12月24日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市開源生態(tài)體系建設(shè)實(shí)施方案（2026—2028年）》，具體政策如下：

北京市開源生態(tài)體系建設(shè)

實(shí)施方案（2026—2028年）

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于開源生態(tài)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮北京信息軟件產(chǎn)業(yè)和開源資源優(yōu)勢(shì)，搶抓人工智能開源繁榮發(fā)展機(jī)遇，打造北京市開源創(chuàng)新高地，特制定本實(shí)施方案。力爭(zhēng)培育10個(gè)具有國(guó)際影響力的開源項(xiàng)目（國(guó)際引領(lǐng)的開源項(xiàng)目不少于5個(gè)），培育30個(gè)國(guó)內(nèi)明星開源項(xiàng)目（人工智能領(lǐng)域開源項(xiàng)目不少于10個(gè)），實(shí)現(xiàn)100個(gè)行業(yè)大模型落地應(yīng)用。

一、集蓄孵化開源項(xiàng)目

加速技術(shù)創(chuàng)新

1.支持底層共性技術(shù)開源。支持企業(yè)、開源機(jī)構(gòu)等建設(shè)集開源大模型研發(fā)托管、異構(gòu)算力調(diào)度、社區(qū)運(yùn)營(yíng)等功能于一體的人工智能開源平臺(tái)，打造以自主創(chuàng)新產(chǎn)品為主的開源協(xié)同發(fā)展體系，為人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化落地的全流程支持。面向國(guó)家戰(zhàn)略亟需、科技前沿領(lǐng)域，支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能等底層共性技術(shù)攻關(guān)并推動(dòng)共性組件開源。鼓勵(lì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方對(duì)首發(fā)開源項(xiàng)目給予資源傾斜。聚焦人工智能開發(fā)及企業(yè)級(jí)部署全流程，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型訓(xùn)練及微調(diào)、推理部署、性能評(píng)測(cè)等的全棧自研開源工具鏈，形成企業(yè)端側(cè)部署案例集。面向中文場(chǎng)景，構(gòu)建本土化模型評(píng)測(cè)工具，打造面向中文開發(fā)者友好的開源工具體系。

2.鼓勵(lì)硬件資源開源開放。加快開源硬件平臺(tái)建設(shè)，支持具身智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、消費(fèi)電子、智能家居等領(lǐng)域硬件開放，降低技術(shù)門檻，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造第五代精簡(jiǎn)指令集架構(gòu)（RISC-V）開源軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)，與軟件同設(shè)計(jì)、同研發(fā)、同實(shí)施，鼓勵(lì)軟件應(yīng)用在RISC-V架構(gòu)上的適配，形成關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的知識(shí)庫(kù)、工具庫(kù)，提升對(duì)開源資源的整合利用能力。

3.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)語(yǔ)料數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)語(yǔ)料庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫(kù)，研發(fā)自動(dòng)化語(yǔ)料數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、合成、質(zhì)量驗(yàn)證等數(shù)據(jù)處理工具，降低數(shù)據(jù)集制作成本。開展高質(zhì)量AI數(shù)據(jù)集征集，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)高質(zhì)量的中文數(shù)據(jù)集，推動(dòng)具身智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。探索打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，促進(jìn)研發(fā)自然語(yǔ)言、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型。

二、培育引領(lǐng)開源企業(yè)

搭建企業(yè)梯隊(duì)

1.發(fā)揮開源企業(yè)引領(lǐng)作用。支持有條件的市屬國(guó)企、科技型企業(yè)以及重點(diǎn)用戶單位等將開源納入發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)大型企業(yè)開源自主研發(fā)的平臺(tái)、軟件及工具，面向中小企業(yè)加強(qiáng)開放共享。支持市屬企業(yè)向市屬開源生態(tài)平臺(tái)或國(guó)家級(jí)開源組織捐贈(zèng)開源項(xiàng)目，鼓勵(lì)面向開源軟件開放部分行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，積極參與主流開源根社區(qū)建設(shè)，通過(guò)開源模式提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)在全球、全國(guó)、全市范圍內(nèi)形成可示范推廣的首試、首用場(chǎng)景，有效促進(jìn)開源商業(yè)版軟件迭代升級(jí)并形成可持續(xù)商業(yè)模式的，按績(jī)效給予場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.支持企業(yè)利用開源提升發(fā)展能級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)基于核心開源項(xiàng)目進(jìn)行二次開發(fā)，提供商業(yè)發(fā)行版軟件和服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)開源孵化器，提供基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、技術(shù)支持等公益服務(wù)，孵化培育一批開源原生企業(yè)。鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用開源降低研發(fā)成本，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)潛力大、模式清晰的企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)接。

