陳聆聽/文

環(huán)球時報消息，美國《一周》雜志在12月2日的報道中寫道：“即將實施的無人機禁令讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)州的共和黨人感到焦慮”。這場日益激烈的爭端核心是深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司，該公司的無人機已成為美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，能夠?qū)Τ^300種作物進行作業(yè)。

報道指出，隨著12月23日最后期限的臨近，美國聯(lián)邦通信委員會將把大疆列入“限制名單”，導(dǎo)致新設(shè)備無法發(fā)貨，并可能影響現(xiàn)有設(shè)備的未來升級。

一場長達十年的“追剿”

美國對中國無人機的“追剿”并非突然之舉，而是歷經(jīng)十年的漸進式升級，從2016年就已開始，當時有議員以“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全”為由提案限制大疆；2017年官方制裁啟動，美國國防部將大疆列入制裁清單，污蔑其產(chǎn)品“可能向中國政府提供美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法數(shù)據(jù)”，禁止軍方采購。這是美國對中國無人機打壓的開始。

2019年，美國通過立法，明確禁止聯(lián)邦機構(gòu)及使用聯(lián)邦資金的實體購買中國產(chǎn)無人機，直接切斷大疆等企業(yè)的政府端市場；2020年實體清單加碼，美國商務(wù)部將大疆納入“實體清單”，禁止其獲取美國技術(shù)及零部件，試圖從供應(yīng)鏈層面遏制中國無人機發(fā)展。

2024年，美國立法推進民用封鎖，美國眾議院通過《2025財年國防授權(quán)法》，納入《反制中國無人機法案》，擬禁止大疆新設(shè)備獲取聯(lián)邦通信委員會（FCC）許可證，但參議院因農(nóng)業(yè)、執(zhí)法領(lǐng)域反對暫未通過。

2025年9月，特朗普政府宣布，計劃最快當月發(fā)布規(guī)則，全面限制或禁止進口中國無人機，理由仍是“國家安全風險”，該禁令預(yù)計于2025年12月中旬正式生效，覆蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的所有民用領(lǐng)域。

這一禁令的出臺，與美國政府“重振本土無人機產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略直接相關(guān)。

2025年7月，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，旨在促進美國無人機產(chǎn)業(yè)。行政令還指示商務(wù)部進行調(diào)查，“確保美國無人機供應(yīng)鏈免受外國控制或利用”。同月，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，已啟動針對無人機及用于芯片和太陽能電池板的多晶硅的所謂“國家安全調(diào)查”。

無人機禁令下的美國農(nóng)業(yè)困境

然而，與政治層面步步緊逼形成鮮明對比的，是美國基層農(nóng)業(yè)對此日益增長的焦慮與反對。

對于依賴科技進行精準作業(yè)的美國農(nóng)民而言，中國制造的無人機，特別是市場占有率極高的大疆產(chǎn)品，早已不是昂貴的玩具，而是必不可少的“新農(nóng)具”。

根據(jù)大疆科技公司透露，“美國農(nóng)民使用的農(nóng)用無人機中，大約每5架就有4架是大疆的型號”。美國噴灑無人機聯(lián)盟指出，行業(yè)使用的超過90%的噴霧無人機來自中國。

這種市場主導(dǎo)地位源于極高的性價比。數(shù)據(jù)顯示，一套大疆農(nóng)業(yè)無人機系統(tǒng)的價格可能不到2萬美元，而性能相近的美國競品價格是其三倍甚至更高，有分析指出，禁用中國無人機可能導(dǎo)致美國農(nóng)產(chǎn)品成本上漲23%。此外，有美國消防部門反映，替代品價格可能高達大疆無人機的五倍，但功能卻不及。

環(huán)球網(wǎng)報道，對于利潤空間本就微薄的農(nóng)民來說，這種成本沖擊是致命的。有美國農(nóng)民算過一筆賬：種子、化肥、設(shè)備投入動輒數(shù)十萬甚至上百萬美元，任何一項關(guān)鍵生產(chǎn)工具的價格大幅上漲，都可能直接影響到貸款償還和家庭收入。

央視網(wǎng)消息，美國大豆協(xié)會主席加克爾2025年9月表示，與往年相比，能源成本和關(guān)稅等因素推高了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具和機械價格，進一步抬高了農(nóng)民的種植成本，對于北達科他州的大多數(shù)大豆種植者來說，每種植一英畝大豆就會損失約100至150美元。

美國法院數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量已升至2021年以來的最高水平。分析認為，嚴厲的禁令措施可能“摧毀”整個無人機噴灑行業(yè)，并波及數(shù)萬家農(nóng)場的生存。

此外，禁令可能直接導(dǎo)致關(guān)鍵生產(chǎn)工具的供應(yīng)鏈中斷。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，若禁令生效，大疆的新設(shè)備將無法在美國獲得通信許可證，甚至可能影響現(xiàn)有設(shè)備的未來升級。這意味著，農(nóng)民手中現(xiàn)有的無人機可能變成無法維修、無法更新的“一次性”工具。一旦出現(xiàn)故障或技術(shù)迭代，他們將面臨無機器可用的境地。

美國農(nóng)業(yè)的困境只是冰山一角。中國無人機憑借其卓越的可靠性與性價比，已深度嵌入美國社會運行的多條“毛細血管”。據(jù)《紐約時報》報道，禁令將影響輸電線路巡查、救援恢復(fù)等多個行業(yè)。

