2025年，中國刑法學會賈宇會長在年會上呼吁："摒棄對刑法的盲目迷信，推動慎刑原則在更大范圍內達成共識，是我們這一代學人的使命。"他強調必須"注重刑法與民法的界分，避免以刑事手段干預經濟糾紛"，"對尚無國家規(guī)定的創(chuàng)新經營行為，也要慎重入罪"。然而現(xiàn)實令人憂心：眾多企業(yè)家僅因探索國家尚無明確規(guī)定的創(chuàng)新模式，便被立案偵查甚至交付審判。"中國的民營企業(yè)家，一半在監(jiān)獄，還有一半走在監(jiān)獄的路上"這一民間戲言，折射出轉型期法治建設的深層困境。

我國正處于從計劃經濟向市場經濟的歷史轉型期。計劃經濟奉行"法無明文規(guī)定，老百姓什么都不能干"的消極邏輯，而市場經濟則確立"法無明文禁止，老百姓什么都能干"的積極原則。然而當前階段呈現(xiàn)"新舊邏輯疊加"特征：市場經濟框架已基本確立，但計劃經濟思維慣性猶存，尤其在經濟下行周期中，權力濫用風險陡增。地方政府常將"有形之手"伸得過長，對元宇宙、數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)動輒以"整頓秩序"為名行政取締，部分官員甚至對自己不了解、看不懂的創(chuàng)新企業(yè)家，只要創(chuàng)業(yè)失敗無法還債，就刑事化處理。2023年某地對社區(qū)團購平臺突擊查封，僅因運營模式突破傳統(tǒng)監(jiān)管框架，導致數(shù)千小微商戶瞬間失業(yè)，正是"權力配置邏輯"對"市場配置邏輯"的粗暴反噬。

由于計劃經濟思維慣性和全能政府路徑依賴，我國對經濟的管制仍然過多過嚴，加上執(zhí)法司法人員對"行政犯"的誤讀與濫用，導致我國刑事案件中的行政犯占比過高。行政犯本應恪守"二次違法性"原則，只有當行政違法行為達到嚴重社會危害性時才可啟動刑罰。但現(xiàn)實中，某些執(zhí)法者將"違反行政規(guī)定"直接等同于"犯罪成立"，跳過實質危害性審查。對新型領域創(chuàng)新行為，更暴露出執(zhí)法思維中的"形式主義陷阱"：2022年某區(qū)塊鏈公司開發(fā)去中心化金融應用，因未取得傳統(tǒng)金融牌照被控"非法經營罪"，卻無視其無資金池、無信用中介的社會價值。這種"唯形式論"執(zhí)法，將刑法簡化為"規(guī)則遵守檢測器"，而非"社會危害評估器"。

趨利性執(zhí)法進一步扭曲了慎刑原則。某些地方將刑事手段異化為"創(chuàng)收工具"：通過立案查封企業(yè)資產，再以"退贓退賠"名義變相罰款。運動式執(zhí)法"更是普遍：某省開展"整頓網(wǎng)絡直播"專項行動，不分青紅皂白關停中小主播賬號，導致大量小微創(chuàng)業(yè)者失業(yè)。這種"規(guī)則真空-行政干預-刑事化"的惡性循環(huán)，使企業(yè)家陷入"創(chuàng)新悖論"：不創(chuàng)新等死（被市場淘汰），創(chuàng)新找死（被司法打擊）。

破解困局，必須構建以"寬容善待"為核心的制度體系。立法層面應確立"負面清單"思維——法無禁止即可為，而非"法無許可即禁止"。可借鑒歐盟"沙盒監(jiān)管"機制，在人工智能等前沿領域設立創(chuàng)新試驗區(qū)，允許企業(yè)在特定期限內突破現(xiàn)行規(guī)則。司法改革應聚焦實質正義：明確"行政犯"的實質出罪標準，推廣"創(chuàng)新影響評估"機制，建立涉企案件"異地管轄"制度。執(zhí)法層面亟需構建"容錯機制"：應出臺規(guī)范涉企執(zhí)法行為法律，明確"三不原則"——無重大社會危害不立案、無確鑿犯罪證據(jù)不查封、無司法終局裁定不處置資產。政府角色應從"全能型"向"服務型"轉變，學習新加坡"監(jiān)管沙盒"經驗，設立"創(chuàng)新服務專員"，建立"政企常態(tài)化對話"機制。

歷史證明，寬容的法律環(huán)境是創(chuàng)新的沃土。1986年美國《電子通信隱私法》對新興互聯(lián)網(wǎng)采取"技術中立"原則，為硅谷崛起鋪路；我國1999年《個人獨資企業(yè)法》突破所有制限制，催生民營經濟大潮。經濟學家諾斯指出："制度變遷的關鍵是保護創(chuàng)新者的剩余索取權。"當前轉型期，我們比任何時候都更需要企業(yè)家精神。若繼續(xù)以刑事手段扼殺"規(guī)則邊緣"的創(chuàng)新，無異于自斷發(fā)展筋脈。

真正的法治文明，是在創(chuàng)新火種搖曳時為其遮風擋雨，而非以"秩序"之名將其撲滅。當監(jiān)管部門克制"寧枉勿縱"的沖動，司法機關堅守"疑罪從無"的底線，社會輿論摒棄"污名化"的偏見，我們便是在完成從"管控邏輯"到"賦能邏輯"的蛻變。讓我們以慎刑原則為舟，以制度創(chuàng)新為槳，護送那些負重前行的探索者。當企業(yè)家不再恐懼"走在監(jiān)獄的路上"，而能滿懷信心"走在創(chuàng)新的路上"，經濟社會的高質量發(fā)展便不再是遙不可及的夢想。

法治的星空下，創(chuàng)新的火種終將燎原。這火種，屬于每一個敢于突破的民營企業(yè)家，屬于每一個堅守慎刑的司法者，更屬于一個敢于自我革新的偉大社會。寬容善待創(chuàng)新者，不僅是法治的要求，更是發(fā)展的使命!