據(jù)路透社援引官員的話說，巴基斯坦已敲定向利比亞東部陸軍元帥哈利法·哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的利比亞國民軍提供價值超過 40 億美元的武器出口計劃。據(jù)報道，這筆交易包括JF-17 戰(zhàn)斗機和教練機，凸顯了巴基斯坦推動高端武器出口的努力，并引發(fā)了有關(guān)聯(lián)合國對利比亞武器禁運執(zhí)行情況的新問題。

路透社2025 年 12 月 22 日發(fā)布的信息，巴基斯坦已達成其歷史上最大的武器出口協(xié)議之一，簽署了一項價值數(shù)十億美元的協(xié)議，向總部位于利比亞東部的利比亞國民軍供應(yīng)戰(zhàn)斗機和軍事裝備。巴基斯坦官員表示，該協(xié)議是在巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥和利比亞國民軍副總司令薩達姆·哈利法·哈夫塔爾在班加西舉行會議后敲定的，預(yù)計交付量故事展開大約兩年半。

協(xié)議草案的一份副本列出了 16 架JF-17 戰(zhàn)斗機和 12 架超級穆沙克教練機，一名巴基斯坦官員證實該清單是準確的，同時承認某些物品的最終數(shù)量仍可能在更廣泛的一攬子計劃中發(fā)生變化。兩名官員稱總金額超過 40 億美元，兩名官員表示已達到 46 億美元，這一差距表明價格標簽可能不僅包括飛機，還包括培訓(xùn)、保障以及陸地、海上和空中領(lǐng)域的附加設(shè)備，這些都是更廣泛安排的一部分。利比亞國民軍自己的媒體頻道稱，它已與巴基斯坦簽訂了一項國防合作協(xié)議，包括武器銷售、聯(lián)合訓(xùn)練和軍事制造，哈夫塔爾本人將其視為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并在Al Hadath電視臺表示，與巴基斯坦的戰(zhàn)略軍事合作新階段已經(jīng)開始。

技術(shù)重心是JF-17。巴基斯坦航空綜合體列出該戰(zhàn)斗機的最大起飛重量為 13,500 公斤，最大速度為 1.6 馬赫，服役升限為 55,500 英尺，將其定位為輕型多用途平臺，旨在提供可靠的戰(zhàn)斗性能，而不會帶來西方戰(zhàn)斗機常見的成本負擔(dān)和政治限制。該飛機通常被描述為在七個外部掛載點上攜帶武器和吊艙，有效載荷為 3,700 公斤級，并具有中程空對空導(dǎo)彈以及制導(dǎo)和非制導(dǎo)空對地彈藥的集成選項。巴基斯坦正在向國外推銷 JF-17，作為一種低成本多用途戰(zhàn)斗機，在西方供應(yīng)鏈之外提供培訓(xùn)和維護，這對利比亞來說是一個關(guān)鍵因素，因為在利比亞，獲得備件和外交承認是戰(zhàn)略變量，而不是行政細節(jié)。

12 個超級穆沙克訓(xùn)練器不是配件，而是真正可以再生的空氣臂的推動者。該飛機由德事隆萊康明 IO-540 發(fā)動機提供動力，可產(chǎn)生 260 馬力，專為基本飛行訓(xùn)練而設(shè)計。在利比亞，基礎(chǔ)教練機的作戰(zhàn)意義重大，因為自 2011 年以來，該國的空中力量已經(jīng)支離破碎，出動飛機依賴于老化的噴氣式飛機、臨時維護實踐以及最近的武裝無人機。將現(xiàn)代戰(zhàn)斗機機隊與教練機配對，創(chuàng)建了一條用于篩選、初級飛行訓(xùn)練和轉(zhuǎn)換為噴氣式飛機的管道，使部隊能夠隨著時間的推移承受損失和消耗。它還可以促進國內(nèi)講師和技術(shù)人員的發(fā)展，減少對外國承包商的依賴，因為外國承包商的存在可能會變得政治敏感或容易受到制裁壓力。

