作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2022年以來，俄烏沖突、紅海危機、中東戰(zhàn)火，被反復(fù)用來解釋全球經(jīng)濟走弱，但地緣危機只是經(jīng)濟問題的放大器，而不是根本原因。真正決定中長期下限的，是三個同時發(fā)生、且不可逆的結(jié)構(gòu)變化：亞歐大陸人口紅利消失、全球資本投資意愿塌縮、全球化進程中斷并后退。

這不是周期問題，是系統(tǒng)運行的狀態(tài)發(fā)生了根本改變。

過去的2025年里，中美關(guān)系出現(xiàn)了一種耐人尋味、甚至讓許多傳統(tǒng)觀察者感到不適應(yīng)的變化：大國對抗的敘事依然存在，但世界觀層面的趨同卻悄然成形。這種趨同，不是價值認同，也不是制度靠攏，而是一種更深層的、關(guān)于全球權(quán)力重構(gòu)、主權(quán)與秩序的現(xiàn)實主義回歸。

從釜山會晤，到美國新版國家安全戰(zhàn)略的正式發(fā)布，以及特朗普第二任期中對全球體系的系統(tǒng)性拆解，這些看似分散的事件，指向了同一個結(jié)論：美國單極時代已經(jīng)終結(jié)，新的秩序尚未定型，中美正在并立為全球體系中最核心的兩極。

一、美國對中國再定位！

在剛剛結(jié)束的正義使命2025演習(xí)中，美國反應(yīng)非常平靜，這與1996年臺海危機時美國的強硬表現(xiàn)形成了鮮明對比。原因不是美國變得善良了，更不是變得軟弱了，而是中國變得太強大了。那些認為美國軟弱的人，不放看看美國在委內(nèi)瑞拉外海擊沉所謂販毒船只的強硬表現(xiàn)。

邏輯只有一個：美國的強硬因人而異，從來不會對真正的強敵開槍。

如今，美國對中國強硬表現(xiàn)的平靜反應(yīng)，正印證了美國對華政策的調(diào)整，并且對中國的全球地位也進行了重新判斷。

回顧過去十多年，美國戰(zhàn)略界對中國的主流定性，關(guān)鍵詞始終是修正主義國家體系挑戰(zhàn)者。這個判斷的邏輯前提是：

現(xiàn)有國際秩序是美國主導(dǎo)并受益的；中國的崛起必然意味著對這一秩序的顛覆。

在美國2025年底公布的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，對中國的措辭和結(jié)構(gòu)上已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)變化。全篇很少提到中國，而且即使提到也沒有太尖銳的表達。顯而易見，美國試圖放棄與中國進行公開的大國對抗，而要進行經(jīng)濟競爭。中國仍被視為競爭者，競爭的重心被明確限定在經(jīng)濟、技術(shù)與影響力層面，而非意識形態(tài)或文明沖突。更關(guān)鍵的是，中國被隱性承認為正在并且應(yīng)該塑造全球秩序的大國之一。

這是一種意味深長的讓步。

這意味著，美國正在逐步接受一個事實：中國不是短期內(nèi)可以壓制、遏制甚至逆轉(zhuǎn)的變量，而是必須長期共存的全球結(jié)構(gòu)性力量。在這一前提下，將中國塑造成全面修正主義威脅，反而會迫使美國承擔其自身已無力支撐的全球責任。

更具諷刺意味的是，當華盛頓仍在口頭指責中國破壞秩序時，真正系統(tǒng)性破壞1945年以來國際規(guī)則的，恰恰是美國自己。

二、美國不再扮演世界警察！

2025年2月，特朗普卷土重來。

對比特朗普第一任期與第二任期，美國對華政策的三大調(diào)整，本質(zhì)上反映的是美國自我定位的變化。

第一，權(quán)力高度集中。

第一任期內(nèi)，對華政策在白宮、國務(wù)院、國安會之間存在明顯分裂，彭斯、蓬佩奧等人推動的價值觀對抗一度主導(dǎo)敘事。特朗普的第二任期，始終牢牢掌控對華議題，對華鷹派被邊緣化，對臺軍售等遏華手段迅速工具化而非意識形態(tài)化。

第二，默認中國的大國地位。

特朗普不再糾結(jié)于是否承認中國是戰(zhàn)略對手，而是直接以交易邏輯處理與中國的關(guān)系：競爭可以存在，但必須可控；沖突不是目的，利益才是訴求。

