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文/《在線學(xué)習(xí)》主筆 何曼

一場變革，正從開放教育人才培養(yǎng)的起點出發(fā)，并蔓延開來。

當前，開放大學(xué)正肩負著全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系的使命和責(zé)任，全面探索，不輟前行。

面對我國人口結(jié)構(gòu)變化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對開放教育人才培養(yǎng)提出的新需求，近年來，國家開放大學(xué)在辦學(xué)模式上不斷開拓創(chuàng)新，特別是各類“項目式招生”的開展，如一顆顆亮眼的新星遍布祖國大地。從吉林到寧波，從甘肅到青島、運城……因需施教，擴優(yōu)提質(zhì)，“項目式招生”是國家開放大學(xué)體系服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略錨定，更成為推動學(xué)校轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)能力的有力抓手。

本期專題關(guān)注這一創(chuàng)新實踐，通過剖析鮮活生動的招生和辦學(xué)案例，透視不同項目的招生路徑、辦學(xué)特色和重點難點問題，呈現(xiàn)開放大學(xué)攻堅克難、探索創(chuàng)新的勇氣與智慧，推動我國開放教育改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

開大體系實踐

寧波開放大學(xué)：“三維發(fā)力”服務(wù)人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展

寧波開放大學(xué)以“建體系、抓項目、強激勵”三維舉措，激發(fā)開放教育活力，實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙升，精準服務(wù)特定群體與區(qū)域發(fā)展。

截至2025年春季學(xué)期，寧波開放大學(xué)累計培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)生5000余人、輔警學(xué)員15000余名，求學(xué)圓夢行動惠及近萬名產(chǎn)業(yè)工人。學(xué)校以“建體系、抓項目、強激勵”為核心，通過多方聯(lián)動拓渠道、特色項目惠群體、機制創(chuàng)新提質(zhì)效，不僅實現(xiàn)了招生規(guī)模與質(zhì)量的雙重提升，更探索出了一條契合開放教育發(fā)展規(guī)律、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會需求的特色路徑。

織密開放教育“協(xié)同辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)”

開放教育的“開放”需要體系化支撐。寧波開放大學(xué)整合資源、聯(lián)動多方，構(gòu)建了“上下貫通、左右協(xié)同”的辦學(xué)格局，讓教育觸角延伸至基層與行業(yè)。

在基層辦學(xué)層面，學(xué)校構(gòu)建了“開放大學(xué)+社區(qū)大學(xué)”合一模式。自2009年增掛寧波社區(qū)大學(xué)牌子起，經(jīng)過十余年推進，2022年各電大縣級學(xué)院與當?shù)厣鐓^(qū)學(xué)院合署后統(tǒng)一更名，成功構(gòu)建10個縣級學(xué)院、1個學(xué)習(xí)中心“全覆蓋、全公辦、基本全獨立”的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)?！斑@種一體化辦學(xué)不僅壯大了基層辦學(xué)力量，更讓開放教育與社區(qū)教育深度融合，為招生規(guī)模穩(wěn)步增長提供了堅實保障?！?寧波開放大學(xué)副校長陳曙介紹，依托這一體系，基層招生占比逐年提升。

在行業(yè)聯(lián)動層面，學(xué)校精準對接產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)需求，搭建特色合作平臺。2022年與市總工會共建寧波工人大學(xué)，每學(xué)期通過“寧波發(fā)布”“甬工惠”等平臺推送招生信息，并深入企業(yè)開展現(xiàn)場報名，每年為1000名左右產(chǎn)業(yè)工人、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供學(xué)歷提升服務(wù)；與4家技工院校合作探索“開放教育+職業(yè)教育”融合，其中與浙江商業(yè)技師學(xué)院共建的“烹飪工藝與營養(yǎng)”?？茖I(yè)，作為寧波首個餐飲類?？茖I(yè)，2024年春季首次招生就達199人。此外，烹飪與營養(yǎng)教育（專升本）已于2025年獲批，目前正在推進專業(yè)建設(shè)。

精準滿足“特定群體”教育需求

“開放教育辦學(xué)不能‘一刀切’，必須針對不同群體的差異化需求，提供‘量身定制’的教育服務(wù)。”陳曙認為，項目化是平衡“群體需求”與“教育質(zhì)量”的最佳路徑。學(xué)校圍繞基層治理、公共服務(wù)、家庭教育等領(lǐng)域，打造了一系列特色項目，既解決了特定群體的“學(xué)歷提升+能力賦能”需求，也形成了招生工作的“特色品牌”。

針對基層治理人才培養(yǎng)，學(xué)校重啟并深化“村干部學(xué)歷提升項目”。自2007年實施“一村一名大學(xué)生計劃”后，2022年春季聯(lián)合市委組織部重啟項目，按照“市級示范、縣級為主”原則選送村社干部就讀。摒棄普教化課程設(shè)置，聚焦鄉(xiāng)村振興、數(shù)智賦能等主題，提供講座、研學(xué)等“個性課程”，在國開總部的支持下，在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理”“土地規(guī)劃利用”的考試內(nèi)容中增設(shè)“案例題”——以學(xué)員工作中真實案例為原型設(shè)計考題，用考試改革倒逼崗位勝任力培養(yǎng)的教學(xué)改革。

