2025年12月中旬，巴基斯坦陸軍元帥賽義德·阿西姆·穆尼爾對班加西進行了歷史性訪問，這是巴基斯坦軍方最高將領(lǐng)首次訪問利比亞。訪問期間，雙方在利比亞國民軍(LNA)總部簽署了價值46億美元的國防合作框架協(xié)議，由哈立德·貝爾卡西姆·哈夫塔爾元帥代表利比亞國民軍簽字：建立全面軍事合作框架，涵蓋培訓(xùn)、技術(shù)交流和裝備供應(yīng)；加強兩國陸軍、空軍和特種部隊協(xié)作；巴方承諾協(xié)助利方提升軍事現(xiàn)代化水平；

協(xié)議內(nèi)容包括梟龍戰(zhàn)斗機、初級教練機、坦克等，估計還有培訓(xùn)、配件、后勤保障體系等；

在2025年閱兵式上，利比亞哈夫塔爾政權(quán)除了展出少量俄制坦克、戰(zhàn)斗機之外，最吸睛的還是中式無人機，因此盡快建立新質(zhì)空軍和陸軍也是哈夫塔爾政權(quán)的迫切需求：自2011年起，聯(lián)合國安理會對利比亞實施全面武器禁運，禁止向利比亞出售或供應(yīng)"致命軍火和有關(guān)物資"；2025年11月，安理會剛剛延長武器禁運監(jiān)督機制授權(quán)6個月，中國和俄羅斯投了棄權(quán)票，暗示可能支持調(diào)整禁運政策；

因此，俄羅斯已向利比亞提供S-300/S-400防空系統(tǒng)和TOR-M2導(dǎo)彈，希望維持在北非的軍事影響力；而土耳其通過支持利比亞民族團結(jié)政府(西部)，已在軍事領(lǐng)域獲得立足點—哈夫塔爾政權(quán)當(dāng)然會加強國防建設(shè)，而它擺脫西方制裁的最佳辦法就是大迂回：利比亞國民軍尋求擺脫對俄羅斯和土耳其的軍事依賴，發(fā)展多元武器供應(yīng)渠道。當(dāng)前，巴基斯坦正積極拓展國際軍貿(mào)市場，已成功向伊拉克、蘇丹等國出售武器，總價值超15億美元；

巴基斯坦的梟龍戰(zhàn)斗機、坦克等具備出口訂單，而且售后質(zhì)量得到保障，武器性能可以輕松碾壓對手的土耳其武器，哈夫塔爾政權(quán)擁有足夠能源設(shè)施和物流通道，可以與巴基斯坦建立靈活的付款方式；

況且，巴基斯坦裝備價格比西方同類產(chǎn)品低30%-50%，且提供更靈活的付款方式和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件；46億美元框架協(xié)議為大規(guī)模軍購提供財務(wù)和政治基礎(chǔ)，可分期分批實施，確保優(yōu)先采購軍事培訓(xùn)、通信設(shè)備、防護裝備等不受禁運限制的項目；巴基斯坦可以"軍事顧問團"形式提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助利方維護和升級現(xiàn)有裝備；巴基斯坦通過聯(lián)合國制裁委員會申請?zhí)囟ㄎ淦鞑少徎砻?，尤其針對反恐和邊境安全需求?/p>

面對利比亞哈夫塔爾政權(quán)的國防建設(shè)需求，巴基斯坦最高統(tǒng)帥的訪問開啟了新篇章，雖受武器禁運制約，利比亞向巴基斯坦采購戰(zhàn)斗機和坦克的前景總體樂觀，合作將以漸進、合規(guī)方式推進，先從技術(shù)培訓(xùn)和非致命裝備入手，逐步拓展至主戰(zhàn)裝備采購。這不僅符合兩國戰(zhàn)略利益，也將為北非軍事平衡帶來新變化。