2025年12月23日，美國(guó)移民局正式宣布：自2027財(cái)年起，H-1B簽證將取消隨機(jī)抽簽機(jī)制，全面采用基于薪資水平的加權(quán)排序制度。新規(guī)將于2026年2月27日生效，適用于2027財(cái)年及以后的申請(qǐng)。

此舉旨在遏制低薪崗位濫用配額、保護(hù)本土就業(yè)，推動(dòng)H-1B回歸“引進(jìn)高技能稀缺人才”的初衷。也標(biāo)志著美國(guó)移民體系“優(yōu)中選優(yōu)”的導(dǎo)向進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，留美就業(yè)格局將迎來根本性重塑。

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新政重點(diǎn)內(nèi)容

美國(guó)勞工部依據(jù)職業(yè)薪資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（OEWS），將申請(qǐng)人薪資劃分為四個(gè)等級(jí)，薪資越高，獲得的加權(quán)系數(shù)越大，進(jìn)入選擇池的次數(shù)越多，中簽概率也隨之提升：

• Level IV（最高工資）：4次進(jìn)入選擇池的機(jī)會(huì)，抽中率達(dá)61.16%；
• Level III：3次進(jìn)入選擇池的機(jī)會(huì)，抽中率為45.97%；
• Level II：2次進(jìn)入選擇池的機(jī)會(huì)，抽中率為30.58%；
• Level I（最低工資）：1次進(jìn)入選擇池的機(jī)會(huì)，抽中率僅15.29%。

H-1B年度總配額維持8.5萬個(gè)不變，其中常規(guī)名額6.5萬、碩士及以上學(xué)位持有者專項(xiàng)配額2萬。

抽簽順序仍沿用現(xiàn)行規(guī)則，先進(jìn)行常規(guī)名額抽簽，再開展美碩專項(xiàng)抽簽。

為避免操縱權(quán)重，新政明確保留“唯一受益人”原則，按申請(qǐng)人最低薪資等級(jí)確定權(quán)重，杜絕多注冊(cè)抬升中簽概率的行為。

同時(shí)要求，雇主在注冊(cè)階段就必須提交職位對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（SOC）代碼、工作地點(diǎn)，以及根據(jù)該地點(diǎn)和職業(yè)確定的最高OEWS薪資等級(jí)；若薪資低于Level I或無OEWS數(shù)據(jù)，統(tǒng)一按Level I申報(bào)；涉及多工作地點(diǎn)/崗位的，按最低薪資等級(jí)及對(duì)應(yīng)地區(qū)申報(bào)。

移民局特別強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)被抽中后提交正式請(qǐng)?jiān)笗鴷r(shí)，薪資、職位描述等信息必須與注冊(cè)階段嚴(yán)格一致。任何通過“美化”職位或地點(diǎn)操縱工資級(jí)別的“取巧”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將導(dǎo)致請(qǐng)?jiān)笗痪芙^或撤銷。

同時(shí)，移民局將加大對(duì)雇主申請(qǐng)資質(zhì)的審核力度，重點(diǎn)核查“虛假崗位”“重復(fù)注冊(cè)”等違規(guī)行為。違規(guī)企業(yè)將被納入黑名單，3年內(nèi)不得提交H-1B申請(qǐng)。

移民局發(fā)言人Matthew Tragesser明確表示，新機(jī)制將讓“真正為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造高價(jià)值的人才”更易獲得簽證，從根源上遏制低薪崗位濫用配額的現(xiàn)象。

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政策背景

自1990年設(shè)立以來，H-1B簽證始終是美國(guó)吸納全球?qū)I(yè)人才的核心通道，尤其在科技、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域，外籍人才通過這一渠道有效填補(bǔ)了大量高端崗位缺口。但隨著申請(qǐng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容，原有制度的弊端日益凸顯：2025年普通名額申請(qǐng)人數(shù)已突破70萬，遠(yuǎn)超6.5萬常規(guī)配額，隨機(jī)抽簽機(jī)制逐漸淪為“運(yùn)氣博弈”，讓不少高技能人才陷入“陪跑”困境。

更關(guān)鍵的是，部分外包企業(yè)、中小型雇主利用規(guī)則漏洞，批量提交低薪崗位申請(qǐng)，以低于美國(guó)本土同崗30%-40%的待遇招聘外籍勞工。這種行為不僅擠占了本土工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，也背離了H-1B引進(jìn)稀缺人才的核心定位，政策改革呼聲由來已久。

此次流程調(diào)整正是在這一背景下推進(jìn)，既回應(yīng)了本土勞動(dòng)力市場(chǎng)的訴求，也試圖通過制度優(yōu)化讓簽證資源精準(zhǔn)匹配美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)需求。

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多項(xiàng)政策并進(jìn)，申請(qǐng)收緊

此次H-1B流程修改并非孤立政策，而是與多項(xiàng)前期政策形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步抬高低薪崗位申請(qǐng)門檻：

其一，與2025年9月特朗普政府推出的“H-1B新申請(qǐng)10萬美元附加費(fèi)”政策形成聯(lián)動(dòng)。該政策要求新提交的H-1B首次申請(qǐng)需額外繳納10萬美元一次性費(fèi)用（續(xù)簽、轉(zhuǎn)讓不受影響），疊加新的薪資排序規(guī)則，直接倒逼雇主放棄低薪崗位申請(qǐng)。數(shù)據(jù)顯示，附加費(fèi)政策出臺(tái)后，外包企業(yè)的H-1B申請(qǐng)量已下降22%，新政實(shí)施后這一趨勢(shì)將更加明顯。

