產(chǎn)業(yè)鏈招商項目謀劃的邏輯

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈招商

九兆點評：招商引資項目的謀劃在招商引資過程中，一直以來都是一個無法繞過，但又并不被完全重視的環(huán)節(jié)。很多地方的招商部門在謀劃重點招商項目時，通常有兩種做法，一是從各個產(chǎn)業(yè)部門收集其部門謀劃的產(chǎn)業(yè)類項目，從中挑選出規(guī)模大、投資高的項目編制成冊；二是拋開產(chǎn)業(yè)部門謀劃的項目，另起爐灶謀劃一批項目。這兩種方法得到的項目，前者的項目不成體系，具有較強(qiáng)的分散性，后者因為招商部門并不完全了解該地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的具體情況，常常僅是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容出發(fā)謀劃項目，容易脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，尤其是脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，導(dǎo)致招商難度增大。事實上，招商引資項目的謀劃在整個招商引資前期環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，盡管謀劃項目的內(nèi)容和最終實際落地項目之間千差萬別，但它最重要的作用其實是為潛在投資商展示當(dāng)?shù)卣猩绦枨�，并為政府招商人員指明當(dāng)前招商的重點。所以，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個地區(qū)在一段時間內(nèi)要不要謀劃招商項目，謀劃什么樣的項目，謀劃到什么程度，甚至由誰來謀劃，都是值得當(dāng)?shù)卣钊胨伎己蜎Q策的問題。根據(jù)我們多年參與招商項目謀劃工作的經(jīng)驗來看，有三點不成熟的建議僅供參考：第一，招商項目謀劃必須在充分了解當(dāng)?shù)丶爸苓呝Y源稟賦的基礎(chǔ)上開展。包括自然資源、區(qū)位條件、交通狀況、文旅資源，甚至氣候狀況，以及這些資源的優(yōu)缺點都必須了然于胸。不僅如此，還要對周邊市縣（區(qū)）的資源條件有所了解，能夠明白自身與周邊的競爭優(yōu)勢有哪些，不利條件有哪些，知道如何揚(yáng)長避短和彌補(bǔ)不足。第二，招商項目謀劃必須遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段。當(dāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目前處于產(chǎn)業(yè)鏈上游階段時，不要試圖跨越中游而直接去招引下游的項目，即使那些項目的投資和產(chǎn)值都十分誘人。而是應(yīng)該集中火力去攻克中游的加工項目和配套項目。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不能輕易跨越，必須沉下心來做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段該做的事，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展。第三，招商項目謀劃必須以市場為導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，資本都是逐利的，所以市場的動向一定是早于政策的出臺，甚至有些產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向是發(fā)展到一定規(guī)模之后，才會被寫進(jìn)政策文件里。因此，以市場為導(dǎo)向的去謀劃項目，同時輔以相關(guān)政策，才能讓項目更符合市場實際，也更加有利于招商�！�

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前殡S著分工來的，《國富論》揭示了工業(yè)生產(chǎn)是一系列基于分工的迂回生產(chǎn)的鏈條，這種鏈條可以理解為具有一定相關(guān)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系而形成的集結(jié)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)部門之間通過一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)關(guān)系而集結(jié)成串珠狀或者鏈條狀的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)時，便形成產(chǎn)業(yè)鏈的基本形態(tài)。

在專業(yè)領(lǐng)域，我們會區(qū)分產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈這三個概念，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間的關(guān)系，供應(yīng)鏈所強(qiáng)調(diào)的是是以下游需求為主的供應(yīng)關(guān)系，而產(chǎn)業(yè)鏈則更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)分工。

招商工作中常說的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰肮⿷?yīng)鏈、服務(wù)鏈、物流鏈、金融鏈”高度協(xié)同；“人、設(shè)備、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本”生產(chǎn)資源全局配置，其本質(zhì)是用于描述一個具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)。通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，可視化展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及細(xì)分環(huán)節(jié)，能夠為政府、企業(yè)等相關(guān)方了解產(chǎn)業(yè)全鏈條情況、有效識別產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)壁壘和發(fā)展障礙、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、輔助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策制定決策提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃的邏輯有以下三個方面：

