自2024年初以來，楚雄市子午鎮(zhèn)黨委與政府積極踐行一線工作法，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命與效能革命的清單化日常管理。此舉旨在進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警以及隱患排查工作的責(zé)任。在此期間，鎮(zhèn)黨委政府及時召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議。結(jié)合《楚雄市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)10條措施（試行）》的相關(guān)要求，深入研究并推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作。針對受強(qiáng)降溫、強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪及冰雹等惡劣天氣影響的情況，迅速安排部署地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作。通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變、典型引領(lǐng)以及效能提升等舉措，全力促進(jìn)“作風(fēng)革命、效能革命”落到實(shí)處，取得實(shí)效。

楚雄市子午鎮(zhèn)黨委與政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，完善制度舉措，精心制定工作計劃。尤其自進(jìn)入汛期以來，嚴(yán)格對標(biāo)對表，落實(shí)責(zé)任清單，在全鎮(zhèn)所轄的13個行政村全面鋪開地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查與排查工作，致力于進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

為有效應(yīng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組精心制定了《子午鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《子午鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《子午鎮(zhèn)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度》。鎮(zhèn)黨政班子成員、村三委班子以及自然資源、應(yīng)急管理、村莊規(guī)劃、救災(zāi)救濟(jì)、防汛抗旱、水資源調(diào)查等各站所協(xié)同聯(lián)動，職能互補(bǔ)。通過層層落實(shí)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，構(gòu)建起多部門聯(lián)動防范的長效機(jī)制，有力確保了汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作得以有序推進(jìn)。

鎮(zhèn)黨委與政府及時印發(fā)《關(guān)于做好子午鎮(zhèn)汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》，全面安排部署汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作，并提出“隱患識別到戶、風(fēng)險告知到戶、信息預(yù)警到戶、措施宣傳到戶”的“四個到戶”措施。各行政村嚴(yán)格遵循“職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、全面排查、突出重點(diǎn)”的原則，積極開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作。子午自然資源所充分發(fā)揮專業(yè)職能，組織并督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面排查，著重加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害在冊隱患點(diǎn)、農(nóng)村切坡建房區(qū)域、重要交通線路周邊、學(xué)校等人口密集區(qū)域、水庫等重大工程周邊以及紅色文旅景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的隱患排查工作。

據(jù)子午鎮(zhèn)曙光村委會下力么小組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員杜正聰所述，2022年9月1日15時31分37秒，曙光村村委會下力么小組滑坡點(diǎn)處的雨量數(shù)據(jù)顯示，前12小時降雨量高達(dá)42.9毫米，觸發(fā)了藍(lán)色預(yù)警信號。

在該區(qū)域，靠近滑坡體外側(cè)的部分村民房屋出現(xiàn)了不同程度的開裂變形情況。其中豎向裂縫長度大多約為0.5 - 1米，寬度在0.2 - 3厘米之間，呈現(xiàn)出上寬下窄的形態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場勘查，此滑坡目前正處于蠕動變形階段。主要是在滑坡體加載建房以及強(qiáng)降雨的雙重影響下，該滑坡體主要表現(xiàn)為局部突發(fā)性滑動或蠕滑變形。一旦遭遇連續(xù)降雨天氣或者地震災(zāi)害，滑坡的破壞程度將會加劇，影響范圍會進(jìn)一步擴(kuò)大，災(zāi)害規(guī)模也會隨之增加。

此村滑坡潛在威脅著24戶共計106人的生命安全，涉及威脅財產(chǎn)達(dá)405萬元。在長時間暴雨的侵襲，以及人類開挖建房修路、滑坡體加載等影響，亦或是其他外部地質(zhì)牽引力作用下，對滑坡的穩(wěn)定性極為不利……

鑒于此情況，子午鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“群防群測、落實(shí)到人、一案兩卡”發(fā)放到位的要求，有序開展防災(zāi)減災(zāi)工作。全鎮(zhèn)針對每個在冊隱患點(diǎn)均編制了相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案，設(shè)立了明顯的警示標(biāo)志，配備了必要的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，明確了警報信號、撤離路線以及臨時避險場所等。同時，為每個隱患點(diǎn)確定了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任主體和監(jiān)測責(zé)任人，并將排查結(jié)果逐戶告知。此外，還及時將地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)處置方案以及相關(guān)責(zé)任聯(lián)絡(luò)員名單匯總并提交至子午鎮(zhèn)黨政綜合辦公室。

