工程竣工8年款項(xiàng)難清，民企維權(quán)之路艱難，國(guó)企拖欠爭(zhēng)議誰(shuí)能管？

泰宏建設(shè)發(fā)展有限公司‘永城?龍城御園’項(xiàng)目工程合格交付8年，工程款討了無(wú)數(shù)次，卻因發(fā)包方的管理失職、合同不公、承諾失信，加之監(jiān)管缺位，導(dǎo)致民企陷入維權(quán)難、訴求無(wú)門(mén)的絕境。

工程合格交付8年，討薪之路步履艱難

2017年12月29日，谷某帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成的‘永城?龍城御園’1#、6#、10#、17#樓及地下車庫(kù)土建安裝工程，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量合格且無(wú)任何施工方違約行為。監(jiān)理、建設(shè)方、施工方三方蓋章的工期說(shuō)明文件，進(jìn)一步證實(shí)工期延誤與施工方無(wú)關(guān)。然而，本應(yīng)及時(shí)結(jié)算的工程款，卻沒(méi)了下文。

2023年1月13日，發(fā)包方永城國(guó)龍置業(yè)有限公司才完成竣工結(jié)算審核，確認(rèn)了無(wú)爭(zhēng)議部分工程款。為討要這筆款項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人谷某多次上門(mén)協(xié)商，甚至放下尊嚴(yán)，主動(dòng)下跪祈求，卻屢屢遭遇推諉扯皮。永城國(guó)龍置業(yè)有限公司的態(tài)度非常囂張和不屑，堂堂國(guó)企執(zhí)行董事長(zhǎng)竟諷刺建設(shè)方對(duì)接人員是蝦兵蟹將（有錄音證據(jù)），對(duì)方公司不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)以及不作為的態(tài)度，就是想拖死民營(yíng)企業(yè)。

2024年7月，泰宏建設(shè)通過(guò)訴訟，索要剩余200多萬(wàn)元無(wú)爭(zhēng)議工程款，經(jīng)永城市人民法院和商丘市中級(jí)人民法院判決后，款項(xiàng)才得以結(jié)清。此外，工程款違約金利息，永城、商丘兩任法院都不判決給泰宏公司，到了高院才說(shuō)要另行起訴，這就是國(guó)企的不擔(dān)當(dāng)。但這些錢(qián)只是冰山一角，更多涉及文件丟失、審計(jì)爭(zhēng)議的款項(xiàng)，至今仍無(wú)著落。

谷某的維權(quán)之路艱難，但梳理整個(gè)案件，永城國(guó)龍置業(yè)及相關(guān)方存在多項(xiàng)明確的違法違規(guī)及不合理行為：

1、關(guān)鍵文件丟失，簽證變更無(wú)留痕

永城國(guó)龍置業(yè)不慎丟失了施工方提交的工程結(jié)算資料、竣工圖紙，甚至包括自身的《土地規(guī)劃證》《施工許可證》等法定文件。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第17條和《建筑法》第61條，建設(shè)單位有妥善保管工程資料的法定義務(wù)，丟失重要文件可被處以1-10萬(wàn)元罰款。此外，項(xiàng)目施工過(guò)程中曾發(fā)生6次簽證變更，卻未留下完整痕跡，涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，規(guī)避監(jiān)管。

2、合同不公，單方約定違約金

雙方簽訂的合同專用條款14條中，僅單方約定施工方需承擔(dān)日萬(wàn)分之二的違約金，卻未對(duì)發(fā)包方的違約責(zé)任作出任何規(guī)定。依據(jù)《民法典》第6條和第151條，民事活動(dòng)應(yīng)遵循公平原則，利用優(yōu)勢(shì)地位訂立的顯失公平條款，受損害方有權(quán)請(qǐng)求撤銷，該違約金條款應(yīng)屬無(wú)效，發(fā)包方延誤工期也應(yīng)承擔(dān)同等違約責(zé)任。

3、審計(jì)存在違法，對(duì)方拒絕回應(yīng)合理訴求

河南中州工程咨詢有限公司出具的審計(jì)結(jié)果存在明顯漏洞，5月20日，審計(jì)公司何總說(shuō)按‘監(jiān)理簽字的內(nèi)容算’，5月21日又說(shuō)‘按監(jiān)理簽字的事項(xiàng)算’，審計(jì)公司前后說(shuō)法前后不一致，最后他們又表明：不按合同算。何總的言行違反《審計(jì)法》第12條‘客觀公正’原則。對(duì)于施工方提出的‘拆分人機(jī)管理費(fèi)計(jì)算延期損失’等合理訴求，審計(jì)公司拒絕書(shū)面回應(yīng)，違反《審計(jì)法》第40條相關(guān)規(guī)定，該審計(jì)結(jié)果應(yīng)屬無(wú)效。而永城國(guó)龍置業(yè)僅口頭同意審計(jì)結(jié)果，未按《民法典》第469條規(guī)定以書(shū)面形式確認(rèn)，施工方有權(quán)拒絕認(rèn)可。