一是從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行完善，基于一條產(chǎn)業(yè)鏈，簡單的就是我們常說的補(bǔ)鏈，尋找產(chǎn)業(yè)鏈的缺失口，進(jìn)行補(bǔ)充；

二是上下游的匹配方向，尋找上下游環(huán)節(jié)的需求進(jìn)行謀劃，一定意義上是一種延鏈；

三是規(guī)模角度，是否還有繼續(xù)擴(kuò)大的需求或者需要縮減，進(jìn)行項目謀劃，是一種強(qiáng)鏈。

基于以上邏輯，產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃思路可從以下三個角度入手：

01從產(chǎn)業(yè)鏈條完整的角度入手

全面覆蓋：確保項目涵蓋從原材料采購、加工制造、物流配送到市場營銷的每一個必要環(huán)節(jié)。這意味著需要對整個行業(yè)的價值鏈進(jìn)行全面分析，識別出所有必要的功能模塊。

彌補(bǔ)缺口：對于產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的部分，需要引入新的企業(yè)或項目來填補(bǔ)空缺。例如，在某些情況下，可能需要建設(shè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施（如物流中心），或吸引特定類型的企業(yè)入駐（如關(guān)鍵零部件制造商）。

協(xié)同發(fā)展：鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間形成緊密的合作關(guān)系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高整體競爭力。通過建立行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)交流與合作。

02從上下游優(yōu)化配套的角度入手

精準(zhǔn)對接：上游供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)下游客戶的具體需求來調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格和服務(wù)模式。例如，采用定制化生產(chǎn)方式，以更好地滿足客戶的個性化需求。

信息暢通：建立有效的信息溝通機(jī)制，確保上下游企業(yè)能夠及時獲得對方的生產(chǎn)計劃、庫存狀況等關(guān)鍵信息。這有助于減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高整體運(yùn)營效率。

協(xié)同創(chuàng)新：鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)活動，共同解決技術(shù)難題，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步。例如，上游材料供應(yīng)商可以與下游設(shè)備制造商合作開發(fā)新材料應(yīng)用技術(shù)。

03從產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的角度入手

一是適應(yīng)市場需求：企業(yè)需要對其所處市場的容量有清晰的認(rèn)識，避免盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致產(chǎn)品過剩。同時也要考慮到行業(yè)周期性波動的影響，制定靈活的生產(chǎn)計劃。

二是防止規(guī)模不經(jīng)濟(jì)：過小的規(guī)�？赡軐�(dǎo)致成本過高，而過大的規(guī)模則可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)等問題。因此，企業(yè)需要找到既能滿足市場需求又能保持成本效益的最佳規(guī)模點。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度一般將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、資源型，不同的產(chǎn)業(yè)類型也會有其對應(yīng)的謀劃方法。

通用性謀劃方法

從項目謀劃的實際操作來看，通用性謀劃方法可分為以下五種：

1.遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃的第一步是確定產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，確保項目與區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。選擇與當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向一致的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行謀劃。當(dāng)然還有很多縣城并沒有一家獨大的產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)ミ^清水縣。這很極端，也很普遍。越是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確的地方，經(jīng)濟(jì)實力越強(qiáng)，越是發(fā)展方向不明晰的地方，產(chǎn)業(yè)鏈越是多達(dá)10條、14條。

2.依托資源稟賦確定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

評估資源條件：分析當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源等優(yōu)勢，確定哪些環(huán)節(jié)最適合在當(dāng)?shù)夭季帧?/strong>

產(chǎn)業(yè)鏈定位：根據(jù)資源特點，明確哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以充分利用這些資源，從而降低成本、提高效率。