環(huán)球時報報道，美國聯(lián)邦航空管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月，得克薩斯州有966架在州警察局和治安部門登記的無人機，其中879架就是由大疆生產(chǎn)，87架非大疆生產(chǎn)的無人機中，也有56架是由中國企業(yè)或是由與中國關(guān)聯(lián)的公司生產(chǎn)。美國韋伯縣治安官搜救隊曾嘗試使用硅谷一家公司制造的無人機進行搜救演練，但發(fā)現(xiàn)它根本無法到達山頂，最終因失去信號而返回。其負責人表示，在測試了多款無人機后，大疆的產(chǎn)品表現(xiàn)最佳。

《華爾街日報》直言，從房地產(chǎn)經(jīng)紀人到電影制片人，從消防員到屋頂檢查員，再到公共事業(yè)單位和執(zhí)法部門，都對大疆無人機有著極高的依賴性。面對禁令威脅，美國各地發(fā)起了抗議活動，大批中國無人機的忠實用戶致電民選官員、撰寫專欄文章并簽署聯(lián)名信，反對封殺令。

禁令背后，我國農(nóng)業(yè)無人機的領(lǐng)先式發(fā)展

就在美國為禁令爭論不休之際，中國農(nóng)業(yè)無人機正以前所未有的速度發(fā)展。2025年中央一號文件首次將低空技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)并列，強調(diào)拓展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用場景，標志著農(nóng)業(yè)無人機正式成為國家戰(zhàn)略級的“新農(nóng)具”。

2025年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)無人機行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國農(nóng)業(yè)無人機年作業(yè)量突破26億畝次，帶動近50萬人從事飛防服務(wù)行業(yè)，形成約130億元的飛防市場規(guī)模。截至2025年，全國已有超過8000家從事飛防工作的專業(yè)社會化服務(wù)組織。中國農(nóng)業(yè)無人機已經(jīng)形成集植保、播撒、噴灑、吊運、智慧化管理于一體的全方位綜合作業(yè)能力。

圖源：AI

農(nóng)業(yè)無人機作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的代表，也正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化革新，正吸引更多年輕人轉(zhuǎn)型成為新農(nóng)人，回歸家鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村。目前已有超過1.2萬名女性加入農(nóng)業(yè)無人機行業(yè)，成為掌握新技術(shù)的新農(nóng)人。

在出口上，中國農(nóng)業(yè)無人機憑借“技術(shù)+性價比”的雙重優(yōu)勢已占據(jù)領(lǐng)先地位。2025年1至5月，僅廣州市的無人機出口量就突破6134架，同比激增252%，其中農(nóng)業(yè)植保機型占比過半。

2024年中國無人機出口總額中，美國市場占比約25%，其余份額分布在東南亞、歐洲、非洲等多個地區(qū)。面對美國的打壓，大疆、極飛科技等頭部企業(yè)早已提前布局，通過在東南亞建立組裝工廠、優(yōu)化供應(yīng)鏈等方式規(guī)避關(guān)稅壁壘，確保海外市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

2025年1—5月，中國農(nóng)業(yè)無人機出口量中，東南亞市場占出口總量的65%以上，主要需求來自 泰國、越南、印尼等國家。因而就算美國實施禁令，對中國農(nóng)業(yè)無人機企業(yè)的直接影響相對有限，美國市場雖重要，但并非唯一增長點。

同時，對于中國企業(yè)而言，禁令既是挑戰(zhàn)，也是加速技術(shù)升級和全球化布局的契機。

然而，對于美國自身而言，無疑是以卵擊石。大疆全球政策主管亞當·威爾士曾表示，禁令的意圖是“迫使最大的無人機制造商退出市場”，從而讓本土廠商不必與之競爭。然而，一個殘酷的現(xiàn)實是，市場并未準備好接受一個沒有中國無人機的真空。

中國人民大學國際事務(wù)研究所所長王義桅指出，美國“不可能在短時間內(nèi)達到中國的生產(chǎn)水平”，最終代價將由美國消費者承擔。

一些業(yè)內(nèi)人士和專家更是直言，中國在全球無人機市場的領(lǐng)先地位使得美國很難將中國排除在供應(yīng)鏈之外，至少目前來看仍是如此。

環(huán)球時報道，美國無人機開發(fā)訓練項目公司Zephyr無人機模擬器市場協(xié)調(diào)員曾表示，在一些標榜為“美國制造”的產(chǎn)品中，實際上也是由中國公司生產(chǎn)的。即使是除中國無人機企業(yè)以外的產(chǎn)品，該產(chǎn)品無可避免地也依賴中國企業(yè)所提供的零部件。

[引用]

①　美媒：對華無人機禁令將生效，美國農(nóng)業(yè)州焦慮.環(huán)球網(wǎng).2025-12-04.

②　應(yīng)用版圖持續(xù)擴大技術(shù)政策“比翼齊飛”《農(nóng)業(yè)無人機行業(yè)白皮書（2024/2025）》發(fā)布.人民日報.2025-09-09.

③　關(guān)稅陰影下的美國農(nóng)民.《環(huán)球》雜志.2025-07-05.

④　禁中國制造無人機？從救援隊到農(nóng)戶，美國多方反對.環(huán)球時報.2024-08.09.

⑤　為關(guān)稅鋪路？美國商務(wù)部調(diào)查無人機、多晶硅，專家：對美自身影響也較大.環(huán)球時報.2025-07-16.

⑥　“最快本月”，美政府擬限制或禁止進口中國無人機和中重型車輛.觀察者網(wǎng).2025-09-06.