（原標(biāo)題：應(yīng)對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)管控，美日歐想“抱團(tuán)”）

文 觀察者網(wǎng) 陳思佳

面對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)地位，美國(guó)、日本和歐盟正試圖“抱團(tuán)”，想通過(guò)加強(qiáng)在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作來(lái)“繞過(guò)”中國(guó)。

據(jù)美國(guó)彭博社3月13日?qǐng)?bào)道，美國(guó)、日本和歐盟正計(jì)劃展開談判，以敲定一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)對(duì)中國(guó)的出口管制措施。

匿名知情人士透露，美國(guó)、日本和歐盟將在未來(lái)幾周公布一項(xiàng)關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的計(jì)劃，為接下來(lái)的貿(mào)易協(xié)議談判奠定基礎(chǔ)。其中一名人士稱，日本首相高市早苗3月19日訪問(wèn)白宮期間，美國(guó)和日本可能宣布相關(guān)計(jì)劃。歐盟仍在商議公布時(shí)間，但歐盟和日本正保持密切協(xié)調(diào)。

日本首相高市早苗將于下周訪美 圖/日媒

知情人士表示，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將主導(dǎo)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議的談判，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾計(jì)劃4月開始與歐盟和日本的談判。這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議將包含為關(guān)鍵礦產(chǎn)等材料設(shè)置價(jià)格下限和征收關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)可能造成的市場(chǎng)扭曲”。

美國(guó)、日本和歐盟希望通過(guò)設(shè)置價(jià)格下限，為關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)商設(shè)定最低售價(jià)，從而激勵(lì)投資，并防止中國(guó)“用更廉價(jià)的出口產(chǎn)品削弱貿(mào)易協(xié)議”。知情人士補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）正在為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提供專業(yè)支持，幫助制定價(jià)格下限。

知情人士還告訴彭博社，這項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議的范圍和參與的國(guó)家仍有待確定，各國(guó)官員正在評(píng)估協(xié)議需要涵蓋哪些關(guān)鍵礦產(chǎn)，并計(jì)劃逐步擴(kuò)展協(xié)議范圍。最終，協(xié)議可能涵蓋大部分甚至全部關(guān)鍵礦產(chǎn)。

對(duì)于相關(guān)報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省均拒絕發(fā)表評(píng)論。歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾則表示：“制定該行動(dòng)計(jì)劃的工作仍在進(jìn)行中，歐盟委員會(huì)正與日本密切合作，同時(shí)也會(huì)與其他全球伙伴保持密切聯(lián)系?！?/p>

美國(guó)加利福尼亞州的芒廷帕斯礦山 圖/彭博社

彭博社指出，迄今為止，墨西哥是唯一一個(gè)在2月初與美國(guó)簽署行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，雙方同意在60天內(nèi)“討論制定協(xié)調(diào)貿(mào)易政策和機(jī)制的可行性及方式”，其中包括針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口設(shè)立邊境調(diào)節(jié)價(jià)格下限機(jī)制，并優(yōu)先聚焦若干尚待確定的特定關(guān)鍵礦產(chǎn)。

相關(guān)條款可能還會(huì)涉及技術(shù)和監(jiān)管合作、投資促進(jìn)與審查、關(guān)鍵礦產(chǎn)新技術(shù)研發(fā)以及協(xié)調(diào)關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備等內(nèi)容。

知情人士表示，美國(guó)、日本和歐盟之間的行動(dòng)計(jì)劃，可能與美國(guó)和墨西哥簽署的文件非常相似。美國(guó)、日本和歐盟委員會(huì)2月4日曾發(fā)表聯(lián)合聲明稱，多邊貿(mào)易協(xié)議可能探索制定協(xié)調(diào)的貿(mào)易政策和機(jī)制，例如邊境調(diào)節(jié)價(jià)格下限、基于標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)、價(jià)格差補(bǔ)貼或承購(gòu)協(xié)議等。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普去年4月挑起關(guān)稅戰(zhàn)后，中方迅速打出反制組合拳，包括推出多項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制措施。去年11月中美“貿(mào)易休戰(zhàn)”后，中方暫停了對(duì)美的鎵、鍺、銻出口禁令，為期一年。但業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)企業(yè)的壓力并未就此消失。

業(yè)內(nèi)人士透露，盡管中方已經(jīng)按照中美貿(mào)易協(xié)議暫緩對(duì)部分關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管制，美國(guó)企業(yè)仍深陷供應(yīng)鏈短缺困局。

中方已多次就相關(guān)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，中方依法依規(guī)開展稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制工作，不針對(duì)特定國(guó)家，只要是用于民用用途的合規(guī)的出口申請(qǐng)，中國(guó)政府都將及時(shí)予以批準(zhǔn)。

圖為商務(wù)部 圖/資料

有分析認(rèn)為，由于中國(guó)在重稀土等戰(zhàn)略資源領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，短期內(nèi)美國(guó)幾乎找不到能夠替代的供應(yīng)方案?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，中國(guó)出口管制措施雖一定程度刺激西方稀土產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，但該行業(yè)曾多次經(jīng)歷“虛假繁榮”，且中國(guó)以外的稀土供應(yīng)鏈在經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)層面仍存在明顯短板。

日媒《日經(jīng)亞洲》2月也曾發(fā)文指出，中國(guó)在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，盡管美國(guó)政府已對(duì)各種項(xiàng)目提供了大量的支持和投資，美國(guó)也不大可能在短期內(nèi)迅速取代中國(guó)供應(yīng)商。獨(dú)立關(guān)鍵礦產(chǎn)分析師克里斯·貝里表示：“這不是五年內(nèi)就能解決的事情。要重新建立起一套體系，需要十年以上的時(shí)間?！?/p>

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