例如我們看到神木是中國最大的煤炭生產(chǎn)縣(市)，煤炭資源得天獨厚，富煤區(qū)每平方公里儲量達(dá)1000多萬噸，2023年GDP是2347.1億元。神木市正在從原煤向延伸產(chǎn)業(yè)鏈深加工轉(zhuǎn)變。從煤炭開始，逐步進(jìn)行煤轉(zhuǎn)電、煤電載能、煤化工、煤基新型材料等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。這個思路為陜北能源富集區(qū)的縣城帶來一個轉(zhuǎn)型思路。

3.通過產(chǎn)業(yè)鏈分解細(xì)化項目方向

細(xì)化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)：將整個產(chǎn)業(yè)鏈分解為多個細(xì)分環(huán)節(jié)，分別進(jìn)行深入研究。

優(yōu)化資源配置：根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點，合理配置資源，確保每個環(huán)節(jié)都能夠高效運(yùn)作。

在一個食品加工產(chǎn)業(yè)鏈中，可以將種植、采摘、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)逐一分析，確定每個環(huán)節(jié)的最佳實踐方案。例如，在種植環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提高產(chǎn)量，在加工環(huán)節(jié)引入先進(jìn)設(shè)備提升效率等。

同時專業(yè)細(xì)分的問題還是會引起思考。如果在一個非常小的區(qū)域內(nèi)討論建立產(chǎn)業(yè)鏈，是個并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿}，或者是個偽命題。確定產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展看似非常復(fù)雜又嚴(yán)肅，但是對于一個簡單的縣域經(jīng)濟(jì)來說往往卻又非常簡單。

4.圍繞核心產(chǎn)品確定項目內(nèi)容

確定主導(dǎo)產(chǎn)品：選定具有較強(qiáng)市場競爭力或發(fā)展前景的產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心。

構(gòu)建配套體系：圍繞該產(chǎn)品，謀劃所需的各種輔助設(shè)施和服務(wù)，如原材料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、售后服務(wù)等。

例如我們能看到曹縣、南陵縣都是搭上了電子商務(wù)的快車，近年來最大的一個風(fēng)口就是新能源汽車，擁有約兩萬個零部件的汽車產(chǎn)業(yè)，在全國孕育了10萬家零部件企業(yè)。

例如周至縣，周至的獼猴桃，經(jīng)過40余年對特色農(nóng)業(yè)資源長期耕耘發(fā)展壯大，是我國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地縣。獼猴桃種植面積達(dá)43.2萬畝，約占全國比重的15%，占全市種植面積的95%以上，鮮果年產(chǎn)量達(dá)55萬噸，占全國產(chǎn)量的30%。

以智能手機(jī)為例，可以圍繞手機(jī)制造為核心，謀劃包括芯片設(shè)計、屏幕制造、軟件開發(fā)等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)，形成完整的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。

5.圍繞核心企業(yè)定向招商引資

選定龍頭企業(yè)：選擇具有較強(qiáng)市場影響力和技術(shù)實力的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。

發(fā)揮帶動作用：依靠核心企業(yè)的優(yōu)勢，吸引上下游相關(guān)企業(yè)集聚，共同構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

假設(shè)某個地區(qū)引進(jìn)了一家大型汽車制造企業(yè)，可以以此為核心，吸引零部件供應(yīng)商、售后服務(wù)商等相關(guān)企業(yè)入駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)集群。例如浙江嘉善縣互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)首先引來光通信領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)——富通集團(tuán)。經(jīng)過系統(tǒng)評估，小鎮(zhèn)的創(chuàng)建者一次性拿出1100畝土地交給富通，由企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈布局統(tǒng)一規(guī)劃。有了龍頭企業(yè)入駐和大手筆規(guī)劃，嘉善縣將100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人請來實地考察，與富通集團(tuán)能形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的上下游18家企業(yè)很快達(dá)成落戶協(xié)議，一條全球最大的光通信產(chǎn)業(yè)鏈在此形成。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年2月號