▲《人民公安報(bào)》12月25日報(bào)道

派出所如何踐行“主防”理念，促進(jìn)警網(wǎng)融合、深化基層社會治理？近年來，山東省膠州市公安局九龍派出所在膠州市九龍街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以民警輔警擔(dān)任村一級黨組織副書記為切入點(diǎn)，選派46名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的民警輔警駐村掛職，探索出一條“警網(wǎng)深度融合、主防落地生根”的基層治理新路徑。工作開展以來，九龍派出所轄區(qū)警情數(shù)下降19%，發(fā)案率下降15%，基層矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、解決快。

定期召開專題會議進(jìn)行調(diào)度部署，給民輔警深度參與基層治理提供有力支撐

明確權(quán)責(zé)確保機(jī)制不空轉(zhuǎn)

3月29日，九龍派出所第一批駐村掛職的21名優(yōu)秀民警輔警與村委會負(fù)責(zé)人完成對接，標(biāo)志著駐村掛職工作全面啟動。為給民警輔警深度參與基層治理提供有力支撐，在九龍街道黨工委的支持下，該所牽頭制定駐村掛職工作的實(shí)施方案，定期調(diào)度部署，明確職責(zé)權(quán)限、權(quán)責(zé)義務(wù)和保障措施，確保工作有章可循、有據(jù)可依。

盛福村掛職副書記劉晶規(guī)劃村內(nèi)巡邏路線

“這不僅是制度保證，更重要的是身份賦能。”九龍派出所所長趙誠介紹，“通過賦予掛職民警輔警‘黨支部副書記’身份，使其得以名正言順列席村‘兩委’會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格員、保安員、志愿者等群防群治力量。”

為確保工作機(jī)制不空轉(zhuǎn)，九龍街道成立膠州市九龍街道駐村民警輔警支部委員會，通過黨建引領(lǐng)確保工作方向不偏、力度不減。同時(shí)制定駐村掛職工作綜合評價(jià)考核辦法，將掛職工作實(shí)績與個人評優(yōu)評先直接掛鉤，有效激發(fā)了民警輔警的工作熱情。

變被動應(yīng)對為主動預(yù)警

馬家莊村掛職副書記高緒剛同村干部在一起

10月，九龍街道馬家莊村村民因耕地邊界問題發(fā)生沖突，多年積怨導(dǎo)致矛盾不斷升級。派駐村掛職副書記、九龍派出所輔警高緒剛第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，經(jīng)耐心調(diào)解，促使一方同意清理越界種植附著物。然而，“誰來運(yùn)土”的新矛盾讓調(diào)解再度陷入僵局。高緒剛當(dāng)即借來鐵鍬與手推車，用兩個多小時(shí)一鍬鍬清理完畢，以實(shí)際行動化解了兄弟間的隔閡。

“在農(nóng)村，這類糾紛很常見?！本琵埥值擂k事處馬家莊村黨支部書記胡岐貴表示，“以前小糾紛往往拖成大案件，現(xiàn)在民警輔警就在村委，發(fā)現(xiàn)問題能早介入、快處置，大大減少了矛盾升級?！?/p>

第一時(shí)間感知社情民意，多方力量就地化解矛盾糾紛

掛職民警輔警扎根基層，成為派出所設(shè)在最前端的“哨兵”。他們依托身處一線的優(yōu)勢，第一時(shí)間感知社情民意、摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分發(fā)揮身份優(yōu)勢，聯(lián)動司法、村委會等多方力量就地化解矛盾糾紛。該所駐村掛職工作開展以來，共收集信息140余條，化解矛盾糾紛100余起，提前介入并化解糾紛40余起，抓獲違法嫌疑人10余名，轄區(qū)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。

變粗放管理為精準(zhǔn)防控

“王大爺，這兩天村里有啥新鮮事嗎？”小海莊村掛職副書記、九龍派出所民警李聲雷笑著問村口閑聊的村民，“前幾天村里是不是來了個推銷保健品的？”“哦？具體說說！”他立刻掏出隨身攜帶的民情日志認(rèn)真記錄。

雖然不是本村人，李聲雷卻對每家每戶的情況了如指掌。他的工作法簡單卻扎實(shí)——信息跟著腳步走，本子隨著變化翻。哪戶是租戶、哪戶是獨(dú)居老人、村里有哪些商鋪，各類大事小情都能在他的日志上找到清晰記錄。

大戶村掛職副書記周瑞強(qiáng)和派出所同事共同幫村民修建菜園圍欄

警力下沉，“沉”是姿態(tài)，“融”才是靈魂。駐村民警輔警充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，通過入戶走訪、信息采集等方式，精準(zhǔn)掌握所駐村的人口、業(yè)態(tài)、重點(diǎn)要素等信息，建立動態(tài)管理臺賬，成為網(wǎng)格里的家里人。同時(shí)，民警輔警定期對出租房屋、特種行業(yè)、重點(diǎn)單位等開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，從源頭上堵塞管理漏洞，讓治安要素管控更精準(zhǔn)、更有力。

來源|膠州公安

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