不僅如此，該鎮(zhèn)還通過黑板報展示、橫幅標(biāo)語張貼、廣播循環(huán)宣傳、進(jìn)村入戶講解、利用QQ群和微信群傳播、發(fā)送手機(jī)短信以及開展應(yīng)急演練等多種形式，廣泛普及防汛度汛及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，確保地質(zhì)災(zāi)害防治知識和相關(guān)信息能夠傳遞到每一戶、每一人，切實(shí)提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。

鎮(zhèn)班子成員、村三委班子，以及自然資源、應(yīng)急管理、村莊規(guī)劃、救災(zāi)救濟(jì)、社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防汛抗旱、水資源調(diào)查等站（所），精心組織專業(yè)人員，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及水庫周邊、河溝、堰渠、滑坡、坍塌等易滑坡地帶，還有危房戶等重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，展開了拉網(wǎng)式的隱患排查工作。

在巡查排查進(jìn)程中，巡查組對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致入微的排查。他們密切關(guān)注是否存在垮塌、滲水現(xiàn)象，評估發(fā)生泥石流和滑坡的可能性，檢查地質(zhì)災(zāi)害警示牌和撤離路線標(biāo)牌是否設(shè)置妥當(dāng)。同時，巡查組鄭重叮囑各監(jiān)測員，在遭遇暴雨天氣，尤其是連續(xù)降雨的情況下，需通宵進(jìn)行巡邏監(jiān)測。一旦察覺有水體塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的跡象，務(wù)必第一時間通知村民轉(zhuǎn)移。

此外，鎮(zhèn)相關(guān)部門積極配合市自然資源局，在曙光村委會下力么小組滑坡點(diǎn)、曙光村委會秧天沖小組滑坡點(diǎn)、云龍村委會沖頭小組滑坡點(diǎn)、挖銅村委會杜家小組滑坡點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，安裝了10臺普適性預(yù)警系統(tǒng)，以便及時監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進(jìn)行整改，及時消除安全隱患。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（站所）干部、村三委班子以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員恪盡職守，切實(shí)履行主體責(zé)任，及時開展預(yù)警與預(yù)報工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速上報并妥善處理。

在每個隱患點(diǎn)，均配備兩名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員。要求其全天候認(rèn)真開展監(jiān)測工作，向隱患點(diǎn)周邊群眾普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，以文明的方式勸導(dǎo)行人注意出行安全。同時，監(jiān)測員需隨時清理排水溝，密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。一旦出現(xiàn)險情，要及時組織群眾有序撤離至安全地帶。

與此同時，該鎮(zhèn)采取群專結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的科學(xué)排查方式，對構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的“拉網(wǎng)式”排查。針對新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（險）情的地點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格的篩選甄別，逐一登記造冊，并開展科學(xué)評估。確保所有隱患點(diǎn)都建立完備的臺賬資料和巡查檢查記錄表。

排查工作結(jié)束后，深入開展地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理研究，精準(zhǔn)分析災(zāi)害成因，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢，科學(xué)確定災(zāi)險情級別，并分類提出針對性的防治建議。對于因人為因素形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，建立專門的工作臺賬，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，明確并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。對于自然因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，則分類提出加強(qiáng)監(jiān)測、搬遷避險和實(shí)施工程治理等具體措施。

在此基礎(chǔ)上，形成專題調(diào)查報告以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖、地災(zāi)群測群防網(wǎng)格分布圖、地災(zāi)隱患點(diǎn)匯總表和地災(zāi)隱患點(diǎn)防范責(zé)任表。對重要隱患點(diǎn)和次重要隱患點(diǎn)設(shè)置明顯的警戒標(biāo)識，加大巡查力度，實(shí)時掌握隱患發(fā)展變化情況。對于需要核銷的隱患點(diǎn)，由鎮(zhèn)黨委政府召開班子會議進(jìn)行深入研究決策，提出核銷意見后，上報市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

與此同時，楚雄市子午鎮(zhèn)分類別建立并完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息，進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害隱患庫的建設(shè)。將在冊隱患點(diǎn)、切坡建房以及地質(zhì)災(zāi)害專家組排查出的各類隱患信息，悉數(shù)納入地質(zhì)災(zāi)害隱患庫。并且，及時把預(yù)警預(yù)報信息精準(zhǔn)發(fā)送至地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、隱患威脅人員、切坡建房戶等相關(guān)群體，切實(shí)保障預(yù)警信息能夠覆蓋到每一戶。

