位于港匯恒隆廣場(chǎng)斜對(duì)面的東方曼哈頓小區(qū)在2004年開(kāi)盤(pán)時(shí)，曾是滬上聞名的高檔小區(qū)，當(dāng)時(shí)購(gòu)入房產(chǎn)的業(yè)主恐怕不會(huì)想到，20年后，它竟然會(huì)因?yàn)槿藨?hù)分離率高、業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司協(xié)作不暢等原因，月均投訴高達(dá)百余件，小區(qū)內(nèi)部維護(hù)也陷入困境。就拿電梯更新來(lái)說(shuō)，2020年啟動(dòng)，花了5年才全部完成。從一開(kāi)始陷入治理僵局，到如今破局蝶變，記者從徐家匯街道近日舉行的黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上了解到，業(yè)委會(huì)“小秘書(shū)”功不可沒(méi)。去年，徐家匯街道牽手專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，在類(lèi)型不同的東方曼哈頓、紫元大廈、同匯苑、泰德花苑等四個(gè)小區(qū)創(chuàng)新設(shè)立業(yè)委會(huì)小秘書(shū)機(jī)制，一年下來(lái)效果顯著。推進(jìn)會(huì)上，街道又為轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)業(yè)委會(huì)聘任了10名小秘書(shū)，今后還將通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體培訓(xùn)培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

自2024年起，面對(duì)業(yè)委會(huì)“組建難、運(yùn)轉(zhuǎn)難、監(jiān)督難”的普遍困境，徐家匯街道啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)‘三駕馬車(chē)’協(xié)同推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)合市委黨校、專(zhuān)業(yè)律所，推出《黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》及《“三駕馬車(chē)”規(guī)范化運(yùn)作職責(zé)清單（試行）》兩大基礎(chǔ)工具，為“三駕馬車(chē)”厘清權(quán)責(zé)、提供抓手，實(shí)現(xiàn)了制度供給從無(wú)到有的突破。

社區(qū)治理中，業(yè)委會(huì)發(fā)揮著重要作用，但一個(gè)十分普遍的問(wèn)題是，業(yè)委會(huì)成員往往不是社會(huì)工作、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)出身，平均年齡往往也都偏大，“不會(huì)干、不敢干”的能力短板凸顯，直接關(guān)系到“三駕馬車(chē)”運(yùn)轉(zhuǎn)和社區(qū)治理水平高低，也直接影響著業(yè)主的居住質(zhì)量。比如東方曼哈頓小區(qū)，人戶(hù)分離率高達(dá)四成，原業(yè)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難；愛(ài)建城小區(qū)則因?yàn)槲瘑T工作、家庭事務(wù)繁忙，投入精力不足，部分委員長(zhǎng)期缺席履職，在業(yè)主群體中存在感不高，且委員之間還頻生矛盾，使得業(yè)委會(huì)日常工作舉步維艱；紫元大廈的新老業(yè)委會(huì)則存在復(fù)雜的歷史糾紛……

如何破解業(yè)委會(huì)成員“不會(huì)干、不敢干”的難題？2025年，徐家匯街道一方面對(duì)業(yè)委會(huì)成員實(shí)施“大培訓(xùn)、大實(shí)踐”賦能計(jì)劃，編制實(shí)務(wù)培訓(xùn)手冊(cè)，開(kāi)展小區(qū)試點(diǎn)，圍繞換屆改選、日常運(yùn)作、監(jiān)督評(píng)價(jià)等核心場(chǎng)景開(kāi)展靶向培訓(xùn)；另一方面，街道與律所合作，組成一支由社工和律師組成的小秘書(shū)隊(duì)伍，為業(yè)委會(huì)提供專(zhuān)業(yè)的法律、財(cái)務(wù)、流程支持。

例如，在東方曼哈頓小區(qū)，小秘書(shū)馮婷婷不僅參與制定詳細(xì)的業(yè)委會(huì)選舉工作流程，還主動(dòng)處理業(yè)主咨詢(xún)，分類(lèi)協(xié)調(diào)解決“重復(fù)投票”“有效票認(rèn)定”“異議處置”等投票問(wèn)題，嘗試通過(guò)公眾號(hào)、視頻、線下懇談等不同方式開(kāi)展“候選人路演”，使得41%的業(yè)主通過(guò)小程序和視頻進(jìn)行了投票，將選票回收數(shù)量較上一屆選舉提升了近四倍。業(yè)委會(huì)的順利改選和業(yè)主的普遍參與、認(rèn)可為后續(xù)小區(qū)治理的改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2025年初，小區(qū)全部34臺(tái)電梯都完成了更新并投用，讓近4000名居民有了安全感。

新年伊始，《徐家匯街道黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)操作指引（2.0版）》及配套案例集正式亮相，標(biāo)志著街道業(yè)委會(huì)建設(shè)從“破冰”的1.0階段，扎實(shí)邁入“深化實(shí)踐、系統(tǒng)賦能”的2.0階段。新一批10名小秘書(shū)也正式獲聘，雖然不拿工資，也不會(huì)越俎代庖，代替業(yè)委會(huì)決策，但是，這批專(zhuān)業(yè)社工和律師的加入，卻為群眾自治組織插上了專(zhuān)業(yè)化的翅膀。下一步，徐家匯街道將推動(dòng)2.0版操作指引在轄區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)因地制宜全面應(yīng)用，并持續(xù)壯大業(yè)委會(huì)小秘書(shū)等專(zhuān)業(yè)力量，攻堅(jiān)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)，讓黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的“徐家匯經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為居民可感、可知、可享的社區(qū)治理成效。

原標(biāo)題：《業(yè)委會(huì)碰到“不會(huì)干、不敢干”的問(wèn)題怎么辦？徐家匯街道請(qǐng)來(lái)他們賦能……》

欄目編輯：顧瑩穎

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 孫云