jìn)行“科創(chuàng)資源”的精準(zhǔn)匯聚，即圍繞選定的核心場景方向，定向吸引和培育那些擁有關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)，特別是具備解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際痛點(diǎn)的數(shù)智產(chǎn)品與服務(wù)商。

之后必須推動“場景資源”的開放匯聚，激勵園區(qū)內(nèi)乃至區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)、政府部門，將自身的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)、升級需求、數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可供創(chuàng)新的“機(jī)會清單”，為新技術(shù)的應(yīng)用提供真實(shí)的土壤。最后，還需要完成“智庫資源”的生態(tài)匯聚，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)、科研院所，形成一個能夠提供趨勢研判、技術(shù)評估與商業(yè)模式設(shè)計(jì)的智力支持網(wǎng)絡(luò)。

和君咨詢認(rèn)為，這三股資源的同步匯聚與同頻共振，是確保場景創(chuàng)新不脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際、不迷失技術(shù)方向的根本前提。

在資源匯聚的基礎(chǔ)上，“一整合”則是將潛力轉(zhuǎn)化為價值、將要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的核心環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是扮演“產(chǎn)業(yè)化學(xué)反應(yīng)”的催化劑。整合絕非簡單的撮合與對接，它需要園區(qū)運(yùn)營方具備深度的產(chǎn)業(yè)理解與高超的生態(tài)構(gòu)建能力。

成功的整合，首先意味著選擇高效的“整合方式”：是搭建一個開放賦能的平臺，讓資源自由碰撞；還是針對明確的產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，發(fā)起定向的“揭榜掛帥”式聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目。

無論哪種路徑，關(guān)鍵都要緊扣三個價值點(diǎn)：一是找到“技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)升級”的精準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保創(chuàng)新能解決真問題；二是明確“生產(chǎn)力躍升”后的實(shí)際價值點(diǎn)，讓所有參與者看到可衡量的收益；三是設(shè)計(jì)出清晰的“投資與增值”回報點(diǎn)，吸引資本持續(xù)注入。

和君咨詢認(rèn)為，只有設(shè)計(jì)出能夠平衡各方利益、共享成長紅利的合作機(jī)制，并建立起將成功模式向外拓展復(fù)制的放大機(jī)制，才能真正將分散的資源“融合、鏈合”成一個具有強(qiáng)大生命力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

當(dāng)價值在整合中被創(chuàng)造出來，“兩展現(xiàn)”便承擔(dān)起將成果固化、放大并形成強(qiáng)大生態(tài)吸引力的收官重任。

第一重展現(xiàn)是“科創(chuàng)賦能價值”的立體化呈現(xiàn)。這遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)的產(chǎn)品展廳，它要求園區(qū)打造沉浸式的“場景示范走廊”，舉辦基于真實(shí)案例的標(biāo)桿研學(xué)，生動展示一項(xiàng)技術(shù)如何從一個概念，在具體的場景中迭代、驗(yàn)證并最終為企業(yè)帶來降本增效的真實(shí)改變。這種展現(xiàn)，本身就是對創(chuàng)新企業(yè)最有力的背書和對潛在客戶最直觀的說服。

第二重展現(xiàn)，也是更具戰(zhàn)略意義的展現(xiàn)，是“產(chǎn)業(yè)升級價值”的鏈條化呈現(xiàn)。園區(qū)需要系統(tǒng)性地提煉和傳播成功案例，但重點(diǎn)不在于單個企業(yè)的故事，而在于揭示一項(xiàng)場景創(chuàng)新如何帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同升級、韌性增強(qiáng)與價值重估。

和君咨詢強(qiáng)調(diào)，這種從“點(diǎn)”到“鏈”乃至“網(wǎng)”的價值展現(xiàn)，不僅能為園區(qū)打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)品牌，更能形成一種強(qiáng)大的“磁場效應(yīng)”——吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更多的優(yōu)秀企業(yè)主動匯聚，從而推動園區(qū)進(jìn)入“創(chuàng)新賦能吸引產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚催生更多創(chuàng)新”的良性循環(huán)，最終穩(wěn)固其作為新質(zhì)生產(chǎn)力策源地的核心地位。

五、

結(jié)語

面向“十五五”規(guī)劃期，國辦22個場景的發(fā)布，標(biāo)志著以“場景驅(qū)動”培育新質(zhì)生產(chǎn)力的時代已經(jīng)全面到來。這不僅是國家層面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制的精準(zhǔn)“機(jī)會地圖”，更是指引產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位躍升的重要機(jī)會，能否在這場深刻的“場景革命”中主動作為，將決定一個園區(qū)未來十年的發(fā)展格局。

面對這場波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變革，行動的速度與深度將決定未來的高度。率先構(gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力場景創(chuàng)新中心”的園區(qū)，不僅能為企業(yè)開辟出增長的“第二曲線”，更將為自身鑄就難以逾越的競爭壁壘，最終成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支柱。和君同行，共創(chuàng)場景?。ㄍ辏?/p>

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 和君咨詢

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