北京
近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2025）》。報(bào)告認(rèn)為，2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)積極統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到134.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%，就業(yè)和物價(jià)總體平穩(wěn)，國(guó)際收支基本平衡，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
報(bào)告指出，金融系統(tǒng)堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，積極防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。一是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。2024年兩次降低存款準(zhǔn)備金率共1個(gè)百分點(diǎn)，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次下調(diào)政策利率共0.3個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)存貸款利率和社會(huì)綜合融資成本下降。健全科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領(lǐng)域金融支持政策體系，建立金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計(jì)制度。二是積極做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。推動(dòng)出臺(tái)金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解系列政策，建立融資平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，推動(dòng)融資平臺(tái)規(guī)范有序退出。三是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。下調(diào)房貸最低首付比例，取消全國(guó)層面房貸利率政策下限，下調(diào)公積金貸款利率，推動(dòng)降低存量房貸利率，設(shè)立保障性住房再貸款，健全住房租賃金融政策體系，推動(dòng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。四是進(jìn)一步拓展中央銀行維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定職能?；谑袌?chǎng)化原則，創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)增持再貸款兩項(xiàng)工具，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。就長(zhǎng)期國(guó)債收益率作風(fēng)險(xiǎn)提示，與市場(chǎng)加強(qiáng)溝通，防范長(zhǎng)期國(guó)債收益率單邊下行可能潛藏的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，有效維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。五是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處置。央地協(xié)同配合，“一省一策”有序推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，按照市場(chǎng)化、法治化原則，綜合運(yùn)用兼并重組、市場(chǎng)退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量明顯壓降。六是推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)。加快推動(dòng)金融穩(wěn)定法立法、《中國(guó)人民銀行法》修訂進(jìn)程。持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置資源保障，有序推進(jìn)存款保險(xiǎn)基金保費(fèi)歸集和金融穩(wěn)定保障基金籌集，推動(dòng)完善金融穩(wěn)定保障基金管理規(guī)則，更好支持高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。
展望未來(lái)，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人力資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。下一步，金融系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，持續(xù)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降。堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的宏觀審慎管理。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定推進(jìn)金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，積極穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，做好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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