4、上級(jí)單位屢次反悔，政府協(xié)調(diào)無(wú)果

作為永城國(guó)龍置業(yè)的上級(jí)單位，河南鐵建投城發(fā)集團(tuán)永城龍城御園項(xiàng)目多次參與協(xié)調(diào)，卻屢屢失信。2024年11月，省鐵投相關(guān)負(fù)責(zé)人田輝在政府協(xié)調(diào)會(huì)上明確指示，要求永城國(guó)龍成立協(xié)調(diào)小組，引入第三方對(duì)賬解決拖欠問(wèn)題，當(dāng)時(shí)法務(wù)也認(rèn)可該方案，但后續(xù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)推翻承諾，以各種理由推諉，這些足以說(shuō)明國(guó)企是的不擔(dān)當(dāng)。2025年1月，永城市政府再次協(xié)調(diào)，確定由永城市建設(shè)局標(biāo)準(zhǔn)定額站進(jìn)行測(cè)算，永城國(guó)龍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已同意，卻被省鐵投集團(tuán)以‘定額站無(wú)資質(zhì)’為由否定，導(dǎo)致協(xié)調(diào)成果付諸東流。

第三方審計(jì)公司乃是雙方共同委托，如今卻被敷衍塞責(zé)，對(duì)方還表示他們不參與了。在項(xiàng)目組強(qiáng)烈要求下，對(duì)方才在2025年5月20日交出一份臨時(shí)報(bào)告，但那卻是個(gè)無(wú)公章、沒(méi)有法律效用的無(wú)效報(bào)告，他們這就是用一份無(wú)效報(bào)告糊弄施工方，行為極其惡劣。

為了解決第三方審計(jì)公司有失公正的現(xiàn)狀，懇請(qǐng)政府出面主導(dǎo)審計(jì)工作，提議從財(cái)政局人才庫(kù)再抽取一家第三方公司，且雙方均不提前知曉機(jī)構(gòu)信息，以保障審計(jì)結(jié)果的客觀性與公正性。泰宏公司同意承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，但政府與鐵建投溝通后，鐵建投以 “找第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的選定，必須經(jīng)過(guò)其招標(biāo)程序”為由，拒絕了上述提議，導(dǎo)致該公平審計(jì)方案未能推進(jìn)。

更令人無(wú)奈的是，河南省鐵投集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后續(xù)拒絕接聽(tīng)電話、回復(fù)信息，徹底切斷溝通渠道，讓問(wèn)題陷入僵局。國(guó)企的不擔(dān)當(dāng)，就是擺在眼前的殘酷現(xiàn)實(shí)，只怪合作初期，他們太信任國(guó)企，把國(guó)企想的太好了，才落得如今這樣的下場(chǎng)！

監(jiān)管缺位，民企維權(quán)陷入多重困境

發(fā)包方的不作為，相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管缺位，讓谷某的維權(quán)之路更加艱難。永城市標(biāo)準(zhǔn)定額站作為負(fù)責(zé)工程技術(shù)解釋和監(jiān)督的部門(mén)，其負(fù)責(zé)人面對(duì)施工方的合理咨詢，以‘搞技術(shù)’為由回避問(wèn)題，構(gòu)成行政不作為。

發(fā)包方的違法違規(guī)行為遲遲未被查處，拖欠款項(xiàng)難以追回。這背后還有眾多農(nóng)民工的工資訴求，以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。盡管兩院早已發(fā)文：禁止拖欠農(nóng)民工工資和工程款，但河南鐵投集團(tuán)及永城國(guó)龍置業(yè)似乎置若罔聞，永城市政府多次協(xié)調(diào)，也難以推動(dòng)問(wèn)題解決。

懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徹查違法違規(guī)，還民企一個(gè)公道

永城國(guó)龍置業(yè)的管理失職、合同不公、審計(jì)違法，河南鐵投集團(tuán)的承諾失信，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管缺位，不僅侵犯了民企和農(nóng)民工的合法權(quán)益，更損害了國(guó)企的公信力和社會(huì)公平正義。

在此，緊急呼吁相關(guān)部門(mén)高度重視此事：一是住建部門(mén)立即立案調(diào)查永城國(guó)龍置業(yè)丟失關(guān)鍵文件的違法行為，依法作出處罰；二是審計(jì)部門(mén)嚴(yán)查河南中州工程咨詢有限公司的審計(jì)程序違法問(wèn)題，遵守客觀公正的基本原則，責(zé)令對(duì)方公司重新審計(jì)，明確責(zé)任歸屬，并出具擁有法律效應(yīng)的報(bào)告；三是紀(jì)委監(jiān)委介入，調(diào)查河南鐵投集團(tuán)及永城國(guó)龍置業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職、承諾失信行為；四是上級(jí)政府成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資支付等問(wèn)題，切實(shí)保障民企和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

拖欠款項(xiàng)一日不結(jié)清，公平正義就一日不到位。希望社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注此事，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)履職，讓8年遺留問(wèn)題早日解決，讓民企維權(quán)不再艱難，讓國(guó)企擔(dān)當(dāng)真正落地。

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