日本的大米政策正站在一個(gè)關(guān)鍵的歷史十字路口。作為該國(guó)的主食，大米價(jià)格持續(xù)徘徊在歷史高位，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

這一困局引發(fā)了日本政壇高層的政策搖擺。2025年8月，時(shí)任日本首相石破茂曾宣布改變政府長(zhǎng)期以來(lái)的方針，提出通過(guò)“提高產(chǎn)量”來(lái)平抑糧價(jià)。這一政策轉(zhuǎn)向并未持續(xù)太久——10月上任的繼任首相高市早苗迅速推翻了前任的決定，重新回到了讓產(chǎn)量與需求保持一致的傳統(tǒng)路線上。

現(xiàn)任日本內(nèi)閣農(nóng)林水產(chǎn)大臣鈴木紀(jì)一堅(jiān)定地維持著“不承諾價(jià)格”的立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，政策的優(yōu)先級(jí)必須是首先確保需求（包括海外出口需求），然后再考慮促進(jìn)生產(chǎn)。鈴木警告稱，如果農(nóng)民在尚未創(chuàng)造出足夠的海外需求前就盲目增產(chǎn)，“大米價(jià)格將因供過(guò)于求而發(fā)生暴跌”。

追溯歷史，二戰(zhàn)后日本政府為緩解嚴(yán)重的糧食短缺，曾一度大力推動(dòng)大米增產(chǎn)。但到了1970年，隨著國(guó)內(nèi)大米出現(xiàn)供過(guò)于求，政府轉(zhuǎn)向推行“減反政策”（即減產(chǎn)政策），通過(guò)設(shè)定產(chǎn)量上限并鼓勵(lì)農(nóng)民減少稻作面積來(lái)抑制過(guò)剩供應(yīng)。盡管該政策在2018年已被正式廢止，但其慣性影響至今仍存。為了抑制產(chǎn)量并防止糧價(jià)暴跌，日本政府目前仍通過(guò)補(bǔ)貼手段，鼓勵(lì)農(nóng)民將稻田轉(zhuǎn)種小麥、大豆等替代作物，實(shí)質(zhì)上延續(xù)著減產(chǎn)的制度邏輯。

長(zhǎng)期以來(lái)，調(diào)整大米產(chǎn)量的核心基準(zhǔn)是日本農(nóng)林水產(chǎn)省每年秋季公布的“次年供需預(yù)測(cè)”。多年來(lái)，實(shí)際產(chǎn)量基本與預(yù)測(cè)值吻合，僅在遭遇夏季異常低溫等極端天氣時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差。但近年來(lái)，預(yù)測(cè)值與現(xiàn)實(shí)之間的差距開(kāi)始明顯擴(kuò)大。

以去年大米價(jià)格暴漲為例，正是由于農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)測(cè)失誤，導(dǎo)致實(shí)際需求超出了預(yù)期約40萬(wàn)噸，這一巨大的產(chǎn)量缺口成為了推高價(jià)格的關(guān)鍵推手。

曾在石破茂內(nèi)閣負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)米價(jià)飆升問(wèn)題的前環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎坦言：“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，通過(guò)傳統(tǒng)的產(chǎn)量調(diào)整手段來(lái)維持大米價(jià)格正變得日益困難?！毙∪J(rèn)為，隨著氣候變化導(dǎo)致的不確定性加劇，基于需求預(yù)測(cè)來(lái)調(diào)整產(chǎn)量的方法存在天然局限，因?yàn)檫@要求預(yù)測(cè)必須高度精準(zhǔn)，而現(xiàn)實(shí)往往并非如此。

改革的阻力依然巨大。執(zhí)政黨日本自民黨內(nèi)代表農(nóng)業(yè)利益的“農(nóng)林族”議員強(qiáng)烈反對(duì)石破政權(quán)此前的增產(chǎn)政策，他們警告過(guò)量生產(chǎn)將導(dǎo)致價(jià)格崩盤(pán)，傷害農(nóng)民利益。獲得這些議員大力支持的農(nóng)林水產(chǎn)大臣鈴木紀(jì)一表示：“生產(chǎn)一線的人員正陷入極度困惑”，并警示“若倉(cāng)促大幅增產(chǎn)，將破壞供需平衡的穩(wěn)定性”。他承諾，未來(lái)的工作重點(diǎn)將是“改進(jìn)需求預(yù)測(cè)的方式”。

就在國(guó)內(nèi)政策陷入僵局之時(shí)，市場(chǎng)正在用腳投票。盡管日本國(guó)產(chǎn)大米價(jià)格居高不下，私營(yíng)部門(mén)的大米進(jìn)口量卻在悄然攀升。數(shù)據(jù)顯示，2025財(cái)年上半年（4月至9月），日本的大米進(jìn)口量達(dá)到了86,523噸，較上年同期的415噸激增了208倍。

總部位于東京的大型大米批發(fā)商新明社（Shinmei）社長(zhǎng)藤尾光男在11月的記者會(huì)上透露了一個(gè)令人震驚的現(xiàn)象：9月份，美國(guó)產(chǎn)大米已成為其主要客戶超市中的銷量冠軍。他警示道：“我認(rèn)為價(jià)格飆升可能導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大米的市場(chǎng)份額出現(xiàn)萎縮?！?/strong>

如果國(guó)內(nèi)大米的高價(jià)問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，更多消費(fèi)者可能會(huì)轉(zhuǎn)向價(jià)格更低廉的替代品。如何在保護(hù)生產(chǎn)者的利益與通過(guò)合理價(jià)格留住消費(fèi)者之間找到平衡點(diǎn)，目前看來(lái)前景仍不明朗。

當(dāng)東京超市的貨架上，來(lái)自加利福尼亞的大米成為搶手貨時(shí)，這不僅是市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的本能反應(yīng)，更是對(duì)日本維持了半個(gè)世紀(jì)的“護(hù)農(nóng)體制”的一次無(wú)聲抗議。一邊是政府為了防止“米賤傷農(nóng)”而小心翼翼地控制產(chǎn)量，另一邊卻是工薪階層因吃不起本國(guó)大米而被迫通過(guò)海運(yùn)尋找替代品。

這種荒誕的錯(cuò)位揭示了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：在這個(gè)全球化與氣候危機(jī)并存的時(shí)代，試圖通過(guò)行政指令精準(zhǔn)操控市場(chǎng)的舊夢(mèng)早已破碎。那碗熱氣騰騰的日本國(guó)產(chǎn)米，如果最終變成了僅供少數(shù)人享用的奢侈品，那么所謂的“糧食安全”與“農(nóng)業(yè)保護(hù)”，或許只是一場(chǎng)自我感動(dòng)的幻覺(jué)。