拉巴斯高原的風(fēng)一直很冷，但這次讓人揪心的不是天氣，而是玻利維亞政局突然變了方向。

10月底玻利維亞剛剛結(jié)束大選，溫和派贏了，看起來(lái)只是一次正常的換屆，實(shí)際上卻拉開(kāi)了鋰資源爭(zhēng)奪的新篇章，新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯11月8日剛宣誓，政府立刻以超乎想象的速度開(kāi)始運(yùn)作，幾乎沒(méi)什么過(guò)渡期就把外交和產(chǎn)業(yè)政策都按下了“重啟鍵”，尤其是在外交上動(dòng)作很大。

新外長(zhǎng)阿拉馬約剛上任一周就公開(kāi)表示要“重新調(diào)整和大國(guó)的關(guān)系”，意思很直接，要靠近美國(guó)，遠(yuǎn)離中國(guó)，隨后玻利維亞馬上宣布要恢復(fù)和美國(guó)斷了17年的大使級(jí)外交關(guān)系，同時(shí)在教育、安全、基建等領(lǐng)域也要重新合作，好像之前十幾年的矛盾都不存在了。

接著玻利維亞還宣布恢復(fù)和以色列的外交關(guān)系，并提出要和美國(guó)在打擊跨國(guó)犯罪、防務(wù)技術(shù)等方面合作，明顯是向西方釋放善意。

但這些外交上的大動(dòng)作其實(shí)都是鋪墊，真正的核心還是鋰資源，烏尤尼鹽湖下面有大約2100萬(wàn)噸的鋰，被稱(chēng)為“白色黃金”。

過(guò)去兩年這里是中國(guó)企業(yè)積極投資的重點(diǎn)區(qū)域，2023到2024年玻利維亞國(guó)家鋰業(yè)公司主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)資本進(jìn)來(lái)，中信國(guó)安、寧德時(shí)代、洛陽(yáng)鉬業(yè)等公司組成的聯(lián)合體，憑借技術(shù)和資金，成了主要合作伙伴。

根據(jù)雙方協(xié)議，中國(guó)企業(yè)出技術(shù)、出錢(qián)拿49%的股份，玻利維亞保留51%的控股權(quán)，寧德時(shí)代聯(lián)合體還承諾投資70多億元人民幣，讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸碳酸鋰的工業(yè)化，這對(duì)玻利維亞來(lái)說(shuō)是“資源變現(xiàn)”的關(guān)鍵一步。

但2025年10月大選后局勢(shì)突然變了，新總統(tǒng)帕斯剛上臺(tái)沒(méi)幾天就宣布恢復(fù)和美國(guó)的外交關(guān)系，結(jié)束了17年的斷交，外長(zhǎng)阿拉馬約還公開(kāi)批評(píng)玻利維亞太依賴(lài)中國(guó)，主張引進(jìn)美國(guó)的技術(shù)和管理，指責(zé)中國(guó)企業(yè)“壟斷”鋰產(chǎn)業(yè)，呼吁立法打破單一來(lái)源，讓美國(guó)資本也能進(jìn)來(lái)。

11月7日帕斯政府宣布要全面審查和中國(guó)、俄羅斯簽訂的鋰礦合同，總金額超過(guò)20億美元，原本已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)和場(chǎng)地勘探的項(xiàng)目一下子停了下來(lái)。

12月10日玻利維亞恢復(fù)了和以色列的外交關(guān)系，還加強(qiáng)和美國(guó)在安全、能源等領(lǐng)域的合作，帕斯政府想用鋰資源作為籌碼，吸引美國(guó)投資和國(guó)際貸款，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)也很積極回應(yīng)，把玻利維亞當(dāng)成重新進(jìn)入拉美能源市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵突破口。

阿拉馬約在公開(kāi)場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“重塑產(chǎn)業(yè)鏈”，轉(zhuǎn)變立場(chǎng)的速度讓人吃驚，玻利維亞現(xiàn)在通貨膨脹高達(dá)23%，外匯也快見(jiàn)底了，原來(lái)的鋰礦項(xiàng)目一中斷，供應(yīng)鏈跟著出問(wèn)題，失業(yè)率上升，政府稅收也減少了。

