圍繞政府采購綜合評(píng)分中 5 類常見評(píng)審因素的合規(guī)性進(jìn)行了清晰解讀，核心結(jié)論與操作要點(diǎn)歸納如下，補(bǔ)充了法規(guī)依據(jù)與實(shí)操邊界，便于直接落地應(yīng)用。

一、本地化服務(wù)：可加分，禁設(shè)門檻

• 核心結(jié)論：不得作為資格門檻（違反《政府采購法》公平競(jìng)爭(zhēng)原則，易排斥外地供應(yīng)商）；可作為加分項(xiàng)，僅限特定項(xiàng)目且標(biāo)準(zhǔn)可量化。
• 合規(guī)操作：

1. 僅對(duì)精密設(shè)備、重要信息系統(tǒng)、特種設(shè)備等對(duì)售后時(shí)效與穩(wěn)定性要求高的項(xiàng)目設(shè)置。
2. 量化標(biāo)準(zhǔn)（如本地常設(shè)機(jī)構(gòu)地址、連續(xù)經(jīng)營時(shí)長(zhǎng)、響應(yīng)時(shí)間≤2 小時(shí)、備件庫儲(chǔ)備等），不搞地域歧視。
3. 允許外地供應(yīng)商通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)滿足條件，不得強(qiáng)制本地注冊(cè)。

二、非節(jié)能環(huán)保清單產(chǎn)品：可加分，四要素把關(guān)

• 核心結(jié)論：可以作為加分項(xiàng)，但需滿足四項(xiàng)關(guān)鍵要求，避免主觀與濫用。
• 合規(guī)操作四要點(diǎn)：

1. 依據(jù)明確：錨定國家或行業(yè)節(jié)能 / 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如 GB 24500、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求）。
2. 證據(jù)客觀：需第三方檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等，不采信供應(yīng)商單方承諾。
3. 情形清晰：加分條款無歧義（如 “符合 XX 標(biāo)準(zhǔn)且能效等級(jí) 2 級(jí)及以上加 2 分”）。
4. 幅度合理：分值與節(jié)能 / 環(huán)保帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益匹配（一般不超過總分的 2%—5%）。

三、已取消行政許可資質(zhì)：絕對(duì)禁止作為評(píng)分項(xiàng)

• 核心結(jié)論：既不能做資格門檻，也不能做加分條件，雙重違規(guī)。
• 違規(guī)理由：

1. 破壞公平：資質(zhì)取消后，原可升級(jí)的企業(yè)失去加分機(jī)會(huì)，造成差別待遇。
2. 違背扶持政策：小微企業(yè)更難獲取高等級(jí)資質(zhì)，設(shè)置加分與支持小微企業(yè)政策沖突。

• 替代方案：改用與履約能力直接相關(guān)的指標(biāo)（如類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、技術(shù)人員資質(zhì)、ISO 體系認(rèn)證等）。

四、現(xiàn)場(chǎng)踏勘證明：不建議作為評(píng)分項(xiàng)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控

• 核心結(jié)論：現(xiàn)場(chǎng)踏勘非法定必經(jīng)程序，不作為評(píng)分項(xiàng)更合規(guī)，避免排斥未踏勘供應(yīng)商。
• 優(yōu)化做法：

1. 采購人先行踏勘，在招標(biāo)文件中以圖紙、照片、視頻等形式公開項(xiàng)目現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告澄清疑問。
2. 明確風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)：投標(biāo)人因未踏勘或踏勘不全導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏差、方案缺陷，不得修改報(bào)價(jià)或索賠。
3. 自愿參與：由供應(yīng)商自主選擇是否踏勘，不與評(píng)分掛鉤。

五、特定金額合同業(yè)績(jī)：絕對(duì)禁止作為評(píng)審因素

• 核心結(jié)論：財(cái)政部公告（第六百五十九號(hào)）明確認(rèn)定為 “差別待遇或歧視待遇”，不得設(shè)置。
• 合規(guī)替代：可要求 “類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”（如近 3 年 3 個(gè)同類型項(xiàng)目），但不得限定合同金額區(qū)間（如 “單個(gè)合同≥500 萬元”），同時(shí)確保潛在供應(yīng)商數(shù)量充足，保障競(jìng)爭(zhēng)充分。

評(píng)審因素設(shè)置通用合規(guī)原則

1. 關(guān)聯(lián)性：評(píng)分項(xiàng)必須與貨物 / 服務(wù)質(zhì)量、履約能力、售后服務(wù)直接相關(guān)，排除規(guī)模條件（注冊(cè)資本、營收等）與無關(guān)指標(biāo)（本地納稅額）。
2. 量化性：分值與量化指標(biāo)對(duì)應(yīng)（如響應(yīng)時(shí)間、通過率、能效等級(jí)），杜絕 “優(yōu)秀 / 良好 / 一般” 等模糊表述。
3. 合法性：嚴(yán)格遵循《政府采購法實(shí)施條例》第二十條，禁止地域、行業(yè)、資質(zhì)等歧視性條款。
4. 合理性：加分幅度與貢獻(xiàn)匹配，價(jià)格分值占比符合 87 號(hào)令要求（貨物≥30%，服務(wù)≥10%）。

快速合規(guī)對(duì)照表

評(píng)審因素

是否可加分

核心禁區(qū)

關(guān)鍵合規(guī)動(dòng)作

本地化服務(wù)

強(qiáng)制本地注冊(cè) / 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

量化售后時(shí)效、機(jī)構(gòu)存續(xù)時(shí)長(zhǎng)

非節(jié)能清單產(chǎn)品

無標(biāo)準(zhǔn)、無第三方證明

錨定國標(biāo) + 檢測(cè)報(bào)告 + 合理分值

已取消資質(zhì)

門檻 / 加分均禁止

改用業(yè)績(jī)、人員、體系認(rèn)證

現(xiàn)場(chǎng)踏勘證明

與評(píng)分掛鉤

公開資料 + 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān) + 自愿參與

特定金額業(yè)績(jī)

限定合同金額區(qū)間

僅提類似項(xiàng)目，不限金額