近日，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代“千萬工程”因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營的指導(dǎo)意見》，圍繞誰來運(yùn)營、運(yùn)營什么、怎么運(yùn)營，出臺(tái)鄉(xiāng)村運(yùn)營“浙十條”，為縮小“三大差距”、推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

《意見》明確，到2027年，全省將引育100家引領(lǐng)型鄉(xiāng)村運(yùn)營主體、1000名鄉(xiāng)村CEO、10000名鄉(xiāng)村運(yùn)營人才，在省級(jí)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)率先開展整體運(yùn)營，使開展運(yùn)營的村集體經(jīng)營性收入明顯提高，基本形成“業(yè)態(tài)融合、多元賦能、價(jià)值轉(zhuǎn)化、利益聯(lián)結(jié)”的鄉(xiāng)村運(yùn)營體系。

“浙十條”工作重點(diǎn)

摸清村莊資源資產(chǎn)底數(shù)

摸清本村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建筑等核心資源，編制資源現(xiàn)狀圖和可運(yùn)營資源清單，建立動(dòng)態(tài)更新的資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，有條件的村公開發(fā)布“一圖一清單”招引運(yùn)營。

重點(diǎn)梳理“土特產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)資源，山水林田湖草等生態(tài)資源，古村古跡、非遺技藝等文化資源，閑置農(nóng)房、公共建筑等資產(chǎn)。

依托“浙農(nóng)經(jīng)管2.0”數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建村集體資產(chǎn)一碼管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)全省集成。

合理確定鄉(xiāng)村運(yùn)營模式

各村（片區(qū)）立足自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與功能定位，因地制宜制定系統(tǒng)化、市場化、差異化的鄉(xiāng)村運(yùn)營實(shí)施方案，倡導(dǎo)采用“運(yùn)營前置+設(shè)計(jì)、采購、施工+運(yùn)營”方式。

對(duì)基礎(chǔ)條件好、村“兩委”班子運(yùn)營能力強(qiáng)的，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織自主運(yùn)營，也可以根據(jù)運(yùn)營需要聘請(qǐng)鄉(xiāng)村CEO。

對(duì)資源關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、涉及范圍廣、需要跨區(qū)域資源整合的，可以與第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，也可以引入有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，開展片區(qū)整體運(yùn)營。

拓寬鄉(xiāng)村價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

建立集體資產(chǎn)運(yùn)營制度，拓寬經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值路徑，通過收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式，盤活鄉(xiāng)村閑置或低效資源。

探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)營性資產(chǎn)資源的激活利用，拓展觀光旅游、科普教育、研學(xué)體驗(yàn)等復(fù)合功能。

利用碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑剿鬣l(xiāng)村山水林田湖等資源性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與轉(zhuǎn)化渠道。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，建設(shè)省市縣一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

內(nèi)育外引鄉(xiāng)村運(yùn)營主體

堅(jiān)持本土化培育與市場化引入相結(jié)合，打造村集體經(jīng)濟(jì)組織、強(qiáng)村公司、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國有資本等多元化運(yùn)營主體矩陣。

提升村“兩委”班子鄉(xiāng)村運(yùn)營能力，把懂建設(shè)、善運(yùn)營、會(huì)管理的優(yōu)秀青年納入村級(jí)組織后備力量，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。

深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃，完善鄉(xiāng)村運(yùn)營人才引育留用全鏈條管理服務(wù)制度，建設(shè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)等一站式人才服務(wù)場所。

壯大鄉(xiāng)村運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，引導(dǎo)和支持運(yùn)營主體全面融入“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過高效運(yùn)營帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)。

培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營“土特產(chǎn)推薦官”，推動(dòng)直播流量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雙向提升。

引導(dǎo)片區(qū)組團(tuán)連片發(fā)展“土特產(chǎn)”，推動(dòng)運(yùn)營主體整合區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場、合作社等資源，協(xié)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，打造更多“一片一品”“一片一產(chǎn)”。

