我們錯怪特朗普了？

最近德國媒體《德國之聲》發(fā)布了一篇關(guān)于委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的深度報道，標(biāo)題挺吸引人。

它大概的意思是說，美國雖然嘴上對委內(nèi)瑞拉政府特別強硬，動不動就威脅制裁甚至“換政權(quán)”，但現(xiàn)實看下來，美國反而比中國更有可能“拯救”這個拉美國家。

這個說法乍一聽挺反常識，有點驚掉下巴的意思，不過等你把整件事的來龍去脈理清楚，就會發(fā)現(xiàn)它其實并不是完全空穴來風(fēng)。

委內(nèi)瑞拉是個有著全球最大原油儲量的國家，按理說這種資源稟賦，國家應(yīng)該富得流油才對，但過去這些年，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟卻一直在走下坡路，通脹失控、產(chǎn)業(yè)停擺、人口大量外逃，連基本的民生保障都出了問題。

一個主要原因就是石油產(chǎn)業(yè)出了大問題，作為這個國家經(jīng)濟的支柱，一旦石油出不來、賣不出去，財政就斷了源頭，經(jīng)濟系統(tǒng)跟著崩盤。

早在2014年，國際油價大跌，委內(nèi)瑞拉的主要出口收益當(dāng)場被腰斬，緊接著，內(nèi)部經(jīng)濟政策混亂，外部又遭遇美國主導(dǎo)的金融制裁，整個國家陷入了惡性通脹和物資短缺。

到2020年前后，委內(nèi)瑞拉的日石油產(chǎn)量甚至不到當(dāng)年高峰期的十分之一，也就是這段時間，中國對委內(nèi)瑞拉的支持也悄然發(fā)生了變化。

中國和委內(nèi)瑞拉的合作歷史可以追溯到二十多年前，尤其是2007年之后，隨著石油換貸款機制的建立，中國向委內(nèi)瑞拉提供了大量資金支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施、社會項目以及石油相關(guān)投資，最鼎盛時期，中國一度成為委內(nèi)瑞拉最大的貸款方。

但是到了2016年以后，中國國有銀行對委內(nèi)瑞拉的新貸款基本停掉了，德媒這次報道也特別提到了這一點。

官方?jīng)]有明說原因，但從各種公開資料來看，主要是委內(nèi)瑞拉項目的執(zhí)行效率差、腐敗問題嚴重，加上還款能力不足，中國方面出于風(fēng)險考量，選擇收縮信用投放。

這時候值得注意的是，中國并沒有全面撤出，石油換貸款的機制依然在運轉(zhuǎn)，中國依舊是委內(nèi)瑞拉最主要的原油買家之一，只是合作方式變了，從原來那種大規(guī)模主權(quán)信用貸款，轉(zhuǎn)向了更加謹慎的項目投資。

像現(xiàn)在的中資企業(yè)更多是以合資、參與運營等方式推進油田開發(fā)工作，而不是單純靠政府對政府貸款砸錢，這種變化，其實也反映了中國對外投資理念正在逐步轉(zhuǎn)型。

相比之下，美國的操作就顯得靈活得多，雖然表面上美國對委內(nèi)瑞拉實施了嚴厲的經(jīng)濟制裁，還不時支持反對派政客搞“政權(quán)更替”，但在能源利益面前，美國顯然知道什么才是優(yōu)先級。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，全球能源供應(yīng)格局大變，美國開始重新評估對委內(nèi)瑞拉的策略，為了控制油價、確保本國重油供應(yīng)，美國財政部下屬的外國資產(chǎn)控制辦公室給雪佛龍公司開了個特別許可證，讓它可以在制裁政策下繼續(xù)在委內(nèi)瑞拉運營。

這個許可證其實就是一個“綠色通道”，讓雪佛龍得以重返委內(nèi)瑞拉油田，恢復(fù)部分生產(chǎn)，根據(jù)后來的數(shù)據(jù)顯示，到了2023年下半年，雪佛龍在委的運營已經(jīng)貢獻了將近四分之一的全國石油產(chǎn)量。

