越南大動(dòng)作！

最近，越南出臺(tái)了一項(xiàng)重磅政策。

據(jù)環(huán)球雜志援引越南媒體報(bào)道，越南第十五屆國(guó)會(huì)第十次會(huì)議11日通過(guò)地質(zhì)與礦產(chǎn)法修正案，將稀土列為嚴(yán)格受?chē)?guó)家監(jiān)管的特殊戰(zhàn)略資源，并禁止稀土原礦出口。修正案自2026年1月1日起生效。

近期，美國(guó)拉著日本、韓國(guó)、澳大利亞等8個(gè)國(guó)家，簽了個(gè)加強(qiáng)稀土供應(yīng)鏈合作的協(xié)議，組建稀土供應(yīng)鏈聯(lián)盟，可以看得出其想擺脫對(duì)中國(guó)稀土依賴的決心。這兩件事看似無(wú)關(guān)，實(shí)則是全球稀土領(lǐng)域的一場(chǎng)大博弈，背后藏著各方的算盤(pán)。

越南的“稀土野心”

先說(shuō)說(shuō)越南為啥要禁稀土原礦出口。最核心的原因就是想多賺錢(qián)、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占稀土地位。要知道，越南稀土儲(chǔ)量不算少，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2025年發(fā)布的報(bào)告，越南稀土儲(chǔ)量約為350萬(wàn)噸，居世界第六位，但之前一直是"賣(mài)原料"的角色，沒(méi)能力搞精加工。而稀土原礦與加工成永磁體這類高端產(chǎn)品相比，利潤(rùn)差了幾十倍。

根據(jù)這次修正案，越南所有稀土勘探、開(kāi)采和加工活動(dòng)必須符合國(guó)家稀土戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。只有越南政府指定或授權(quán)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)可獲準(zhǔn)開(kāi)展稀土勘查、開(kāi)采和加工活動(dòng)，越南政府將統(tǒng)一管理地質(zhì)數(shù)據(jù)，規(guī)范貿(mào)易并保持適當(dāng)儲(chǔ)備。

這次越南立法將稀土列為嚴(yán)格受?chē)?guó)家監(jiān)管的特殊戰(zhàn)略資源，并禁止稀土原礦出口。一是從中國(guó)的稀土管控中窺見(jiàn)了稀土作為關(guān)鍵戰(zhàn)略物資，管控的重要性。二是為了讓促進(jìn)國(guó)內(nèi)稀土加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造稀土產(chǎn)業(yè)鏈。為本土創(chuàng)造高端就業(yè)和稅收，更能在全球新能源與高科技產(chǎn)業(yè)版圖中，為自己搶占一席之地。

在全球綠色能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)的時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓稀土也引來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。要知道稀土廣泛應(yīng)用于新能源汽車(chē)、風(fēng)電設(shè)備、航空航天等高端領(lǐng)域，資源國(guó)逐漸意識(shí)到，掌控稀土資源就掌握了未來(lái)高端制造業(yè)的"命脈"，因此紛紛通過(guò)立法管控、產(chǎn)業(yè)培育等方式提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

美方拉盟友建聯(lián)盟

近期，美國(guó)聯(lián)合日本、韓國(guó)、澳大利亞等八個(gè)國(guó)家，簽署了加強(qiáng)稀土供應(yīng)鏈的協(xié)議，構(gòu)建稀土供應(yīng)鏈聯(lián)盟。

圖源：AI

中國(guó)的稀土存量和市場(chǎng)占有率長(zhǎng)期處于全球主導(dǎo)位置，今年以來(lái)，中國(guó)對(duì)稀土資源實(shí)行管控，地緣政治緊張讓一些消費(fèi)國(guó)寢食難安，多次申請(qǐng)中國(guó)加快放開(kāi)稀土申請(qǐng)。美國(guó)通過(guò)政治聯(lián)盟，重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈；越南通過(guò)立法加速產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，本質(zhì)都有降低對(duì)中國(guó)稀土依賴的原因。

值得一提的是，2025年10月，美越簽署了稀土合作框架，美國(guó)將通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和私人投資支持越南開(kāi)發(fā)其稀土資源。

這些消息共同指向一個(gè)清晰的信號(hào)：持續(xù)數(shù)十年的全球稀土格局，正在發(fā)生一場(chǎng)深刻的變革。

中國(guó)地位難以撼動(dòng)

但這些都難以一時(shí)撼動(dòng)中國(guó)的稀土地位，中國(guó)控制著全球約60%的稀土開(kāi)采量和近90%的精煉產(chǎn)能。加之中國(guó)在稀土的加工技術(shù)上具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前中國(guó)稀土提煉純度可達(dá)99.99%，且通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了環(huán)保成本的有效控制。越南的稀土生產(chǎn)和精煉能力有限，加之發(fā)展深加工面臨嚴(yán)重的環(huán)保處理難題，這讓中國(guó)在全球稀土加工領(lǐng)域的主導(dǎo)地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)。

長(zhǎng)期來(lái)看，越南與美方的合作可能對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈形成一定分流，尤其在中低端加工環(huán)節(jié)。

越南禁止稀土原礦出口，本質(zhì)是通過(guò)資源管控謀求價(jià)值鏈升級(jí)與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，而美方牽頭8國(guó)構(gòu)建供應(yīng)鏈，核心是爭(zhēng)奪稀土產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。兩者都有降低對(duì)中國(guó)稀土依賴的成分。

從中國(guó)視角來(lái)看，短期無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂，但需通過(guò)技術(shù)升級(jí)鞏固優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)穩(wěn)握住稀土這一戰(zhàn)略資源的話語(yǔ)權(quán)。