1，山東發(fā)布2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單

2025年12月31日，山東省人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》（下稱《政策清單》）?！墩咔鍐巍饭舶ㄎ鍌€方面28項(xiàng)政策舉措，其中20項(xiàng)政策為獎勵補(bǔ)助類，資金全部用于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，讓企業(yè)更有獲得感，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

鞏固服務(wù)業(yè)向好態(tài)勢被置于首要位置。根據(jù)《政策清單》，山東將重點(diǎn)支持新納統(tǒng)以及“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)，從山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排5000萬元，對符合條件的企業(yè)在建項(xiàng)目給予支持；安排1.5億元，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，其中，安排9000萬元圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排6000萬元聚焦服務(wù)業(yè)骨干行業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、專業(yè)市場、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲物流等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，加力支持平臺型企業(yè)、“兩業(yè)”融合類項(xiàng)目。

提示：政策集成供給是近年來山東省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措、有力抓手。2025年山東省先后出臺三批政策清單，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動力。在此基礎(chǔ)上出臺的2026年第一批政策清單，加力擴(kuò)需求、優(yōu)供給，做足增量上，精準(zhǔn)發(fā)力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐作用、提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新增長點(diǎn)；遏制減量上，突出支持穩(wěn)住重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、建筑業(yè)；應(yīng)對變量上，重點(diǎn)幫扶企業(yè)開拓海外市場，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。

2，《山東省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》1月1日起施行

1月1日，《山東省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）正式施行，山東超1440萬戶民營市場主體迎來更加完善的法治保障。記者從山東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)處獲悉，《條例》首次以列舉方式，明確禁止在招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動中實(shí)施限定所有制形式、設(shè)置不合理業(yè)績門檻等九類行為，使公平競爭規(guī)則更清晰、更透明。

《條例》共8章64條，聚焦民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的實(shí)際難題，從公平競爭、要素支持、權(quán)益保護(hù)等多方面提供制度保障。

圍繞民營企業(yè)普遍關(guān)注的公平競爭問題，《條例》重申并強(qiáng)化了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度的剛性約束，要求及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。山東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)處二級調(diào)研員陳旭光表示，這一規(guī)定的核心是堅(jiān)決破除各種市場隱性壁壘，讓民營資本公平參與市場競爭。

提示：《條例》的出臺，為山東地方立法提供了明確依據(jù)。山東此前施行的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)階段山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新需求?！稐l例》將法律中對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)等要求落實(shí)下來，將山東在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的有效做法固化為法規(guī)制度。

3，山東出臺措施推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

12月30日，山東《關(guān)于推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》）審議通過，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化照護(hù)、助醫(yī)、助餐等服務(wù)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

《措施》聚焦“健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)供給、提升發(fā)展質(zhì)效、強(qiáng)化要素保障”四個方面，設(shè)定了明確的發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃到2029年年底前，力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建成600平方米以上的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；城市社區(qū)層面，配建一處不低于300平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；同時加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，到2027年全省發(fā)展家庭養(yǎng)老床位10萬張以上，并持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。

提示：為提升服務(wù)質(zhì)效，山東省將推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向市場化、連鎖化、集成化、社會化、智慧化方向發(fā)展。《措施》的出臺，旨在深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好滿足老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求。

4，山東印發(fā)碳足跡管理體系行動方案

近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型健全碳足跡管理體系的行動方案》。明確緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，落實(shí)碳排放雙控政策，從全省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡著手，建立健全碳足跡管理體系。

《行動方案》明確提出，深化青島、東營、煙臺、聊城等城市試點(diǎn)，并鼓勵自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等先行先試。在鋼鐵、輪胎、紡織、鋁冶煉等典型行業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游深化碳足跡試點(diǎn)。到2027年，完成典型行業(yè)300個產(chǎn)品碳足跡核算；到2030年，完成600個產(chǎn)品碳足跡核算，形成約100個成熟的本地化產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)集。

提示：此政策是山東省響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。山東作為工業(yè)大省，推行“碳足跡”管理旨在通過全流程的碳排放核算，提升企業(yè)綠色競爭力。

5，山東出臺30條財(cái)政措施 支持教育科技人才一體發(fā)展

12月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持教育科技人才一體發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦資源統(tǒng)籌、需求牽引、載體支撐、生態(tài)賦能四個方向，以30條措施精準(zhǔn)發(fā)力，推動構(gòu)建規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動的教育科技人才一體發(fā)展格局。山東也成為全國首個從財(cái)政角度強(qiáng)化投入與統(tǒng)籌力度，助力教育科技人才深度協(xié)同的省份。

《若干措施》共包括6個方面、30條措施。一是建立一體發(fā)展的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，二是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向推動一體發(fā)展，三是支持企業(yè)發(fā)揮一體發(fā)展的載體作用，四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成為一體發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，五是提升一體發(fā)展的平臺承載能力，六是營造一體發(fā)展的良好生態(tài)。

提示：《若干措施》通過財(cái)政資金統(tǒng)籌，推動教育、科技、人才領(lǐng)域深度融合，打破傳統(tǒng)部門分割，實(shí)現(xiàn)資源在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的集中投入。作為全國首個從財(cái)政角度強(qiáng)化三者協(xié)同的省份，山東開創(chuàng)了資源統(tǒng)籌新模式，為全國提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

（作者 王惠）

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王惠

山東新聞中心記者
重點(diǎn)關(guān)注山東地區(qū)上市企業(yè)、資本市場，擅長企業(yè)分析、深度報(bào)道等。
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