要點(diǎn)：12月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開(kāi)征求意見(jiàn)�！稐l例》細(xì)化完善上市公司收購(gòu)、重大資產(chǎn)重組等規(guī)定，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)顧問(wèn)的職責(zé)定位和獨(dú)立性要求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

——援引自證券 日?qǐng)?bào)

《條例》突出對(duì)并購(gòu)重組活動(dòng)的支持，明確收購(gòu)、重大資產(chǎn)重組的基本含義，穩(wěn)定各方參與的市場(chǎng)預(yù)期；在強(qiáng)化重點(diǎn)規(guī)范，明確開(kāi)展并購(gòu)重組基本要求的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮并購(gòu)重組優(yōu)化公司股權(quán)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的重要作用。

“證券法和‘并購(gòu)六條’都規(guī)定了并購(gòu)重組內(nèi)容，其中，證券法的規(guī)定多為框架性和原則性規(guī)則，《條例》總結(jié)實(shí)踐需求，在諸多方面做出明確規(guī)定或者做出補(bǔ)充，設(shè)定了資本市場(chǎng)對(duì)公司并購(gòu)重組的基本立場(chǎng)和規(guī)則�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《條例》強(qiáng)化了并購(gòu)重組全流程監(jiān)管，有多方面亮點(diǎn)。一方面，首次以行政法規(guī)明確收購(gòu)定義與程序，明確權(quán)益變動(dòng)披露標(biāo)準(zhǔn)等，有助于減少市場(chǎng)爭(zhēng)議，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。葉林表示，如《條例》第44條明確“整倍數(shù)”概念，澄清了投資者持股比例變動(dòng)的信披標(biāo)準(zhǔn)，消除了收購(gòu)人和市場(chǎng)的誤解，有助于鼓勵(lì)并購(gòu)。

另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)顧問(wèn)的“把關(guān)”作用。深圳大象投資控股集團(tuán)總裁周力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此舉針對(duì)的是以往重組中中介盡調(diào)缺位的問(wèn)題，突出獨(dú)立性要求，明確禁止與交易方存在利益關(guān)聯(lián)，并細(xì)化了追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭堵截“帶病重組”。

在田利輝看來(lái)，這些制度設(shè)計(jì)將推動(dòng)并購(gòu)邏輯從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，真正推動(dòng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月8日，年內(nèi)上市公司披露190多單重大資產(chǎn)重組，約是去年同期的1.6倍。其中，約七成為產(chǎn)業(yè)整合，半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等“硬科技”領(lǐng)域并購(gòu)活躍。

近期，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際并購(gòu)與投資研究所發(fā)布的2025年前三季度市場(chǎng)跟蹤數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度并購(gòu)交易規(guī)模已反彈至近五年高位，且并購(gòu)主要目的轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈整合與戰(zhàn)略升級(jí)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，吸收合并、購(gòu)買優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)，收購(gòu)擬IPO資產(chǎn)等典型案例不斷涌現(xiàn)。如此前罕見(jiàn)的吸收合并，僅今年以來(lái)就新增4單。

田利輝表示，當(dāng)前并購(gòu)重組呈現(xiàn)“三升三降”新趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)聚焦度、技術(shù)含金量和市場(chǎng)活躍度提升；披露的并購(gòu)重組中，盲目跨界、關(guān)聯(lián)交易占比、估值泡沫明顯下降。這意味著，并購(gòu)市場(chǎng)正從“政策驅(qū)動(dòng)”邁向“價(jià)值驅(qū)動(dòng)”的成熟階段。

支付工具多元化落地成為另一亮點(diǎn)。周力表示，今年以來(lái)，約25%的重大資產(chǎn)重組采用“股份+定向可轉(zhuǎn)債”方式，在股價(jià)波動(dòng)時(shí)仍能促成交易，既緩解收購(gòu)方現(xiàn)金流壓力，又保障交易對(duì)手收益，科創(chuàng)企業(yè)從中受益明顯。

“‘并購(gòu)六條’出臺(tái)至今，市場(chǎng)呈現(xiàn)的不僅是數(shù)量增長(zhǎng)，更是質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化�！敝芰Ρ硎荆皬�(qiáng)主業(yè)”“精準(zhǔn)跨界”取代了以往的“炒概念”，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、“硬科技”領(lǐng)域并購(gòu)占比大幅提高。

今年以來(lái)，全國(guó)各地掀起并購(gòu)重組政策支持熱潮，北京、天津、廣東、安徽、河南、四川等地紛紛出臺(tái)專項(xiàng)支持舉措，支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組產(chǎn)業(yè)整合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，為并購(gòu)重組創(chuàng)造了更加寬松有利的環(huán)境。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，《條例》將對(duì)上市公司并購(gòu)重組產(chǎn)生積極影響，推動(dòng)并購(gòu)重組質(zhì)效提升。葉林認(rèn)為，《條例》豐富和發(fā)展了證券法關(guān)于上市公司并購(gòu)重組的基礎(chǔ)規(guī)則，明確了上市公司、交易對(duì)手方、證監(jiān)會(huì)、證券交易所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等各方的核心職責(zé)，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期�！稐l例》的出臺(tái)將推動(dòng)并購(gòu)重組市場(chǎng)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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