12月18日，日本自民黨、日本維新會(huì)及公明黨三黨就小學(xué)校餐免費(fèi)化方案達(dá)成一致意見。根據(jù)合意內(nèi)容，該制度將于2026年4月正式啟動(dòng)，國家將按照全國平均校餐收費(fèi)水平，向每名小學(xué)生提供每月5200日元的補(bǔ)助（約合人民幣250元）。

據(jù)悉，該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)系基于2023年全國小學(xué)校餐費(fèi)平均約4700日元的基礎(chǔ)，綜合近年來食品與能源價(jià)格上漲因素后作出的調(diào)整。三黨在合意文件中明確，校餐免費(fèi)對象僅限于日本公立小學(xué)，且不設(shè)家庭收入限制；對于尚未實(shí)施校餐制度的學(xué)校，政府將通過財(cái)政投入與政策引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)與完善。

在經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制方面，相關(guān)費(fèi)用原則上由國家與都道府縣各承擔(dān)50%。都道府縣負(fù)擔(dān)部分將通過地方交付稅獲得國家支持。除不依賴地方交付稅即可獨(dú)立進(jìn)行財(cái)政運(yùn)作的東京都外，其余地方政府基本不會(huì)因此增加實(shí)質(zhì)性財(cái)政負(fù)擔(dān)。

值得注意的是，該制度并非絕對意義上的“全額覆蓋”。對于實(shí)際校餐費(fèi)高于每月5200日元標(biāo)準(zhǔn)的自治體，超出部分仍可能由家長承擔(dān)。正因如此，三黨內(nèi)部亦有聲音指出，“校餐免費(fèi)化”這一表述易引發(fā)“完全免費(fèi)”的誤解，今后在對外說明中，將更強(qiáng)調(diào)政策將“顯著減輕校餐費(fèi)負(fù)擔(dān)”。

據(jù)估算，該政策全面實(shí)施后，年度所需財(cái)政規(guī)模約為3000億日元（折合人民幣約140多億元）。相關(guān)財(cái)源的具體安排，仍有待政府與執(zhí)政黨內(nèi)部進(jìn)一步協(xié)商。

在少子化加劇、家庭教育支出壓力持續(xù)上升的背景下，小學(xué)校餐免費(fèi)被視為一項(xiàng)具有象征意義的教育與民生政策。其落地效果及長期可持續(xù)性，仍將持續(xù)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

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