其二，自2025年12月15日起，美國(guó)國(guó)務(wù)院（DOS）將“在線存在審查”擴(kuò)展至所有H-1B及其家屬H-4申請(qǐng)人，要求強(qiáng)制公開過去5年的所有社媒內(nèi)容，申請(qǐng)人及家屬的“連坐風(fēng)險(xiǎn)”顯著提升。

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新政影響

新政將對(duì)申請(qǐng)人、雇主、留美就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生差異化影響，呈現(xiàn)鮮明的“高端受益、低端承壓”特征：

對(duì)申請(qǐng)人：高薪高技能群體迎政策紅利，低薪群體挑戰(zhàn)加劇。

以科技行業(yè)為例，2025年微軟、亞馬遜等科技巨頭為適配政策，已將應(yīng)屆生技術(shù)崗位薪資中位數(shù)提升至13萬美元/年（較2024年漲幅30%），這類崗位對(duì)應(yīng)Level IV薪資等級(jí)，在新排序機(jī)制下幾乎能鎖定配額。

此外，醫(yī)療行業(yè)的?？漆t(yī)生、高端制造領(lǐng)域的核心技術(shù)人員、金融行業(yè)的量化分析師等高薪崗位申請(qǐng)人，也將徹底擺脫抽簽運(yùn)氣的束縛，獲簽確定性大幅提升。

與之相對(duì)，初入職場(chǎng)的應(yīng)屆留學(xué)生、低薪崗位申請(qǐng)人面臨的挑戰(zhàn)空前加劇。尤其是非STEM專業(yè)留學(xué)生，本身就存在專業(yè)與崗位匹配的難題，若無法進(jìn)入高薪企業(yè)，獲簽概率將大幅下降。而中小型企業(yè)的基礎(chǔ)崗位、外包崗位申請(qǐng)人，因雇主難以承擔(dān)高薪成本和10萬美元附加費(fèi)，申請(qǐng)機(jī)會(huì)顯著減少，留美工作路徑進(jìn)一步收窄。

對(duì)雇主：招聘策略重構(gòu)，行業(yè)分化加劇

大型企業(yè)、高薪行業(yè)雇主（科技、醫(yī)療、高端制造等）憑借資金優(yōu)勢(shì)，將繼續(xù)主導(dǎo)H-1B申請(qǐng)市場(chǎng)，甚至可能通過提高薪資吸引更多優(yōu)質(zhì)外籍人才。

而中小型企業(yè)、外包企業(yè)則面臨兩難選擇：要么提高薪資適配新政，要么轉(zhuǎn)向招聘本土工人、通過自動(dòng)化技術(shù)替代人工。

部分行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，已有35%的中小型企業(yè)計(jì)劃減少H-1B申請(qǐng)，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大本土招聘規(guī)模，這將進(jìn)一步加劇低端崗位的競(jìng)爭(zhēng)。

此次H-1B簽證流程修改，本質(zhì)上是美國(guó)移民政策向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。新政雖抬高了低薪群體的準(zhǔn)入門檻，但也為真正的高技能人才打開了更穩(wěn)定、更可預(yù)期的留美通道。

面對(duì) H-1B 政策的不確定性，EB-5 投資移民新政憑借 “低門檻、無排期、雙遞交” 等優(yōu)勢(shì)，成為眾多家庭的優(yōu)先選擇。其核心優(yōu)勢(shì)包括：

• 申請(qǐng)條件寬松：無年齡、學(xué)歷、語言、經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)、工作背景等限制，適用人群廣泛；
• 當(dāng)前無排期：相比 EB-2、EB-3 等職業(yè)移民類別，EB-5 新政目前無需等待排期，申請(qǐng)流程更高效；
• 雙遞交政策：在美國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)人允許同時(shí)遞交 I-526E 投資申請(qǐng)（證明投資合規(guī)性）與 I-485 身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)（申請(qǐng)美國(guó)合法居留）。留學(xué)生在美國(guó)境內(nèi)即可同步獲得 EAD 工卡（合法工作許可）與 AP 回美證（合法出入境憑證），徹底擺脫對(duì) H-1B 抽簽的依賴；
• 身份穩(wěn)定性強(qiáng)：一旦 I-526E 申請(qǐng)獲批，即可逐步推進(jìn)綠卡流程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期留美，不受 H-1B 政策波動(dòng)影響。

對(duì)有條件的家庭而言，提前通過 EB-5 為子女規(guī)劃綠卡，不僅能讓留學(xué)生在美學(xué)習(xí)期間 “無身份顧慮”，就業(yè)時(shí)也可自由選擇職業(yè)方向（無需受 H-1B 雇主綁定限制），從根本上解決 “留美穩(wěn)定性” 問題。

目前，H-1B 新政的部分細(xì)節(jié)（如 “國(guó)家利益豁免的具體范圍”“工資標(biāo)準(zhǔn)修訂的具體幅度” 等）仍需進(jìn)一步澄清，我們將持續(xù)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，為留美群體提供最新解讀與規(guī)劃建議。

希望以上的資訊對(duì)您有幫助，如想了解更多全球移民、移居、工作、留學(xué)的相關(guān)資訊，請(qǐng)關(guān)注【Vision Global】