3.推動(dòng)開源商業(yè)化發(fā)展。著力培育國(guó)內(nèi)外知名開源商業(yè)化企業(yè)和專業(yè)化開源實(shí)體運(yùn)營(yíng)組織，打造開源領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府基金作用，引導(dǎo)耐心資本在開源領(lǐng)域投早、投小、投硬科技。將開源軟件企業(yè)列入擬掛牌上市重點(diǎn)培育計(jì)劃，組建上市輔導(dǎo)專家組，為企業(yè)提供免費(fèi)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)。

三、推廣開源應(yīng)用示范

開拓應(yīng)用市場(chǎng)

1.支持重點(diǎn)行業(yè)開源應(yīng)用。在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，支持有條件的國(guó)企、重點(diǎn)用戶單位基于開源根社區(qū)，打造具備自研能力的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品，并規(guī)?；瘧?yīng)用。對(duì)于首次解決重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景需求并實(shí)際落地的優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目商業(yè)版解決方案，按照實(shí)際采購(gòu)額的一定比例給予“開源首方案”支持。在安全合規(guī)前提下，鼓勵(lì)政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)政企合作方式，開發(fā)開源產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)建立開源產(chǎn)品、治理標(biāo)準(zhǔn)，繁榮開源產(chǎn)品生態(tài)。

2.深化人工智能開源技術(shù)行業(yè)應(yīng)用。提升生成式人工智能服務(wù)透明度，依據(jù)行業(yè)規(guī)范促進(jìn)人工智能大模型開源開放。支持開源模型廠商、數(shù)據(jù)服務(wù)商與行業(yè)用戶單位聯(lián)合，基于開源模型打造行業(yè)垂類模型，并規(guī)模化應(yīng)用。組織實(shí)施開源產(chǎn)品應(yīng)用推廣項(xiàng)目，定期征集優(yōu)秀案例，遴選一批可復(fù)制性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)帶動(dòng)效益明顯的示范標(biāo)桿項(xiàng)目。加強(qiáng)人工智能開源算力供給，通過(guò)“算力券”等政策給予相關(guān)支持。

3.建設(shè)“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)要素”融合應(yīng)用標(biāo)桿。發(fā)揮長(zhǎng)安鏈等開源區(qū)塊鏈技術(shù)作用，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)流通交易、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。在推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，加強(qiáng)金融、醫(yī)療、政務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上鏈存證，破解數(shù)據(jù)要素流通中權(quán)屬不清、質(zhì)量難保障、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高等難題。

四、保障開源供應(yīng)鏈安全

提升產(chǎn)業(yè)韌性

1.推動(dòng)開源安全合規(guī)發(fā)展。加大法律保護(hù)力度，結(jié)合法律實(shí)踐案例，為企業(yè)開源合規(guī)提供指引。支持打造一批開源合規(guī)公益精品課程，開展開源安全合規(guī)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)及開發(fā)者開源安全合規(guī)認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)重點(diǎn)開源平臺(tái)加強(qiáng)安全防護(hù)，提升代碼掃描、漏洞檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等能力，保障開源平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、算法等安全。鼓勵(lì)企業(yè)打造或使用第三方開源安全合規(guī)工具，通過(guò)技術(shù)手段提升管理效率。

2.推進(jìn)軟件物料清單應(yīng)用落地。加強(qiáng)軟件物料清單的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)供應(yīng)商按需向購(gòu)買者提供軟件物料清單，引導(dǎo)財(cái)政資金采購(gòu)的軟件項(xiàng)目原則上應(yīng)包含軟件物料清單。推廣應(yīng)用軟件物料清單公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供公益性代碼審計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共服務(wù)，提升企業(yè)開源合規(guī)水平。支持應(yīng)用軟件物料清單相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣。

3.加強(qiáng)開源許可協(xié)議供給。聚焦新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在人工智能、硬件等尚未形成特定許可證普遍應(yīng)用的新興技術(shù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)開源許可協(xié)議研制和應(yīng)用推廣。編制發(fā)布開源許可證兼容性清單，降低開源許可證侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)制定滿足新場(chǎng)景需求的開源協(xié)議，依托重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推廣應(yīng)用。

