文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

秋雨打濕了玉米地，市委書記楊長亞帶著四套班子領(lǐng)導(dǎo)，彎著腰在泥濘中掰苞谷。汗水混著雨水，視頻點(diǎn)贊近40萬。

2022年3月2日，咸陽大劇院，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。即將離任的市委書記楊長亞在發(fā)言中感慨：“在咸陽工作生活的500多個(gè)日夜里，同大家一道……咸陽答卷，每個(gè)人都是‘執(zhí)筆者’?！?/p>

從2020年9月25日上任，到2022年3月2日離任，楊長亞在咸陽主政的時(shí)間剛好一年零五個(gè)月。這段不算長的時(shí)光，卻讓這位作風(fēng)鮮明的書記，成了咸陽人口中熱議的“網(wǎng)紅書記”。

01

鐵腕開場(chǎng)：一句狠話破冰官場(chǎng)沉疴

上任之初，咸陽正面臨雙重困境：外有疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)下行壓力，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)增長一度疲軟的困局。數(shù)據(jù)顯示，城市發(fā)展急需破局。

楊長亞的“第一把火”燒向了干部作風(fēng)。在一次內(nèi)部會(huì)議上，他毫不客氣地告誡下屬：“過去那些事行不通啦，上推下卸走不通！” 這話說得直接，打破了官場(chǎng)常見的四平八穩(wěn)。他將“庸懶散慢虛粗”的作風(fēng)問題，直接提升到“對(duì)發(fā)展犯罪”的高度。

一套被稱為“三包三促”的責(zé)任制迅速鋪開：市領(lǐng)導(dǎo)分別包抓區(qū)縣、包項(xiàng)目、包企業(yè)，促建設(shè)、促生產(chǎn)、促銷售。政府成立5個(gè)穩(wěn)增長工作專班和5個(gè)專業(yè)技術(shù)小組，啟動(dòng)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。

這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)效果明顯。2021年一季度，咸陽生產(chǎn)總值增長18.5%，沖到陜西省第一位；1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.4%，同樣位列全省第一。

02

雙重秀場(chǎng)：從苞谷地到“第一公關(guān)大使”

如果說內(nèi)部會(huì)議的狠話是“破冰”，那么秋雨中掰苞谷的畫面則是“聚力”。楊長亞帶著市長、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，集體出現(xiàn)在涇陽縣的玉米地，幫農(nóng)民搶收玉米。

這場(chǎng)被稱作“助農(nóng)搶收”的行動(dòng)，吸引了近萬名機(jī)關(guān)干部參與，相關(guān)短視頻瀏覽量超1200萬。有人質(zhì)疑這是“作秀”，但更多網(wǎng)友評(píng)論：“這樣的秀，秀得好、秀得必要、秀得及時(shí)。”

楊長亞深諳傳播之道。投資200億元的科技創(chuàng)業(yè)灣火熱建設(shè)，同時(shí)他力推城區(qū)提前供暖、特定時(shí)段公交免費(fèi)這些“小確幸”。他明白，城市形象需要自上而下的塑造，也需要自下而上的感知。

他策劃了“今年花開逛咸陽”活動(dòng)，一個(gè)多月吸引超280萬人次參與，直接拉動(dòng)旅游消費(fèi)。他甚至扮演“首席推銷員”，力推“咸陽馬欄紅”蘋果等特產(chǎn)走向全國市場(chǎng)。

2021年12月30日，咸陽首次榮膺“中國最具幸福感城市”，成為當(dāng)年西北地區(qū)唯一上榜的地級(jí)市。一些市民留言：“以前總覺得幸福是抽象概念，現(xiàn)在才知道，它是冬季提前到來的暖氣，是免費(fèi)乘坐的公交車?！?/p>

03

產(chǎn)業(yè)突圍：在西安光環(huán)下尋找獨(dú)立坐標(biāo)

咸陽最大的課題，是如何處理與近在咫尺的省會(huì)西安的關(guān)系。楊長亞的施政，顯現(xiàn)出為咸陽確立獨(dú)立發(fā)展坐標(biāo)的努力。

他在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，咸陽要打造“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：5個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、4個(gè)五百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和4個(gè)百億級(jí)新經(jīng)濟(jì)。最引人注目的是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)（咸陽）核心區(qū)的建設(shè)，咸陽籌措5億元科技轉(zhuǎn)化基金，投資200億元開工建設(shè)西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣。