政府口頭上說(shuō)要“重新評(píng)估”項(xiàng)目，實(shí)際上是想逼中俄企業(yè)讓步，好讓西方公司也能分一杯羹，但結(jié)果是玻利維亞的國(guó)際信譽(yù)受損，投資者都在觀望，市場(chǎng)信心動(dòng)搖。

玻利維亞新政府為什么這么著急轉(zhuǎn)向？說(shuō)白了就是想盡快搞出點(diǎn)成績(jī)，眼下經(jīng)濟(jì)壓力大，老百姓收入減少，新政府迫切需要“政績(jī)”來(lái)穩(wěn)住人心，帕斯團(tuán)隊(duì)很多人都有美國(guó)留學(xué)背景，他們普遍覺(jué)得只要靠近美國(guó)就能吸引大量投資和美元，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就能很快解決。

但他們忽視了一個(gè)道理，世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，美國(guó)不是來(lái)做慈善的，他們盯上玻利維亞的鋰資源是想掌控全球供應(yīng)鏈，服務(wù)自己“去中國(guó)化”的大目標(biāo)。

在高鎂鋰比鹽湖提鋰技術(shù)上，中國(guó)已經(jīng)是全球領(lǐng)先，美國(guó)企業(yè)不僅技術(shù)落后，而且核心技術(shù)都捂得很緊，不可能輕易轉(zhuǎn)讓給玻利維亞。

更諷刺的是玻利維亞以前在天然氣開(kāi)發(fā)上過(guò)度依賴(lài)西方企業(yè)，結(jié)果合同有漏洞，外資賺了大頭，國(guó)家反而欠了一堆債還引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，現(xiàn)在鋰礦又走回老路，實(shí)在讓人無(wú)奈。

最尷尬的其實(shí)是玻利維亞自己，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)投入了幾億美元，設(shè)備和團(tuán)隊(duì)都到位了，項(xiàng)目一停，前期投入就全打水漂了。

中國(guó)企業(yè)肯定會(huì)通過(guò)法律手段來(lái)維權(quán)，而美國(guó)承諾的援助，從國(guó)會(huì)批準(zhǔn)到錢(qián)真正到位至少要一年以上，這中間的“真空期”足夠讓玻利維亞的經(jīng)濟(jì)更難熬，現(xiàn)在已經(jīng)有本地工人因?yàn)槭I(yè)走上街頭，民生問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

國(guó)際合作最重要的是長(zhǎng)期互信和互利，而不是短期的政治投機(jī)，玻利維亞這次的做法傷害了自己的國(guó)家信譽(yù)，未來(lái)想再融資會(huì)很困難，投資者也會(huì)更謹(jǐn)慎。

美國(guó)到底會(huì)不會(huì)真的接手，資金能不能及時(shí)到位，規(guī)模有多大現(xiàn)在都說(shuō)不準(zhǔn)，拉美國(guó)家親美的經(jīng)歷屢屢受挫，歷史教訓(xùn)其實(shí)很多，2019年的政治動(dòng)蕩、2008年的外交決裂，每次激進(jìn)轉(zhuǎn)向最后留下的都是爛尾項(xiàng)目和損失的國(guó)家信譽(yù)。

現(xiàn)在局面已經(jīng)很僵，中國(guó)企業(yè)前期投入的資金、人員和基礎(chǔ)設(shè)施都懸著沒(méi)下文，中方態(tài)度還算克制，但底線很清楚：合法投資必須得到保護(hù)。

國(guó)際仲裁已經(jīng)不只是說(shuō)說(shuō)而已，對(duì)帕斯政府來(lái)說(shuō)，把商業(yè)合作當(dāng)成政治籌碼，或許能換來(lái)一時(shí)的掌聲，但其實(shí)是在透支國(guó)家的信用。

當(dāng)“白色黃金”成了政治賭博的工具，真正被賭上的是玻利維亞自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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