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中共山西省委辦公廳

標 題：

中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好行政執(zhí)法工作的通知

發(fā)布日期：

2025年12月15日

是否有效：

有效

• 中共山西省委辦公廳

  山西省人民政府辦公廳

  關(guān)于進一步做好行政執(zhí)法工作的通知

  為深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升全省行政執(zhí)法質(zhì)效，進一步提高人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

  一、完善行政執(zhí)法體制機制

  持續(xù)完善省、市、縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法體制機制，理順行政執(zhí)法職責，推動構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的行政執(zhí)法體制機制。市級城市管理、文化市場、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、應急管理7個領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊伍，負責本領(lǐng)域市本級和主城區(qū)執(zhí)法，市級派駐市轄區(qū)行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一以市級名義執(zhí)法，不再以區(qū)級名義執(zhí)法。縣級保留行政執(zhí)法隊伍的，要健全“局隊合一”體制，進一步理順局隊關(guān)系，形成執(zhí)法合力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制機制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位目錄，嚴格落實行政執(zhí)法人員專職專崗要求，配齊配強專門執(zhí)法人員，持續(xù)深化基層“一支隊伍管執(zhí)法”。

  二、明確行政執(zhí)法相關(guān)機構(gòu)

  進一步明確承擔行政執(zhí)法、法制審核職責的機構(gòu)。行政執(zhí)法職責由行政執(zhí)法隊伍履行的，本級行政機關(guān)的其他事業(yè)機構(gòu)不再承擔相關(guān)執(zhí)法職責。行政執(zhí)法職責由機關(guān)履行的，要明確承擔行政執(zhí)法工作的內(nèi)設機構(gòu)。各級行政執(zhí)法機關(guān)要明確具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)，確保法制審核工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。

  三、強化行政執(zhí)法主體和人員管理

  嚴格落實行政執(zhí)法主體資格確認公告制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)要梳理機構(gòu)性質(zhì)、主體類別、職權(quán)類型和法定依據(jù)等行政執(zhí)法主體資格信息，經(jīng)本級政府依法確認后向社會公布。按照“誰管理、誰審查、誰負責”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

  四、厘清行政執(zhí)法依據(jù)

  進一步明確行政執(zhí)法依據(jù)，按照法定權(quán)限和程序開展行政執(zhí)法活動，確保執(zhí)法依據(jù)明晰、執(zhí)法裁量規(guī)范。各級行政執(zhí)法機關(guān)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，梳理、規(guī)范和精簡行政執(zhí)法事項，依法依規(guī)制定本部門行政執(zhí)法事項目錄，明確事項名稱、類型、依據(jù)、主體等內(nèi)容，及時公布并動態(tài)調(diào)整。凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。嚴格執(zhí)行《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》等有關(guān)規(guī)定，對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行細化、量化，完善裁量權(quán)基準，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使。

  五、落實行政執(zhí)法制度

  嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在“山西省行政執(zhí)法公示專欄”及時準確公開行政執(zhí)法信息，做好新修訂的《山西省行政執(zhí)法文書格式范本（試行）》的應用工作。完善行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法錯案糾正和過錯責任追究制度、行政執(zhí)法盡職免責制度，界定執(zhí)法職責、嚴格執(zhí)法責任、保護執(zhí)法人員。健全行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法統(tǒng)計制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

  六、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

  健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制，持續(xù)完善監(jiān)督制度、嚴格落實監(jiān)督職責、不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，代表本級政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務。綜合考慮區(qū)域面積、發(fā)展情況、人口規(guī)模、執(zhí)法任務等因素，加強對司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有編制資源的統(tǒng)籌使用和動態(tài)調(diào)整，確保行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備與所承擔任務相適應。各級行政執(zhí)法機關(guān)要明確負責行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備，加強對本行政區(qū)域內(nèi)主管行業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。加快推進我省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺集約化建設和應用，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全流程、全功能的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字治理體系。

  七、健全行政執(zhí)法協(xié)作機制

  各級行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制要求，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機制，推進行政檢查“綜合一次查”，推行簡單事項“一表通查”，加強信息共享、案件移送和執(zhí)法協(xié)助，不斷完善執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件雙向移送標準和程序，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。

  八、提升行政執(zhí)法效果

  提升行政執(zhí)法人員的政治能力、法治能力和群眾工作能力，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。加強基層行政執(zhí)法單位黨組織建設，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動行政執(zhí)法人員強化政治意識、提升政治素養(yǎng)、加強政治歷練。抓好行政執(zhí)法人員分類分級分層培訓，提升行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展執(zhí)法、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，加大行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中釋法說理力度，積極爭取人民群眾的理解和支持。

  各級黨委和政府要加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，黨政主要負責人要履行好推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決有關(guān)重大問題，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。各級行政執(zhí)法機關(guān)要履行好行政執(zhí)法主體責任，完善行政執(zhí)法機制，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，加強行政執(zhí)法保障。各級司法行政部門要加強行政執(zhí)法主體和人員的資格管理，強化行政執(zhí)法隊伍的教育培訓，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。各級組織、機構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障等部門要在各自職責范圍內(nèi)，做好行政執(zhí)法相關(guān)保障工作。