五、促進(jìn)開源開放合作

增強(qiáng)國(guó)際影響力

1.加快開源企業(yè)“走出去”。發(fā)揮北京市“兩區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，依托市屬服務(wù)數(shù)字生態(tài)出海的創(chuàng)新平臺(tái)推廣優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建國(guó)際開源合作平臺(tái)，推動(dòng)京內(nèi)優(yōu)質(zhì)開源成果向國(guó)際推廣。鼓勵(lì)北京市各開源組織積極參與國(guó)際開源項(xiàng)目、開源社區(qū)、開源組織和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)相關(guān)開源標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與國(guó)際體系兼容、互認(rèn)。支持開源研究機(jī)構(gòu)代表和開發(fā)者在國(guó)際開源組織、開源社區(qū)擔(dān)任職務(wù)。

2.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際開源資源。支持國(guó)際知名開源組織在京設(shè)立生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心、科研中心等機(jī)構(gòu)，支持在開源方面具有創(chuàng)新潛力的海外企業(yè)在北京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善海外開源人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)際開源開發(fā)者參與北京開源解決方案創(chuàng)新，加快推動(dòng)全球開源人才集聚北京。

3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)軟件、人工智能大模型等“六鏈五群”重點(diǎn)領(lǐng)域，在開源技術(shù)交流、項(xiàng)目培育、社區(qū)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)等方面，構(gòu)建京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)的開源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

六、提升開源公共服務(wù)能力

助推生態(tài)建設(shè)

1.提升開源社區(qū)運(yùn)營(yíng)能力。建設(shè)開源協(xié)作社區(qū)與治理體系，完善代碼審核、版本管理、質(zhì)量門禁等規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際化與多語(yǔ)言支持，吸引高質(zhì)量項(xiàng)目與貢獻(xiàn)者參與。發(fā)揮開源平臺(tái)、開源社區(qū)的“加速器”作用，提升開源項(xiàng)目孵化、社區(qū)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)托管等培育能力。對(duì)接相關(guān)開源體系建設(shè)成熟度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立開源社區(qū)健康度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，招引和培育專業(yè)的開源社區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，形成社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式和可行的商業(yè)化路徑。

2.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持北京相關(guān)開源代碼托管平臺(tái)面向工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域完善項(xiàng)目管理、安全掃描、安全監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施功能，建設(shè)專業(yè)社區(qū)，為領(lǐng)域軟件開源提供一體化服務(wù)，切實(shí)提升用戶體驗(yàn)水平。建設(shè)開源軟件中試驗(yàn)證平臺(tái)，加快優(yōu)質(zhì)開源成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、科研院所等共建開源促進(jìn)中心，提供輔導(dǎo)咨詢、開源測(cè)評(píng)、開源治理評(píng)估等專業(yè)服務(wù)。

3.強(qiáng)化開源人才自主培養(yǎng)。支持人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等開源平臺(tái)、工具和項(xiàng)目等進(jìn)校園、入課程，鼓勵(lì)校企結(jié)對(duì)探索開源人才培育模式，共建開源實(shí)訓(xùn)基地，將開源開發(fā)、社區(qū)協(xié)作、許可證合規(guī)等課程及重點(diǎn)開源平臺(tái)實(shí)操納入教學(xué)體系，培養(yǎng)一批人工智能開源復(fù)合型人才。在本市高校推動(dòng)形成以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的開源人才評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)校內(nèi)建設(shè)開源社團(tuán)、組織開源活動(dòng)等多種形式，加快將開源文化、理念和技術(shù)融入校園。

七、保障措施

加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，做好政策、標(biāo)準(zhǔn)銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家開源重大項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌市內(nèi)現(xiàn)有財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各區(qū)探索成立開源產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)開源軟件和項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大開源項(xiàng)目投入。依據(jù)開發(fā)者貢獻(xiàn)度指標(biāo)建立開源人才分級(jí)評(píng)定機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀開源人才的支持保障力度。完善開源治理體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，持續(xù)開展軟件正版化行動(dòng)。加強(qiáng)政策宣貫，廣泛利用會(huì)議賽事及各類媒體開展開源文化、開源成果宣傳，推動(dòng)社會(huì)各界樹立開源理念，增強(qiáng)企業(yè)開源信心。

來(lái)源：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

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