針對公共服務(wù)人才提升，學(xué)校創(chuàng)辦全國首家“國家開放大學(xué)寧波輔警學(xué)院”。2017年與市公安局合作，在總部的大力支持下，依托行政管理專業(yè)，分設(shè)交通管理、治安管理、綜合文秘三個輔警專業(yè)方向，新增“輔警實用法律法規(guī)”等10門省開課，構(gòu)建“學(xué)歷教育與職業(yè)教育對接、技能培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)對接、學(xué)習(xí)過程與工作過程對接”的培養(yǎng)模式。截至2025年春季，累計招收學(xué)員1.5萬余名，使寧波輔警大專以上學(xué)歷占比從26%躍升至73%，同時開展技能培訓(xùn)2萬多人次。

輔警學(xué)院學(xué)員崗前培訓(xùn)

針對家庭教育領(lǐng)域需求，學(xué)校探索“學(xué)歷+非學(xué)歷”融合項目。2021年聯(lián)合南京師范大學(xué)成立寧波家庭教育研究院，2025年春季以“家庭教育指導(dǎo)師培養(yǎng)”為切口，與教育局、婦聯(lián)合作開展非學(xué)歷與學(xué)歷融合項目——以公共事業(yè)管理專業(yè)（家庭及社會教育指導(dǎo)方向）主干課程為核心，結(jié)合線下講座與實踐，首批招生450余人，其中近9成為本科學(xué)歷、1成為研究生?！斑@個項目充分說明學(xué)歷、非學(xué)歷融合是開放教育的重要方向?！标愂锉硎?，學(xué)校將部分開放教育課程與市民夜校課程合并授課，推動師資共享、資源共用；還面向所有學(xué)員開展“周五學(xué)習(xí)夜”項目，通過專題講座、職業(yè)技能培訓(xùn)為學(xué)員提供增值服務(wù)。

破局提質(zhì)探索“寧波方案”

開放教育既要“擴規(guī)模”，更要“提質(zhì)量”。學(xué)校通過完善激勵機制、優(yōu)化辦學(xué)模式，既激發(fā)了基層招生活力，又守住了教育質(zhì)量底線。

在激勵機制設(shè)計上，學(xué)校將招生與質(zhì)量綁定考核。在縣級學(xué)院的目標管理考核中，開放教育招生占比35%，同時設(shè)置“教學(xué)質(zhì)量（40%）、教科研（10%）、培訓(xùn)服務(wù)（10%）”等質(zhì)量指標，還將重大項目貢獻、工作差錯作為加減分項，避免“唯規(guī)模論”；設(shè)立“招生貢獻獎”，切出學(xué)校部分績效用于激勵，并建立“校領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系+部門服務(wù)+聯(lián)絡(luò)員”制度，形成“上下聯(lián)動、協(xié)同推進”的格局。

在破解規(guī)模與質(zhì)量矛盾上，學(xué)校從“體系、課程、教學(xué)”三端發(fā)力。依托“分部—學(xué)習(xí)中心”兩級公辦體系，形成共建共享共發(fā)展的命運共同體，2025年春季各縣級學(xué)院均按期完成招生目標，同時展現(xiàn)了區(qū)域特色；在課程端，遵循國開標準，邀請行業(yè)專家參與制訂人才培養(yǎng)方案；在教學(xué)端構(gòu)建“全市共聽一堂直播課、各地特色開展面授課”模式，逐步實現(xiàn)“同課同質(zhì)”。

面向未來，學(xué)校正將“特色經(jīng)驗”向“國家戰(zhàn)略需求”延伸，同時探索可復(fù)制的辦學(xué)范式。一方面，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力從業(yè)者、鄉(xiāng)村振興帶頭人等群體，通過調(diào)研精準定位人才需求，構(gòu)建“崗位勝任力導(dǎo)向”的分類培養(yǎng)體系；另一方面，以“特色學(xué)院”為引領(lǐng)，深化“三駕馬車”（學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)）協(xié)同。“我們希望通過‘特色學(xué)院創(chuàng)新引領(lǐng)、學(xué)歷非學(xué)歷融合共促’，為全國開放大學(xué)提供可借鑒的‘寧波方案’，真正服務(wù)終身教育體系建設(shè)?！标愂镎f。

專題目錄

主稿

開大體系實踐

寧波開放大學(xué)：“三維發(fā)力”服務(wù)人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展

青島開放大學(xué)：跨界賦能?書寫特定人群教育進階新答卷

甘肅開放大學(xué)：以“項目+訂單”破題?繪就協(xié)同育人新圖景

運城開放大學(xué)：項目引擎賦能鄉(xiāng)村振興育才

來源丨《在線學(xué)習(xí)》雜志 2025年10月刊（總第119期）