豐富鄉(xiāng)村運(yùn)營多元業(yè)態(tài)

引導(dǎo)運(yùn)營主體順應(yīng)市場消費(fèi)新趨勢，發(fā)展研學(xué)、文創(chuàng)、露營、村咖、民宿農(nóng)家樂、電商直播、寵物經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)村集體收入來源從物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向復(fù)合型、體驗(yàn)型“產(chǎn)+銷”“農(nóng)文旅”深度融合拓展。

推廣“省賽村辦”“市賽村辦”等做法，支持各地結(jié)合實(shí)際舉辦“村跑”“村運(yùn)”“村BA”等鄉(xiāng)村賽事，引導(dǎo)運(yùn)營主體通過辦村賽、逛村集、品村味、住村居等系列活動(dòng)，拓展消費(fèi)場景。

挖掘鄉(xiāng)村運(yùn)營文化基因

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的發(fā)掘和傳承，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化從“傳承保護(hù)”向“活化利用”拓展延伸，構(gòu)建“挖掘—轉(zhuǎn)化—變現(xiàn)”的全鏈條文化價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。

支持運(yùn)營主體與名師工作室、非遺傳承人等合作，開發(fā)具有鮮明辨識(shí)度的文創(chuàng)產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落的場景化利用，培育沉浸式文化體驗(yàn)場所和線路，創(chuàng)新打造一批網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游創(chuàng)作基地和鄉(xiāng)村實(shí)景拍攝基地。

開展人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化文化特派員制度，鼓勵(lì)藝術(shù)類高校與片區(qū)開展校地合作，帶動(dòng)文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)。

打造鄉(xiāng)村運(yùn)營特色品牌

加強(qiáng)片區(qū)區(qū)域公共品牌建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)結(jié)合區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化特色等提煉核心價(jià)值，通過注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等方式，打造具有辨識(shí)度的鄉(xiāng)村特色品牌。

強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、傳播、合作等，制定品牌運(yùn)營、管理和保護(hù)方案，統(tǒng)籌線上線下渠道，綜合運(yùn)用節(jié)慶活動(dòng)、創(chuàng)意賽事、新媒體矩陣等方式，推動(dòng)品牌化建設(shè)、品牌化運(yùn)營、品牌化發(fā)展。

建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

強(qiáng)化運(yùn)營主體與村集體、村民緊密型利益聯(lián)結(jié)，推廣“資源入股+保底分紅”“訂單收購+價(jià)格保護(hù)”“托管服務(wù)+就業(yè)帶動(dòng)”等模式。

建強(qiáng)“共富工坊”“共富大棚”“共富市集”等載體，探索產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)一體推進(jìn)的增效增收機(jī)制。

依法保障農(nóng)民群眾在運(yùn)營項(xiàng)目決策、實(shí)施和收益分配中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，確保運(yùn)營收益優(yōu)先用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收。

堅(jiān)持量力而行，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性分析制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)禁盲目舉債開展鄉(xiāng)村運(yùn)營項(xiàng)目建設(shè)。

集成優(yōu)化鄉(xiāng)村運(yùn)營環(huán)境

完善鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心為支撐的服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)集成、政策集成、市場集成。

健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“客貨郵融合”等模式，支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，推進(jìn)5G基站、光纖寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低鄉(xiāng)村運(yùn)營成本。

制定并動(dòng)態(tài)更新鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策清單與服務(wù)指南，強(qiáng)化注冊登記、場地租賃、金融服務(wù)等方面支持，暢通運(yùn)營主體訴求反映渠道，營造良好營商環(huán)境。

來源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)簡介

全國首家打造“開放型、平臺(tái)型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)組成）及“數(shù)字中國智庫”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近萬家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國智庫等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)200多場，參與人數(shù)超百萬人次，得到各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評(píng)。

“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時(shí)承擔(dān)“長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”秘書處工作，正抓住長三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺(tái)，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程更好落到實(shí)處高處；著力為解決長三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國制造的核心技術(shù)、品牌價(jià)值與國際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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