“沒(méi)想到租金能這么快收回，林地還能繼續(xù)承包，太感謝了！”今年12月，封開(kāi)縣人民法院黎英法官到南豐鎮(zhèn)某村開(kāi)展法治宣傳時(shí)，該村黨支部書記握著她的手連聲道謝。

這場(chǎng)涉及全村235畝林地的承包糾紛，曾讓村干部們輾轉(zhuǎn)難眠。轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自黎法官與政協(xié)委員侯興楚組成的“黃金搭檔”，僅僅三天，便讓原本劍拔弩張的雙方握手言和。

在肇慶，這樣的“搭檔”越來(lái)越多。自2024年7月該市建立“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制以來(lái)，已有19個(gè)人民法庭建立“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室，糾紛調(diào)解成功率近八成。

這組“黃金搭檔”有何秘訣？

專業(yè)+親和

雙向發(fā)力

暑氣正盛，一場(chǎng)關(guān)乎企業(yè)生存的調(diào)解在四會(huì)市人民法院大旺人民法庭進(jìn)行。此前，某集團(tuán)有限公司因拖欠某混凝土公司貨款210多萬(wàn)元被訴至法院，銀行賬戶被凍結(jié)，面臨項(xiàng)目停工、無(wú)法支付工人工資等困境。

考慮到雙方均有調(diào)解意愿，承辦法官陳智迅速與熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的市政協(xié)委員鄧國(guó)盛組成調(diào)解“黃金搭檔”。

“申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全是對(duì)方在法律框架內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利，咱們換位思考一下……”鄧國(guó)盛以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情切入，像老友“拉家?！卑闶鑼?dǎo)雙方情緒。陳智則從專業(yè)判斷出發(fā)，為雙方分析利弊：“堅(jiān)持訴訟耗時(shí)耗力，何不借此機(jī)會(huì)，尋求一個(gè)共贏方案？”

法官和政協(xié)委員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解

情理與法理交融，耐心與專業(yè)并重。經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的努力，一套“分期還款+附條件解除賬戶凍結(jié)”的個(gè)性化解決方案終于達(dá)成。今年1月，某集團(tuán)有限公司如期還完貨款，經(jīng)營(yíng)也回歸正常。

“法官有豐富的法律知識(shí)，具備專業(yè)判斷能力，政協(xié)委員有良好的群眾基礎(chǔ)、富有親和力。二者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成制度性合力，能更好破解‘案結(jié)事未了’的治理困局。”肇慶市政協(xié)副主席何健浩道出該機(jī)制建設(shè)的初衷。

根據(jù)肇慶市政協(xié)與肇慶市中級(jí)人民法院簽訂的《“政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制》框架協(xié)議，雙方還明確設(shè)立法庭聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、規(guī)范政協(xié)調(diào)解員名冊(cè)建立、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等制度流程，全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。機(jī)制運(yùn)行一年多以來(lái)，肇慶法院共運(yùn)用該機(jī)制調(diào)解138起案件。

情理+法理

事心雙解

“這日子真的過(guò)不下去了！”2024年7月，在廣寧縣人民法院新樓人民法庭調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，王阿姨情緒激動(dòng)，堅(jiān)持起訴離婚，并拒絕與丈夫劉叔交流，調(diào)解一時(shí)陷入僵局。

承辦法官葉永強(qiáng)深知，家事糾紛千頭萬(wàn)緒，首先得解開(kāi)“心結(jié)”。此時(shí)，“政協(xié)+法院”機(jī)制正在試運(yùn)行階段，他立刻聯(lián)系了長(zhǎng)期從事婦女兒童權(quán)益保護(hù)和心理疏導(dǎo)工作的市政協(xié)委員何敏玲參與調(diào)解。

何敏玲沒(méi)有急于講道理，而是遞上一杯熱茶，從一句看似不經(jīng)意的閑聊切入：“大姐，您看起來(lái)面熟，是不是參加過(guò)我們‘三八’國(guó)際婦女節(jié)的那場(chǎng)法治講座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力一下子被轉(zhuǎn)移，情緒稍緩下來(lái)。交談中，何敏玲敏銳地發(fā)現(xiàn)雙方癥結(jié)在于缺乏溝通，在她的悉心疏導(dǎo)下，兩位當(dāng)事人開(kāi)始坦誠(chéng)交流，也解開(kāi)了心結(jié)。隨后，葉法官適時(shí)介入，就相關(guān)法律程序和權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了清晰闡釋。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

這種“委員先講情理、法官后釋法理”的協(xié)作模式，如今已在肇慶各地普及開(kāi)來(lái)。為確?！皩I(yè)人辦專業(yè)事”，市政協(xié)與中院共同建立了委員專業(yè)特長(zhǎng)檔案庫(kù)，根據(jù)糾紛類型，精準(zhǔn)委派擅長(zhǎng)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的政協(xié)委員參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源的最優(yōu)配置。2024年7月以來(lái)，政協(xié)調(diào)解員從首批的41名逐步增加至111名。

長(zhǎng)效+共治

善治未病

今年6月，肇慶市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制十項(xiàng)措施》。機(jī)制深化，不僅在于提高調(diào)解成功率，更在于推動(dòng)社會(huì)治理模式從事后處置向源頭預(yù)防、從單一化解向多元共治的深刻轉(zhuǎn)型。

在高要區(qū)白土鎮(zhèn)某小區(qū)，新安裝的幾條白色排水管成為這一理念的生動(dòng)實(shí)踐。此前，住戶黃先生飽受下水道污水倒流之苦，物業(yè)公司多次前往維修未果。根源在于開(kāi)發(fā)商為保障一樓配電房安全，采用了特殊排水設(shè)計(jì)。了解情況后，黃先生堅(jiān)持要求物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商徹底改造管道，雙方協(xié)商無(wú)果，黃先生訴至高要區(qū)人民法院。

9月，承辦法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒接案后，多次前往小區(qū)實(shí)地勘察，從管道改造的技術(shù)可行性等多個(gè)維度進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。最終，他們不僅促成該案糾紛的化解，更推動(dòng)實(shí)施了一次惠及整個(gè)小區(qū)的排水系統(tǒng)安全改造，從根本上消除了隱患。

法官與政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)勘察

這種“辦理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成為肇慶深化“政協(xié)+法院”機(jī)制的努力方向。目前，全市法院均與政協(xié)建立了聯(lián)席會(huì)議和定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案件進(jìn)行常態(tài)化梳理研判，為調(diào)解員提供案例參考和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，形成了“糾紛預(yù)警—精準(zhǔn)介入—調(diào)解化解—反饋改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

在肇慶，不僅有法官準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄑ苑ㄕZ(yǔ)，還有政協(xié)委員充滿煙火氣的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)話；這里追求的不是“結(jié)案了事”，而是“案結(jié)事了”與“事心雙解”。正如鄧國(guó)盛所言：“我們調(diào)解的，不只是案件本身，更是人與人之間的隔閡；我們最終守護(hù)的，不只是紙面上的契約，更是沉淀于心的社會(huì)信任?！?/p>

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 肇慶中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：冼　穎