12月12日，南沙仙賓礁海域又出現(xiàn)風(fēng)浪。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)表示，當(dāng)大約二十艘菲律賓漁船抵達(dá)仙賓礁的時候，被中國海警用水炮驅(qū)趕，導(dǎo)致三人受傷，兩艘船只受損，中國的小型海警船切斷了其中一部分錨鏈，嚴(yán)重威脅船員的生命安全。中國海警當(dāng)天回應(yīng)稱，菲律賓多艘船只以捕魚為名，在多次勸阻、警告無效的情況下，仍執(zhí)意靠近仙賓礁挑釁，海警依法依規(guī)采取喊話警告、外逼驅(qū)離等必要措施。

從動作層面來看，菲律賓不是試探性的少量船只靠近，而是二十多艘船成批次地靠近；中國海警反應(yīng)迅速，力度也不小，但是水炮在海上風(fēng)浪條件下對船只和人員的沖擊很大，但是總體上仍然停留在驅(qū)離的范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，分寸把握得當(dāng)。

從意圖層面來看，菲律賓最近在仁愛礁、黃巖島、鐵線礁、仙賓礁等地頻繁挑釁，可能是在尋找自己認(rèn)為“比較薄弱”的地方，或者借東亞局勢分散中國的注意力，在南海搞事，但是這次菲律賓顯然誤判了，中國處置得當(dāng)，快速、穩(wěn)定、強(qiáng)硬，菲律賓船只沒有靠近就被打散了。

之前菲律賓海警9701艦在仙賓礁潟湖滯留時間較長，中國海警圍控相持，直到菲律賓海警因補(bǔ)給不足撤離，回港時有船員被擔(dān)架抬下。拉鋸戰(zhàn)可以檢驗(yàn)出對方的毅力與耐心，這一次則比較迅速。菲律賓在南海不斷有動作，漁船、海警、軍方輪流登場，套路就是靠近、叫囂、拍攝、發(fā)稿，試圖用輿論增加籌碼。但是海上執(zhí)法看的是誰敢靠近、誰更穩(wěn)、誰規(guī)則更明了。

外界對中國海警新規(guī)的關(guān)注點(diǎn)在于何時可以登檢、扣押、驅(qū)離。很多人認(rèn)為中國海警手下留情了，既然已經(jīng)認(rèn)定為“非法侵闖”、“滋事挑釁”，那么規(guī)則里更強(qiáng)的手段也不是沒有。但是對鄰國的海上行動要掌握分寸、評估現(xiàn)場，在規(guī)則和穩(wěn)定之間取得平衡，這是克制也是底氣。

南海棋局不只有仙賓礁。被菲律賓非法侵占的島礁當(dāng)中，中業(yè)島最為典型，跑道和建筑物構(gòu)成據(jù)點(diǎn)。中國面臨的是一個系統(tǒng)性的難題，即如何處理對方民用設(shè)施與軍警執(zhí)法混編的既定局面？是一次性完成還是分階段進(jìn)行？社會上有主張要一鼓作氣地收回，也有提醒升級風(fēng)險(xiǎn)會迅速滾大，執(zhí)法、外交、軍事要配套，不能讓短期情緒影響長期目標(biāo)。把握好分寸感非常重要。

近20艘集群行動更像是有計(jì)劃而不是臨時湊在一起的。菲方稱為“捕魚”，中方稱之為“挑釁”，雙方的定性大相徑庭，類似的敘事沖突還將持續(xù)下去。越是這樣，就越要抓住事實(shí)：誰先進(jìn)入邊界的、誰先靠近的、誰沒有聽勸阻的、誰先拍發(fā)的；每次處理都要形成一個完整的影像鏈，用硬證據(jù)來應(yīng)對輿論戰(zhàn)。

菲律賓此舉是為了測試中國反應(yīng)速度或者制造“傷員”、“損毀”的輿論點(diǎn)以爭取國際關(guān)注。但在中國靠近被驅(qū)離的地方本來就是常態(tài)，此次執(zhí)法動作如“喊話警告”“外逼驅(qū)離”都是基本手段，并不弱于法理。近幾年來，中國海警處置風(fēng)格比較穩(wěn)定：快、穩(wěn)、硬——一旦發(fā)現(xiàn)就立即行動，口徑統(tǒng)一、動作迅速，堅(jiān)決不讓對方靠近和停留，以維護(hù)海上秩序，對所有挑戰(zhàn)者一視同仁。

從實(shí)力以及規(guī)則的角度來看，中國的海上力量正在增長，海警執(zhí)法更加明確，設(shè)備更加齊全，訓(xùn)練也更加系統(tǒng)，這些都是肉眼可見的事實(shí)。菲律賓的部分過程會比較快、比較吵，但是最后還是船對船的對峙。菲漁船沒有獲得預(yù)期的“順利進(jìn)入、�？俊⒀a(bǔ)拍”的場景，只看到了水炮的壓力以及被驅(qū)離的結(jié)果，這就是海上執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)。

社會情緒可以強(qiáng)硬，執(zhí)法動作要把握分寸：該用力的時候用力，用力到位，但是不要過度升級和反彈。海上博弈屬于長期的力量比拼，耐心以及在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得成果更為重要。以后還會有很多不同的意見，更多的“某礁”、“某島”會登上熱搜。要做的就是把事實(shí)講清楚、守住底線、用好規(guī)則；執(zhí)法和外交、法律戰(zhàn)相結(jié)合，快慢相宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打。把每一次挑釁當(dāng)作反制的機(jī)會，把每一次對抗當(dāng)作規(guī)則的再教育，讓對方知道闖入沒有好處。

對于菲律賓來說，靠近對抗不僅耗費(fèi)船只和人力，而且會使現(xiàn)實(shí)逐漸站在它的對面；對于我們來說，海上的執(zhí)法工具和節(jié)奏已經(jīng)具備了優(yōu)勢，關(guān)鍵在于把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的成果，使每一次沖突都在我的框架內(nèi)發(fā)生，在我的規(guī)則下結(jié)束。海上的風(fēng)浪不會停歇，博弈也不會停止。