美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中19次提及中國(guó)，將其定位從“最重大地緣政治挑戰(zhàn)”調(diào)整為 “首要經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手” 。

一位美軍前情報(bào)官曾評(píng)價(jià)，美國(guó)覺(jué)得自己是最重要的國(guó)家，別的國(guó)家都應(yīng)該按照美國(guó)指引的方向行動(dòng)，否則就是美國(guó)的敵人。

這種思維模式，決定了美國(guó)對(duì)待“世界老二”時(shí)采取的策略絕非傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)。

01歷史模式

蘇聯(lián)的解體常被視為美國(guó)冷戰(zhàn)勝利的標(biāo)志。美國(guó)歷史學(xué)家保羅·阿特伍德指出， “美國(guó)的歷史是充滿戰(zhàn)爭(zhēng)和擴(kuò)張的歷史” ，但在應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)時(shí)，美國(guó)的策略卻并非正面戰(zhàn)爭(zhēng)。

在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)更傾向于使用“楔子戰(zhàn)略”來(lái)削弱對(duì)手。這種戰(zhàn)略著眼于分化、拆解對(duì)手聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)“分而制勝”的目標(biāo)。

美國(guó)對(duì)中蘇同盟的瓦解和蘇聯(lián)與東歐關(guān)系的離間，就是楔子戰(zhàn)略的典型案例。

分化者通過(guò)在聯(lián)盟關(guān)系中打入楔子，影響盟友之間的利益關(guān)系，促使對(duì)象國(guó)認(rèn)識(shí)到加入敵對(duì)聯(lián)盟得不償失。

當(dāng)日本在20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速崛起，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的主要挑戰(zhàn)者時(shí)，美國(guó)同樣沒(méi)有選擇軍事對(duì)抗。

相反，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易談判、匯率施壓和經(jīng)濟(jì)制裁等組合拳，最終讓日本經(jīng)濟(jì)陷入“失去的二十年”。

02策略轉(zhuǎn)變

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的快速增長(zhǎng)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。

美國(guó)2025年版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位重心已由 “以安全和意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的整體性威脅” 轉(zhuǎn)向 “以經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為核心的結(jié)構(gòu)性對(duì)手” 。

這種定位轉(zhuǎn)變背后，是美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的三重轉(zhuǎn)變：不再追求“全面脫鉤”，而是強(qiáng)調(diào)在敏感領(lǐng)域強(qiáng)化限制；將經(jīng)濟(jì)安全提升至國(guó)家安全的核心支柱地位；通過(guò)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取未來(lái)主動(dòng)權(quán)。

與美國(guó)政界打“戰(zhàn)略博弈牌”形成鮮明對(duì)比的是美國(guó)商界的務(wù)實(shí)判斷。2025年中國(guó)美國(guó)商會(huì)的調(diào)查顯示，53%的受訪美企計(jì)劃2025年在華增加投資。

03非戰(zhàn)手段

當(dāng)美國(guó)面對(duì)“世界老二”時(shí)，它更傾向于采取非常規(guī)手段而非全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)學(xué)者將這種策略稱(chēng)為“灰色地帶”策略，即通過(guò)特定手段配合特定路徑，使局勢(shì)始終處于戰(zhàn)爭(zhēng)閾值以下，但最終又能達(dá)到軍事安全目的。

在印太地區(qū)，美國(guó)圍繞軍事、經(jīng)濟(jì)、外交及認(rèn)知戰(zhàn)等領(lǐng)域，通過(guò) “議題關(guān)聯(lián)”“三輪驅(qū)動(dòng)”等四種實(shí)施路徑，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施“綜合威懾”戰(zhàn)略。

冷戰(zhàn)期間，美國(guó)中情局對(duì)其他國(guó)家的隱蔽干預(yù)顯著加劇了被干預(yù)國(guó)的內(nèi)部沖突。隨著干預(yù)時(shí)間的增加，這種惡化效應(yīng)邊際遞增。

04戰(zhàn)略影響

美國(guó)戰(zhàn)略的這種特性在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

美國(guó)政府帶有強(qiáng)烈民族主義色彩的安全觀，以及將世界看作一個(gè)巨大的交易場(chǎng)的世界觀，導(dǎo)致其與盟友的關(guān)系日趨緊張。

一方面，美國(guó)要求盟友承認(rèn)其領(lǐng)導(dǎo)者地位并分擔(dān)成本；另一方面，又在關(guān)稅、防務(wù)、投資等議題上施壓甚至脅迫盟友。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)放大盟友對(duì)美方不確定性的警惕。

2025年的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告將美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)從全球事務(wù)轉(zhuǎn)向美國(guó)本土及周邊，提出“西半球優(yōu)先”，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)安全置于更重要的位置。

這種調(diào)整意味著，美國(guó)可能對(duì)拉美國(guó)家施加更大壓力，強(qiáng)迫它們?cè)诿绹?guó)和其他國(guó)家之間進(jìn)行選擇，包括對(duì)拉美國(guó)家與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、投資等合作進(jìn)行約束和限制。

當(dāng)美國(guó)軍工企業(yè)斥巨資游說(shuō)華盛頓政客，當(dāng)美國(guó)的國(guó)防預(yù)算成為全球軍費(fèi)開(kāi)支的最大份額，戰(zhàn)爭(zhēng)看似成為了美國(guó)的首選。

但實(shí)際上，面對(duì)真正的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)深知戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)。

美國(guó)斯沃斯莫爾學(xué)院教授多米尼克·蒂爾尼將其比作一場(chǎng) “球賽” ，但戰(zhàn)爭(zhēng)是以成千上萬(wàn)的軍人生命和數(shù)十億美元的花費(fèi)為代價(jià)的。

與歷史上美國(guó)發(fā)動(dòng)的201場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不同，美國(guó)面對(duì)“世界老二”的選擇往往是更具隱蔽性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。

這是歷史告訴我們的美式霸權(quán)邏輯：戰(zhàn)爭(zhēng)是手段，不是目的；對(duì)手要遏制，但不能同歸于盡。