這也就不難理解為什么馬杜羅總統(tǒng)在電視講話里都半開玩笑地說，希望雪佛龍“再待一百年”。

當(dāng)然，美國不是慈善家，給許可證也不是為了幫委內(nèi)瑞拉恢復(fù)經(jīng)濟，而是為了滿足自己國內(nèi)的能源需求，美國煉油廠很多都設(shè)計得只能處理重油，而委內(nèi)瑞拉的原油正是這種類型。

在從中東進口變得越來越不穩(wěn)定的背景下，恢復(fù)委內(nèi)瑞拉的供應(yīng)對美國來說就是一筆劃算的買賣。

德媒在報道里也指出，美國雖然在表面上對馬杜羅政府“喊打喊殺”，但在實際操作上卻展現(xiàn)出了驚人的靈活性，而我們中國這邊，出于對風(fēng)險的考量，動作反而沒那么快，這就給人一種錯覺，好像是美國在“拯救”委內(nèi)瑞拉，而中國在“退場”。

不過事情不能看表面，中國并沒有退出，只是把資源投向了更有把握的項目，像“中協(xié)和”這樣的公司，依然在委內(nèi)瑞拉推動油田重啟計劃，而且還在考慮追加投資，我們的策略更像是“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，不是徹底放棄，而是選擇那些可控的合作方向。

從這個角度看，所謂“誰更可能拯救委內(nèi)瑞拉”，其實并沒有絕對的答案，如果從石油產(chǎn)量的短期恢復(fù)來看，美國通過雪佛龍的特別許可證確實起到了立竿見影的作用，但這并不代表美國就會長期穩(wěn)定地支持委內(nèi)瑞拉。

畢竟，美國的對外政策受政治風(fēng)向影響非常大，如果哪天國內(nèi)政治變了，許可證隨時可能被吊銷。

而中國看上去雖然動作慢了一點，但勝在穩(wěn)。不搞短期刺激，也不追求政治影響，而是更注重經(jīng)濟實效，這種方式雖然不夠“戲劇性”，但在很多發(fā)展中國家看來，反而是更可靠的合作方式。

這次德媒報道還引用了一些觀察家的觀點，說中國在委內(nèi)瑞拉“玩不起了”，甚至認為中方的支持已經(jīng)動搖。

這種說法也被很多人質(zhì)疑，因為如果真的是“玩不起”，那為什么中國還繼續(xù)從委內(nèi)瑞拉進口石油？為什么還有公司在當(dāng)?shù)赝顿Y？這些都說明，我們沒有放棄，而是換了一種方式繼續(xù)合作。

而且，中國的投資策略一直強調(diào)“互利共贏”和“可持續(xù)發(fā)展”，不像某些西方國家那種“高利貸”式援助，一旦還不起錢就扣資產(chǎn)、換政權(quán)，這種做法對當(dāng)?shù)胤€(wěn)定造成的影響是非常嚴重的，委內(nèi)瑞拉過去幾年就吃過不少這樣的虧。

而雪佛龍這張?zhí)貏e許可證，其實也是個“投機牌”，美國政府發(fā)這個許可證，不是出于人道主義，而是為了應(yīng)對國際油價和國內(nèi)通脹壓力。

如果哪天油價跌了，或者美國找到更穩(wěn)定的供應(yīng)來源，這張許可證隨時都可能變成廢紙，到時候，美國的公司一撤，委內(nèi)瑞拉的產(chǎn)量又可能掉下來。

而中國的做法更像是在搭建一套長期合作機制，即便不搞大手筆貸款，也能通過項目合作、能源換債等方式維持基本的經(jīng)濟往來。

德媒的這篇報道雖然標(biāo)題起得吸引人，但它的觀點并沒有完全站得住腳，它把美國的靈活操作描述成是“拯救”，而把中國的穩(wěn)健投資解讀成“撤退”，這種對比其實是有誤導(dǎo)性的。

委內(nèi)瑞拉的問題，本質(zhì)上是一個國家如何在內(nèi)外交困的局勢下恢復(fù)自身經(jīng)濟活力的問題，美國和中國在這個過程中扮演的角色不同，一個是靈活投機型，一個是謹慎合作型，到底哪一種方式更適合委內(nèi)瑞拉，其實還要看時間來驗證。

說美國比中國“更可能拯救委內(nèi)瑞拉”，更像是一種媒體敘事的技巧，而不是事實本身。