從每周數(shù)次的頻繁測驗到每學期僅一次期末考試，教育新規(guī)正試圖解開那個捆綁學生多年的考試枷鎖。

PART 01

“雙減”再深化

12月17日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q《通知》），明確要求減少考試頻次、提升考試質(zhì)量、強化安全風險防范，切實減輕學生過重學業(yè)負擔。這是繼“雙減”政策后，教育部再次對中小學生學業(yè)壓力源進行精準施策。

此次《通知》的發(fā)布，是建立在近年一系列相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力的基礎之上。早在2021年8月，教育部辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，明確要求大幅壓減考試次數(shù)，規(guī)定小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級每學期僅組織一次期末考試。

該文件直指當時義務教育學校存在的考試次數(shù)偏多、難度較大、結(jié)果使用不當?shù)韧怀鰡栴}，旨在扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”傾向，緩解學生考試壓力。

然而，政策在落地過程中面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一些地方和學校出現(xiàn)了以“檢測”“調(diào)研”等名義變相組織考試的現(xiàn)象，考試功能被異化，學生負擔并未根本減輕。

此次2025年的新《通知》，正是在總結(jié)前期經(jīng)驗、應對新問題的基礎上，對考試管理進行了全面升級和擴展。其管理范圍從“義務教育學?！泵鞔_拓展至整個“中小學”，將普通高中也納入規(guī)范體系。這體現(xiàn)了治理范圍的擴大和治理鏈條的延長，顯示出國家旨在構(gòu)建一個貫穿基礎教育全學段的、協(xié)調(diào)一致的考試評價新秩序。

PART 02

考試頻次控制

新規(guī)對不同學段實行差異化考試管理。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級每學期只組織一次期末考試。

初中年級從不同學科實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。普通高中學校則被要求嚴格控制考試次數(shù)。

規(guī)定嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際考試。初高中畢業(yè)年級為適應學生畢業(yè)和升學需要，可在總復習階段組織1-2次模擬考試。

下表清晰展示了各學段考試頻次要求的對比：

新規(guī)要求嚴格按照國家課程標準和教學實際命題，強化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題。

科學優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應用性、探究性、開放性和綜合性試題比重。

嚴控試題來源，嚴禁向任何組織和個人購買試題、試卷。對命題能力不足的學校，由上級教育行政部門組織命題，提供題庫供學校選用組卷。

PART 03

系統(tǒng)性改革：不止于“禁”

新《通知》的“二十條舉措”構(gòu)成了一個從職責劃分到結(jié)果運用、從命題設計到監(jiān)督問責的閉環(huán)管理體系，其核心亮點體現(xiàn)在以下幾個方面——

首先，在壓減頻次上要求更嚴、學段更全?！锻ㄖ分厣瓴娀藢τ诳荚嚧螖?shù)的剛性約束：小學一二年級不進行紙筆考試；義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試；初中年級可根據(jù)學科實際適當安排一次期中考；普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)。

同時，嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業(yè)年級組織任何區(qū)域性或跨校際的考試。這些規(guī)定旨在從根本上遏制“周考、月考、單元考”泛濫的現(xiàn)象，確保教學回歸常態(tài)，使學生從頻繁應考的壓力中解放出來。

其次，在命題與審核上確立更高標準與更嚴流程。命題質(zhì)量直接關(guān)系到考試能否發(fā)揮其診斷學情、改進教學的本真功能。《通知》要求嚴格依據(jù)國家課程標準和教學實際命題，強化素養(yǎng)導向，并逐步增加應用性、探究性、開放性和綜合性試題的比重，杜絕偏題怪題。

尤為重要的是，文件首次系統(tǒng)性地提出了建立健全考試審核機制的要求，明確試題命制與審核人員分離，審核把關(guān)人員原則上不少于3人，并須進行合規(guī)性、政治性和科學性的多重把關(guān)。這有助于解決考試隨意性的問題，確保試題的科學、嚴謹與正確的價值導向。

再次，在結(jié)果運用上堅定不移地推行“等級評價”?！锻ㄖ吩俅螐娬{(diào)，義務教育學校日?？荚噷嵭械燃壴u價，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長。這一政策并非簡單地取消分數(shù)，其深層目的在于“淡化分數(shù)競爭”，引導樹立正確的教育評價觀，緩解學生和家長的焦慮。正如地方實踐所證明，等級評價能將學生從“分分必爭”的極端競爭中解脫出來，讓學科優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，增強學習自信，并促使教師更加關(guān)注教學過程的診斷與改進。

最后，在技術(shù)賦能與責任落實上體現(xiàn)創(chuàng)新與剛性。《通知》前瞻性地提出要“試點探索人工智能在日?？荚嚸}、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場景應用”。這為利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升考試評價的科學性與效率指明了方向。

同時，文件建立了明確的監(jiān)督問責機制，要求暢通舉報渠道，并對違規(guī)考試行為進行通報和追責，明確提出“試卷命制者、選用者和審核者一體同責”，確保了政策執(zhí)行的嚴肅性。

PART 04

點評：告別唯分數(shù)論

新政的落地見效，仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。長期形成的“分數(shù)至上”的應試思維具有強大的慣性，部分學校和家長可能對減少考試感到焦慮，擔心影響教學質(zhì)量監(jiān)測和升學競爭力。此外，如何確保“等級評價”在不同學校、不同區(qū)域間的科學性和可比性，如何提升教師基于過程數(shù)據(jù)進行學情分析的能力以替代對頻繁考試的依賴，都是需要深入探索的課題。