上海市人民政府發(fā)布，為進(jìn)一步落實(shí)老年人意定監(jiān)護(hù)制度，維護(hù)老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《上海市老年人權(quán)益保障條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)，提出實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見（試行），自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

具體意見包括：一、各級政府、市級相關(guān)部門要在完善制度體系、引導(dǎo)社會力量參與老年人意定監(jiān)護(hù)、培育和管理監(jiān)護(hù)組織、保障和監(jiān)督監(jiān)護(hù)履行等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、市、區(qū)民政部門要切實(shí)發(fā)揮市、區(qū)老齡工作委員會辦公室牽頭職責(zé)，會同司法行政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、規(guī)劃資源、金融、公安等部門統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)工作。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，建立完善配套工作機(jī)制，為意定監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)提供必要支持，保障意定監(jiān)護(hù)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、市、區(qū)司法行政部門要會同民政部門加強(qiáng)老年人意定監(jiān)護(hù)制度宣傳，將普及老年人意定監(jiān)護(hù)法律法規(guī)納入我市普法規(guī)劃，多渠道、多形式宣傳意定監(jiān)護(hù)制度。

四、市民政部門會同市司法行政部門為意定監(jiān)護(hù)的設(shè)立流程提供規(guī)范指引，支持老年人通過簽訂書面協(xié)議等方式，確定意定監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，會同有關(guān)行業(yè)組織制定老年人意定監(jiān)護(hù)協(xié)議示范文本，引導(dǎo)意定監(jiān)護(hù)關(guān)系當(dāng)事人對監(jiān)護(hù)啟動前的委托代理事項(xiàng)、監(jiān)護(hù)啟動時的民事行為能力鑒定、老年人生活規(guī)劃需求、財產(chǎn)管理處置、協(xié)議各方的權(quán)利義務(wù)等作出約定。

五、市、區(qū)民政部門要加強(qiáng)培育提供監(jiān)護(hù)服務(wù)的專業(yè)性社會組織，指導(dǎo)其規(guī)范管理制度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)能力，支持其與有需要的老年人簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，以監(jiān)護(hù)人身份為老年人提供意定監(jiān)護(hù)，或以監(jiān)督人身份為老年人提供監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)。專業(yè)性社會組織應(yīng)當(dāng)將服務(wù)基本信息報送主管民政部門，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、區(qū)民政部門要探索建立專業(yè)社會組織的信用評價體系和制度。

六、老年人簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時，可以申請辦理公證。市司法行政部門要加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)開展意定監(jiān)護(hù)服務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市公證協(xié)會制定意定監(jiān)護(hù)公證辦理規(guī)范，明確涉及意定監(jiān)護(hù)類公證辦理流程及證明材料。老年人住所地居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和民政部門等可以引導(dǎo)其申請辦理意定監(jiān)護(hù)公證。

七、市民政部門牽頭建立市級老年人意定監(jiān)護(hù)信息歸集查詢平臺。民政部門、公證機(jī)構(gòu)及參與現(xiàn)場情況見證的居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等可以引導(dǎo)意定監(jiān)護(hù)關(guān)系當(dāng)事人在自愿前提下，將協(xié)議簽訂主體、簽訂時間等信息錄入平臺，并在協(xié)議發(fā)生變更、解除時及時更新。采取公證或見證形式簽訂協(xié)議的當(dāng)事人可授權(quán)公證機(jī)構(gòu)或參與見證的居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等將協(xié)議有關(guān)信息錄入平臺。人民法院作出的與老年人意定監(jiān)護(hù)相關(guān)的判決、裁定應(yīng)當(dāng)及時通報民政部門，由民政部門將有關(guān)信息錄入平臺。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對意定監(jiān)護(hù)信息歸集工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

八、建立意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督和兜底保障機(jī)制。老年人住所地民政部門、居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門反映。具有撤銷監(jiān)護(hù)人資格的法定情形的，有關(guān)個人或組織應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

九、符合法律援助條件的老年人在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議簽訂和履約過程中，可以依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

十、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對虛假宣傳等侵害老年人權(quán)益違法行為的查處。金融部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對涉及意定監(jiān)護(hù)金融產(chǎn)品的合規(guī)管理。規(guī)劃資源部門要指導(dǎo)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，探索對意定監(jiān)護(hù)所涉不動產(chǎn)登記的管理。