長春都市圈晉級“國家隊(duì)”，東北區(qū)域發(fā)展迎來雙核驅(qū)動時(shí)代

2.97萬平方公里、1210萬人口：長春都市圈規(guī)劃透露東北振興新路徑

打破“一城獨(dú)大”！長春都市圈如何輻射吉遼四市？

對比沈陽都市圈，長春的“國家級”方案有何不同？

10月17日，吉林省發(fā)改委一則通報(bào)引發(fā)關(guān)注：《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家批復(fù)，東北地區(qū)第二個“國家級都市圈”塵埃落定。從年初成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組到8月規(guī)劃獲批，長春都市圈推進(jìn)速度之快，凸顯區(qū)域發(fā)展的緊迫性與戰(zhàn)略意義。

這一規(guī)劃覆蓋長春、吉林、四平、遼源四市，面積約2.97萬平方公里，常住人口1210萬。其核心目標(biāo)是通過長吉、長平、長遼三大組團(tuán)的協(xié)同發(fā)展，打破行政壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，打造輻射全省的增長極。

都市圈布局：貫通黑吉遼，構(gòu)建“1351”戰(zhàn)略框架

長春都市圈并非孤立規(guī)劃，而是深度嵌入東北振興的整體布局中。其“1351”空間結(jié)構(gòu)清晰勾勒出發(fā)展路徑：“一中心”即長春為核心引擎，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與高端服務(wù)功能；“三組團(tuán)”聚焦城市間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，例如長吉組團(tuán)聯(lián)動汽車與化工產(chǎn)業(yè)，長平組團(tuán)整合裝備制造與農(nóng)業(yè)資源；“五帶”覆蓋文旅、醫(yī)藥、能源等特色經(jīng)濟(jì)廊道；而“一廊”則直指哈長沈大科創(chuàng)走廊，串聯(lián)東北四大中心城市。

這種設(shè)計(jì)避免了“攤大餅”式擴(kuò)張，而是通過點(diǎn)軸開發(fā)模式，將資源精準(zhǔn)投向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如，吉林市的碳纖維產(chǎn)業(yè)、四平的智慧農(nóng)機(jī)、遼源的新能源，均能在都市圈內(nèi)找到產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)攻堅(jiān)”

過去，東北城市間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突出，甚至出現(xiàn)“內(nèi)卷式競爭”。長春都市圈規(guī)劃明確提出差異化定位：長春主打汽車、光電信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；吉林市依托化工基礎(chǔ)拓展碳纖維應(yīng)用；四平聚焦農(nóng)機(jī)和換熱器；遼源則發(fā)力紡織襪業(yè)與新能源。

這種分工需破解深層次矛盾。例如，吉林大學(xué)專家指出，都市圈內(nèi)企業(yè)長期存在“采購舍近求遠(yuǎn)”現(xiàn)象，部分長春車企的零部件供應(yīng)商來自長三角，而非省內(nèi)城市。規(guī)劃落地后，將通過供應(yīng)鏈本地化政策鼓勵圈內(nèi)配套，降低物流成本，提升整體競爭力。

交通短板：1小時(shí)通勤圈仍是攻堅(jiān)重點(diǎn)

都市圈的生命力依賴于高效聯(lián)通。目前，長春至四平高鐵需26分鐘，至吉林需40分鐘，但遼源尚未開通高鐵，成為明顯短板。一名常往返長遼的商務(wù)人士坦言：“開車耗時(shí)長，鐵路需繞行，通勤效率制約合作意愿?！?/p>

針對此問題，長四遼通高鐵項(xiàng)目已啟動前期工作。此外，長春都市圈環(huán)線高速東半環(huán)已通車，西半環(huán)加緊建設(shè)，未來將形成“高速環(huán)線+城際鐵路”的多層次交通網(wǎng)。但專家提醒，交通建設(shè)需與產(chǎn)業(yè)遷移同步推進(jìn)，避免“路通人空”的窘境。

實(shí)施機(jī)制：60項(xiàng)任務(wù)清單化管理

為確保規(guī)劃從“紙上”落到“地上”，吉林省建立省級統(tǒng)籌、城市聯(lián)動的工作機(jī)制。長春市已制定《三年行動方案》，將目標(biāo)拆解為60項(xiàng)具體任務(wù)，指派至17個屬地政府和33個部門，實(shí)行清單化推進(jìn)。

例如，在公共服務(wù)領(lǐng)域，四平、遼源的居民未來或可享受長春的醫(yī)療資源；在招商層面，都市圈內(nèi)城市將聯(lián)合赴外推介，避免“互挖墻角”。這種協(xié)同機(jī)制需克服財(cái)政分灶吃飯、考核指標(biāo)分立等現(xiàn)實(shí)障礙，但無疑是區(qū)域一體化的重要探索。