采購的時機反映了利比亞的地理位置和脅迫經(jīng)濟。哈夫塔爾控制著利比亞東部和南部的大部分地區(qū)，包括主要油田，而聯(lián)合國承認的民族團結(jié)政府則控制著西部的大部分地區(qū)，雙方都沒有實現(xiàn)持久的武力壟斷。在這種環(huán)境下，由 16 架飛機組成的戰(zhàn)斗機聯(lián)隊不再注重經(jīng)典的空中優(yōu)勢，而更多地注重作戰(zhàn)節(jié)奏。它能夠執(zhí)行快速打擊任務(wù)、對地面縱隊進行武裝監(jiān)視、對石油基礎(chǔ)設(shè)施進行威懾巡邏，以及威脅穿越漫長沙漠通信線的時間敏感目標的能力。它還為以無人機為中心的戰(zhàn)爭提供了平衡，這已成為利比亞 2019 年后戰(zhàn)場的一個決定性特征。戰(zhàn)略邏輯是為 LNA 建立一個可控的、類似國家的空中工具，可以向內(nèi)部競爭對手和外部贊助商發(fā)出實力信號。

該協(xié)議的合法性和執(zhí)行情況將受到密切關(guān)注，因為利比亞仍處于聯(lián)合國2011年2月實施的武器禁運之下，武器和相關(guān)材料的轉(zhuǎn)讓需要得到安理會的批準。目前尚不清楚巴基斯坦或利比亞是否申請了豁免，盡管巴基斯坦官員堅稱這一安排并未違反聯(lián)合國的限制，并指出國際社會將與利比亞行為體進行更廣泛的接觸。這一立場與聯(lián)合國多次評估形成鮮明對比，即禁運執(zhí)行力度薄弱且不一致，盡管有正式禁令，仍允許大量軍事裝備進入利比亞。歐洲的執(zhí)法努力又增加了一層，歐盟建立了“IRINI”行動，通過空中、衛(wèi)星和海上監(jiān)測（包括檢查可疑船只）幫助實施禁運。

該計劃在政治上引人注目的不僅在于其規(guī)模，還在于其方向。在仍然由美國和一小部分歐洲出口商主導(dǎo)的全球軍火市場中，從全球南方生產(chǎn)商向全球南方買家轉(zhuǎn)移數(shù)十億美元的資金仍然不尋常，特別是當(dāng)涉及戰(zhàn)斗機時。巴基斯坦明確尋求通過促進飛機、裝甲車、彈藥和海軍建設(shè)等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及利用其空軍的作戰(zhàn)聲譽作為其出口敘述的一部分來擴大其國防出口足跡。

利比亞與巴基斯坦之間的聯(lián)系也值得注意，因為近幾十年來幾乎沒有公開記錄表明巴基斯坦向利比亞持續(xù)大規(guī)模出口武器。相反，該協(xié)議被構(gòu)建為更廣泛的合作框架，其中包括聯(lián)合訓(xùn)練和潛在的軍事制造，呼應(yīng)了巴基斯坦在其他市場的做法，即飛機銷售被打包為長期工業(yè)和機構(gòu)合作伙伴關(guān)系，而不是單一交付。來自班加西的報道顯示，雙方總參謀部的高級官員參加了簽字儀式，強化了雙方旨在建立持久戰(zhàn)略關(guān)系的理念。

交易的財務(wù)細節(jié)尚未披露，但利比亞依賴石油的經(jīng)濟提供了重要背景。碳氫化合物在出口和政府收入中占主導(dǎo)地位，而石油收入仍然是控制生產(chǎn)和出口終端的利比亞行為體硬通貨的主要來源。這一收入基礎(chǔ)解釋了利比亞國民軍如何在利比亞國家機構(gòu)支離破碎的情況下可靠地談判一項多年采購計劃。

如果這些飛機配備了強大的備件、綜合彈藥和可持續(xù)的訓(xùn)練渠道，利比亞國民軍就可以部署利比亞多年來最連貫的快速噴氣機能力，將內(nèi)部平衡從臨時無人機襲擊和零星的傳統(tǒng)噴氣式飛機行動轉(zhuǎn)向更加結(jié)構(gòu)化的空中態(tài)勢。如果維持動搖或政治壓力加強執(zhí)行，該協(xié)議可能仍然具有象征意義。不管怎樣，該協(xié)議的規(guī)模和南南性質(zhì)都標志著一個分水嶺時刻，無論是對于哈夫塔爾的戰(zhàn)略，還是巴基斯坦作為全方位國防出口國在全球舞臺上競爭的雄心而言。