科技型中小企業(yè)在這里找到了成長的沃土。僅一年時(shí)間，咸陽新培育高新技術(shù)企業(yè)45家，登記在冊(cè)的“瞪羚”企業(yè)20家。楊長亞鼓勵(lì)大家敢于“揭榜掛帥”，不僅要當(dāng)見證者，更要做推動(dòng)者。

對(duì)于營商環(huán)境，楊長亞劃出明確紅線：“誰要是將黑手伸向企業(yè)，誰就是咸陽發(fā)展的敵人。”咸陽著力打造“十最”營商環(huán)境，推出“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)323項(xiàng)，“不見面審批”事項(xiàng)97項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)99.9%，在陜西省營商環(huán)境監(jiān)測(cè)考評(píng)中多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先。

“在這里，能感受到政府是真心為企業(yè)著想。”一位在咸陽投資的企業(yè)家如此評(píng)價(jià)。咸陽舉辦“百企進(jìn)咸·投資興業(yè)”等活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目417個(gè)、總投資7200多億元。

04

執(zhí)政密碼：回歸“原點(diǎn)”的政治示范

所有的“秀”，最終都要服務(wù)于實(shí)實(shí)在在的“做”。楊長亞的許多行為，本質(zhì)是一場(chǎng)場(chǎng)回歸執(zhí)政“原點(diǎn)”的政治示范。

掰苞谷，示范的是與群眾同甘共苦的初心。它明確傳遞信號(hào)：干部不能只在辦公室里聽匯報(bào)，必須到一線去，沾染泥土的氣息。

“財(cái)力再緊張，民生支出一分都不少；任務(wù)再困難，民生工作一天也不拖?！边@是他的公開承諾。2021年，咸陽在民生領(lǐng)域投資116億元，實(shí)施“十項(xiàng)惠民行動(dòng)”，30件惠民便民實(shí)事完成投資110億元。

他推動(dòng)城區(qū)提前供暖、公交車特定時(shí)段免費(fèi)、假期停車場(chǎng)免費(fèi)停車，這些看似微小的舉措，示范的是執(zhí)政為民的落腳點(diǎn)。通過這些示范，他試圖重建一種政治倫理：發(fā)展為了人民，政績(jī)體現(xiàn)在民生的改善上。

05

城市煥新：從“西安影子”到“絲路名都”

咸陽有著深厚的歷史底蘊(yùn)，但城市面貌也需要與時(shí)俱進(jìn)。楊長亞推動(dòng)實(shí)施了“正月文化鬧咸陽”“今年花開逛咸陽”等系列活動(dòng)，僅“今年花開逛咸陽”活動(dòng)，參加人數(shù)就超過280萬人次。

這座城市還在“旱腰帶”地區(qū)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到230天，城市綠化率提高到39%以上。

楊長亞力推咸陽城市形象“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，喊出“西部名市、絲路名都”的新定位。這不僅是口號(hào)，更為招商服務(wù)?！鞍倨筮M(jìn)咸”活動(dòng)簽約項(xiàng)目總投資高達(dá)7200多億元，遠(yuǎn)超預(yù)期。

他推動(dòng)咸陽構(gòu)建“一心三極三帶五板塊”的市域一體化戰(zhàn)略，著眼于自身內(nèi)部整合與能級(jí)提升。咸陽不再糾結(jié)于簡(jiǎn)單的“融合”或“對(duì)抗”，而是尋找屬于自己的獨(dú)立賽道。

500多天的咸陽時(shí)光，楊長亞留下了什么？

最直接的是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的止跌回升和“最具幸福感城市”的稱號(hào)。更深遠(yuǎn)的是，他留下了一套在逆境中提振士氣的“咸陽打法”：用高強(qiáng)度的目標(biāo)口號(hào)凝聚共識(shí)，用鮮明的個(gè)人行動(dòng)引領(lǐng)風(fēng)氣，用創(chuàng)新的城市營銷打開局面。

那位“掰苞谷”的書記已經(jīng)離任，但咸陽湖畔，渭河穿城而過，這座千年古城正煥發(fā)新生。夜幕降臨，渭河邊的健身長廊上人影攢動(dòng)，咸陽人繼續(xù)書寫著他們的幸福故事。

楊長亞的500天證明，在中國地方治理的圖譜中，主政者鮮明的個(gè)人風(fēng)格與務(wù)實(shí)的政策行動(dòng)，可以相輔相成，共同攪動(dòng)一池春水，喚醒一座古城追趕超越的雄心。

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