此外，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮無人機(jī)在巡查排查地質(zhì)災(zāi)害方面的信息技術(shù)優(yōu)勢，積極推動無人機(jī)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，著力提升地質(zhì)災(zāi)害的保障能力與災(zāi)前防控水平。在實(shí)際運(yùn)用中，無人機(jī)于排查地質(zhì)災(zāi)害隱患以及邊坡穩(wěn)定監(jiān)測等工作中成效顯著。

子午鎮(zhèn)坐落于楚雄市西南方，轄區(qū)面積達(dá)364.17平方公里。全鎮(zhèn)下轄子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龍、曙光、挖銅、舊關(guān)、邑舍共13個村委會，涵蓋149個自然村以及213個村民小組。

自3月初起，市派地質(zhì)災(zāi)害專家組對全鎮(zhèn)13個行政村上報的擬增加和減少的36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)展開實(shí)地核查與排查工作。依據(jù)排查和詳查結(jié)果，專家組召開論證會進(jìn)行深入研討。最終確定，2024年，子午鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總計36個。經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害專家評估，列入監(jiān)測范圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有6個，均為滑坡類型，分布于全鎮(zhèn)4個村委會的5個村民小組，對74戶共計313人的生命安全以及價值1115萬元的財產(chǎn)構(gòu)成威脅。

據(jù)挖銅村委會杜家小組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員李菊芬描述：我們小組列入監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有2個，均集中在村子中心的兩處區(qū)域，涉及6戶26人的生命安全以及價值267萬元的財產(chǎn)。村莊后緣出現(xiàn)滑動跡象，坡體上房屋墻體以及屋前路面局部可見開裂變形現(xiàn)象?；麦w上村民房屋分布較為密集，房屋的加載增加了坡體重量，致使斜坡下滑力增大。降雨以及村民產(chǎn)生的生活污水滲入坡體，大部分轉(zhuǎn)化為地下水，以潛流的方式在坡體中運(yùn)移。地下水的滲透使松散堆積層土體飽和，對坡體整體穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。

巡查組每周都會到我們村子巡查地質(zhì)災(zāi)害情況。今年8月24日，村子因強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，村民李廷華的房屋發(fā)生倒塌。鎮(zhèn)黨委政府迅速派出巡查組到實(shí)地進(jìn)行巡查，并將李廷華一家三口緊急轉(zhuǎn)移，臨時安置到村會議室。目前，相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)異地搬遷安置工作。

自5月初起，楚雄市子午鎮(zhèn)黨委政府從自然資源、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、救災(zāi)救濟(jì)、社會保障等職能站（所）抽調(diào)人員，組建地質(zhì)災(zāi)害巡查組，深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為村民提供科學(xué)避險的專業(yè)指導(dǎo)。這一舉措，正是子午鎮(zhèn)黨委政府扎實(shí)踐行“一線工作法”的生動體現(xiàn)。

楚雄市子午鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害、礦山安全生產(chǎn)管理等企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極擔(dān)當(dāng)“服務(wù)員”角色，堅定不移地貫徹“一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮調(diào)度、干部在一線履職盡責(zé)、問題在一線精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線妥善解決、工作在一線高效推動、形象在一線良好樹立。巡查組聚焦地質(zhì)災(zāi)害、礦山安全生產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入基層為村民排憂解難，這已然成為該鎮(zhèn)常態(tài)化的防災(zāi)工作模式。

此外，楚雄市子午鎮(zhèn)還定期邀請云南地質(zhì)工程第二勘察院的地質(zhì)專家走進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際避險工作需求，從汛前地質(zhì)災(zāi)害防范、科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害、緊急處置對策以及日常生活中的防治措施等多個方面，為村民進(jìn)行深入淺出的講解。專家們通過展示真實(shí)案例、豐富圖片和詳實(shí)數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)介紹各類地質(zhì)災(zāi)害的成因及危害。

目前，楚雄市子午鎮(zhèn)的36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中經(jīng)專家組考核論證列入監(jiān)測的有6個）正有條不紊地開展隱患排查、知識宣講和避險撤離等工作。各隱患點(diǎn)按照要求，在規(guī)定時間內(nèi)配備的兩名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員均已及時到崗就位。同時，在重點(diǎn)區(qū)域安裝了10臺普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備及專業(yè)型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有力保障。張燕 張力 攝影報道

文章來源：中國發(fā)展改革報