12月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（下稱《指南》）。《指南》明確指出，汽車生產企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格競爭行為。

國家市場監(jiān)督管理總局表示，近年來，隨著汽車市場尤其是新能源汽車市場的快速發(fā)展，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，價格行為也日趨復雜。實踐中，汽車生產銷售領域存在價格標示不規(guī)范、價格欺詐、價格串通、非理性競爭等行為，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了消費者和經營者的合法權益，不利于汽車行業(yè)高質量發(fā)展。為統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，明確法律邊界，引導各汽車生產銷售企業(yè)依法合規(guī)經營，研究起草了《指南》。

《指南》共五章28條，主要內容聚焦于細化汽車生產企業(yè)價格行為規(guī)范、明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求、引導建立健全內部合規(guī)管理制度等三個方面。

在細化汽車生產企業(yè)價格行為規(guī)范方面，《指南》明確了從整車到零配件生產、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求。一是實行全流程價格管理，要求建立覆蓋整車銷售、金融服務等環(huán)節(jié)全鏈條價格管理制度。二是規(guī)范促銷與定價行為，要求返利政策清晰明確且以合同等形式約定，尊重經銷商自主定價權。三是依法打擊不正當價格行為，細化了多種表現(xiàn)形式。四是強化公平定價約束，禁止對同等交易條件經營者實施價格歧視，禁止生產者之間及零配件企業(yè)之間價格串通。五是規(guī)范零配件及功能收費，明確“付費解鎖”功能需告知免費期限及收費標準，保障消費者知情權。

在明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求方面，《指南》聚焦汽車新車銷售環(huán)節(jié)，著力規(guī)范未按規(guī)定明碼標價、虛假促銷等突出問題。一是細化明碼標價規(guī)則，要求經營場所及網絡平臺真實、準確標示商品和服務信息，嚴格區(qū)分汽車產品價格與銷售服務價格，嚴禁價外加價。二是規(guī)范促銷行為，要求顯著公示促銷規(guī)則、期限及限制條件，如實標明贈品信息。三是細化價格欺詐形式，明確禁止誤導性標價、虛假比較價格、不履行價格承諾等行為。四是建立風險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經營風險和消費風險雙向提示。五是規(guī)范服務收費，嚴禁只收費不服務、重復收費、轉嫁收費等行為。

在引導建立健全內部合規(guī)管理制度方面，《指南》指導汽車生產銷售企業(yè)構建系統(tǒng)化的內部價格合規(guī)管理體系，從源頭預防價格違法行為。一是明確制度架構，鼓勵企業(yè)設立內部價格合規(guī)管理機制，負責協(xié)調、監(jiān)督合規(guī)工作，開展風險識別與應急處置。二是規(guī)定六大核心機制：包括價格決策、銷售合同管理、內部監(jiān)督、價格應急處置、風險防控及價格合規(guī)培訓機制，實現(xiàn)價格行為全流程管控。三是強化執(zhí)行與持續(xù)改進，要求企業(yè)明確內部責任劃分，并根據法律法規(guī)及政策變化及時修訂制度，確保有效執(zhí)行。

《指南》發(fā)布后，中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱“中汽協(xié)”）、中國汽車流通協(xié)會（下稱“流通協(xié)會”）等行業(yè)組織迅速作出回應和解讀。

中汽協(xié)指出，《指南》對于汽車生產、銷售企業(yè)給予了明確、具體、全面的指導和提示，避免企業(yè)在經營活動中某些具體行為觸及法律紅線，從而有效幫助企業(yè)規(guī)避可能造成的法律法規(guī)風險，在源頭治理上促進企業(yè)切實做到合法、合規(guī)經營。

流通協(xié)會表示，這是監(jiān)管部門精準回應行業(yè)痛點的重要舉措?！吨改稀废到y(tǒng)構建了覆蓋汽車全產業(yè)鏈的價格行為規(guī)范體系。生產端遏制非理性定價與渠道壓迫，推動“需求導向”的產銷協(xié)同；銷售端以明碼標價為核心，公示車輛配置、價格信息與促銷規(guī)則，列明價格欺詐負面清單；線上平臺端禁止強制商家促銷，要求對異常低價進行風險提示。尤為重要的是，《指南》鼓勵企業(yè)建立內部價格合規(guī)管理體系，推動從“被動合規(guī)”轉向“主動自律”，與行業(yè)自律行動形成疊加效應?！吨改稀返某雠_標志著汽車行業(yè)監(jiān)管進入規(guī)范化、精細化新階段，是推動產業(yè)從規(guī)模擴張向高質量發(fā)展轉型的關鍵舉措。

同時，流通協(xié)會還指出，《指南》的生命力在于落地執(zhí)行，需監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者協(xié)同發(fā)力。其呼吁生產企業(yè)優(yōu)化商務政策，與經銷商共擔風險、共享成果；呼吁經銷商堅守合規(guī)底線，以誠信經營贏得消費者信任；呼吁監(jiān)管部門強化執(zhí)法監(jiān)督，對不正當價格行為保持高壓；期待消費者增強維權意識，共同參與市場秩序構建。

比亞迪、北汽集團、小鵬汽車等車企也相繼作出表態(tài)。比亞迪表示，將以《指南》為指引，持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理和合規(guī)體系建設。承諾將嚴格落實規(guī)范價格競爭行為的要求，保障消費者的利益，堅決杜絕任何形式的價格欺詐和不正當競爭行為。積極發(fā)揮行業(yè)示范引領作用，與全行業(yè)同仁攜手共進，筑牢行業(yè)合規(guī)經營秩序，推動構建協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)，助力汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

北汽集團表態(tài)稱，將完善價格合規(guī)管理體系，將指南要求嵌入產品定價、經銷商管理、促銷推廣的全流程。嚴守公平競爭原則，堅決杜絕低于成本價傾銷、虛假宣傳等違規(guī)行為，規(guī)范明碼標價，保障消費者知情權。發(fā)揮產業(yè)鏈“鏈長”作用，帶動上下游伙伴共同落實合規(guī)要求，構建互利共贏的產業(yè)命運共同體。

小鵬汽車表示，將以《指南》為重要參照，全面審視并持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理與合規(guī)體系，確保從產品定價到銷售服務的每一個環(huán)節(jié)都更加透明、規(guī)范。承諾將嚴格遵守明碼標價原則，保障消費者的知情權與選擇權，堅決杜絕任何形式的價格欺詐與不正當競爭行為。