第三，威脅的優(yōu)先級進行了根本調(diào)整。

在新版國家安全戰(zhàn)略中，美國首次將國內(nèi)安全、社會撕裂、經(jīng)濟基礎(chǔ)和邊境問題置于與中俄競爭同等甚至更高的位置。換言之，美國已經(jīng)不再有能力、也想繼續(xù)為全球秩序無限兜底。

美國優(yōu)先不再是競選口號，而是對外政策的指導(dǎo)思想。關(guān)稅、制裁、退出機制被無差別地施加在盟友與對手身上，這使得美國事實上放棄了西方體系領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

三、中美世界觀意外交匯！

正是在這一背景下，一個被長期忽視的事實開始浮現(xiàn)：中美在世界觀層面，正在向同一個方向收斂。

這個方向只有一個關(guān)鍵詞，那就是國家主權(quán)。

中國始終強調(diào)不干涉內(nèi)政、國家自主選擇發(fā)展道路；

特朗普在美國優(yōu)先的框架下，重新審視一切國際義務(wù)，拒絕為他國安全、氣候或發(fā)展承擔額外成本。

兩國關(guān)于主權(quán)論述的出發(fā)點不同，但結(jié)果高度相似：全球原有的治理體系正在從意識形態(tài)驅(qū)動、價值觀主導(dǎo)，演變?yōu)閷嵙椭鳈?quán)決勝。

這意味著，冷戰(zhàn)后以普世價值為包裝、以美國意志為核心的全球化秩序，正在瓦解；取而代之的，是中美俄三個主要大國各自經(jīng)營勢力范圍、保持有限合作、有限沖突的現(xiàn)實主義世界。

四、中國路徑！

在這一轉(zhuǎn)型過程中，中國選擇了一條與美國截然不同、卻更符合大多數(shù)國家現(xiàn)實需求的路徑。

當美國削減對聯(lián)合國的資金、退出多邊機制、削弱國際組織的地位時，中國通過填補美國讓出的空間向世界提供公共產(chǎn)品：

通過共建一帶一路，解決基礎(chǔ)設(shè)施赤字；

推進亞投行，提供發(fā)展融資新渠道；

強化上合組織、金磚擴員，強化非西方國家協(xié)調(diào)機制；

積極參與氣候變化、減貧、綠色技術(shù)領(lǐng)域，保持穩(wěn)定投入。

關(guān)鍵在于，中國的對外參與，不附加政治條件，也不試圖改造他國的內(nèi)部制度。這一點，在全球南方國家中形成了強烈對比效應(yīng)。

在一個高度不確定的時代，中國反而被越來越多國家視為可預(yù)期、可談判、可合作的力量。

五、歐洲的旁觀者危機！

與中美并立形成鮮明對照的，是歐洲的戰(zhàn)略迷失。

威廉·黑格提出歐洲正在經(jīng)歷21世紀的清朝時刻，引發(fā)了廣泛共鳴，并不是因為言辭激烈，而是因為精準點出了歐洲面臨的三重困境：

雖然歐洲的技術(shù)發(fā)明多，但是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力弱；

由于歐洲社會福利固化，導(dǎo)致資源無法向創(chuàng)新傾斜；

歐洲的價值觀自信演變?yōu)榈赖掳谅?，拒絕向外部學(xué)習(xí)。

2025年，在俄烏沖突問題上，歐洲各國努力謀求介入甚至參與利益分配，但始終被美俄排除在餐桌之外。烏克蘭的安全問題由美國主導(dǎo)，停戰(zhàn)談判由美俄決定，烏克蘭的反俄成本卻主要由歐洲承擔。

這不是偶然，而是歐洲長期衰退的結(jié)果。

六、2026年的世界！

因此，2026年的東升西降，并不意味著中國全面取代美國，也不意味著美國迅速衰落。

更準確的描述是：

美國失去了定義世界的能力，中國獲得了參與定義世界的權(quán)力。

2026年的全球格局，將呈現(xiàn)出幾個基本特征：

單一霸權(quán)不復(fù)存在；

中美并立成為結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實；

中等強國與全球南方擁有更大回旋空間；

國際秩序碎片化，但并未全面失控。

在這樣的時代，真正危險的不是競爭，而是誤判。

19世紀的清朝，問題不在于外敵強大，而在于對世界變化的遲鈍與自滿。

21世紀的世界，同樣在經(jīng)歷一場秩序重組。

這一次，中國站在上升軌道，美國選擇收縮，歐洲仍在迷失。

2026，不是終點，而是新階段的起點。

中美并立，已成事實；誰能適應(yīng)，誰就能生存。

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