“大江橫萬(wàn)里，古渡渺千秋?！?/p>

唐代戴叔倫的《京口懷古》顯示了鎮(zhèn)江的氣勢(shì)雄偉與古意盎然。

但，今朝的鎮(zhèn)江又該“何處望神州”？

“輕風(fēng)吹柳絲，細(xì)雨濕花枝”，正是“吾心歡喜久相候”的3月。

彼時(shí)，“煙花三月下?lián)P州”，王安石在瓜洲渡口寫(xiě)下了《泊船瓜洲》，“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山。春風(fēng)又綠江南岸，明月何時(shí)照我還？”

一句“春風(fēng)又綠江南岸”，為南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江三座城市“披上了春天的綠色衣裳”，同時(shí)也呈現(xiàn)了三城“一衣帶水”的“瓜葛”。

不過(guò)，三城雖“同飲一江水”，但明月照耀的還是“兩鄉(xiāng)”。“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”喊了多年，還只停留在口號(hào)上。

比如，寧揚(yáng)城際S5號(hào)線，揚(yáng)州段都全線開(kāi)工了，南京段還在做拆遷評(píng)估； 寧鎮(zhèn)312國(guó)道改造，鎮(zhèn)江段今年7月準(zhǔn)備通車(chē)了，南京段明年7月才能輔道完工。

對(duì)于南京來(lái)說(shuō)，“合并鎮(zhèn)江”是近年坊間縱橫捭闔的“高招”。

鎮(zhèn)江

地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角之蘇南板塊，但

因其地域小人口少，

近年來(lái)在

江蘇

各市的競(jìng)相發(fā)展中一直滯后，不僅落后于

蘇南各市

，還被蘇中甚至蘇北趕超

GDP

僅高于連云港、宿遷、淮安三市。

江蘇13城GDP（億元）排名

那么，南京和鎮(zhèn)江，如果擦出火花，負(fù)負(fù)能得正嗎？

01.

“犧牲鎮(zhèn)江”成就了無(wú)錫？

鎮(zhèn)江，長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河“十”字交匯于此，是國(guó)家歷史文化名城。春秋時(shí)稱(chēng)為“朱方”，三國(guó)時(shí)為“京口”，南朝宋在京口設(shè)“南徐州”，隋統(tǒng)一后改置“潤(rùn)州”，“鎮(zhèn)江”之名自北宋至今，民國(guó)時(shí)期為江蘇省會(huì)。

鎮(zhèn)江有著極其豐厚的文化積淀，白素貞水漫金山、牛郎織女、董永七仙女、梁祝等愛(ài)情傳說(shuō)源于鎮(zhèn)江，劉備甘露寺比武招親、孫權(quán)賠了夫人又折兵的北固山、銅雀春深鎖二喬、梁紅玉擊鼓戰(zhàn)金山等典故，傳誦至今。北固山曾被南朝梁武帝親筆提名為“天下第一江山”。

鎮(zhèn)江自古就是文人墨客爭(zhēng)相登臨的旅游勝地，僅《全唐詩(shī)》吟詠鎮(zhèn)江的詩(shī)作就有一千多首。據(jù)悉，蘇東坡曾十一次游覽鎮(zhèn)江，作詩(shī)詞百余首。他在給老友佛印和尚的詩(shī)中寫(xiě)道：“蒜山幸有閑田地，招此無(wú)家一房客”，表達(dá)出想在鎮(zhèn)江西津渡蒜山歸隱的想法。

鎮(zhèn)江是國(guó)家級(jí)交通樞紐城市，處在滬寧線上，又擁有江蘇最長(zhǎng)的長(zhǎng)江深水岸線，鎮(zhèn)江港是10萬(wàn)噸級(jí)貨輪由海入江的終點(diǎn)港。

這么好的位置和資源，鎮(zhèn)江沒(méi)有理由發(fā)展不起來(lái)啊。

2024年，鎮(zhèn)江GDP達(dá)到5500多億元，是2014年的1.7倍，在江蘇13市中排名第十位，是比較靠后了。

不過(guò)，鎮(zhèn)江地方小，人也少，人均GDP江蘇全省第五，前幾位是蘇錫常和南京。

所以，鎮(zhèn)江“發(fā)展不好”是相比蘇南而言的。

縱觀歷史，1928年至1949年這20來(lái)年，鎮(zhèn)江一度從南京手里接過(guò)了江蘇省省會(huì)的位置。1949年以后，鎮(zhèn)江的范圍幾經(jīng)變革。

80年代以前，鎮(zhèn)江和常州組成鎮(zhèn)江專(zhuān)區(qū)，后改為鎮(zhèn)江地區(qū)，轄鎮(zhèn)江市和丹徒、揚(yáng)中、丹陽(yáng)、江寧、句容、溧水、高淳、宜興、武進(jìn)、溧陽(yáng)、金壇11個(gè)市縣，這是鎮(zhèn)江行政區(qū)劃面積最大的時(shí)期。

1983年，蘇南地區(qū)大調(diào)整，鎮(zhèn)江地區(qū)被撤銷(xiāo)，高淳、溧水兩縣劃歸南京，宜興縣劃歸無(wú)錫，武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)劃歸常州，鎮(zhèn)江改由省管轄。

鎮(zhèn)江自此成為“全省最小地級(jí)市”，總面積縮減至3800多平方公里，只剩有原來(lái)的近三分之一。

“犧牲鎮(zhèn)江，蘇州沒(méi)拿好處，常州有得有失，最大的受益者就是無(wú)錫，至此才徹底確立地級(jí)市的地位。”

對(duì)于上述區(qū)劃，知乎@法海我不懂愛(ài) 為鎮(zhèn)江“鳴不平”。

“無(wú)錫幾千年就一個(gè)縣，民國(guó)以后機(jī)緣巧合得到大發(fā)展。一直到1983年，江蘇省明確‘融入上海，先南后北’的大方針，以犧牲鎮(zhèn)江為代價(jià)，成就了蘇錫常（當(dāng)然了，武進(jìn)本來(lái)就是常州的，算還給常州）。”

“地方小人口少”造成鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)總量上不去，而且，鎮(zhèn)江下轄的三個(gè)縣級(jí)市句容、揚(yáng)中、丹陽(yáng)，“沒(méi)有一個(gè)認(rèn)為自己是鎮(zhèn)江人”，鎮(zhèn)江的“撕裂”在所難免。

我們知道，蘇錫常的快速發(fā)展得益于上海的輻射，然而，鎮(zhèn)江作為“蘇南城市中的蘇北”，距離上海較遠(yuǎn)，承接上海的溢出效應(yīng)最弱，根本無(wú)法搭上上海這趟快車(chē)。

況且，鎮(zhèn)江夾在省會(huì)南京和蘇錫常之間，“虹吸效應(yīng)”越來(lái)越明顯，鎮(zhèn)江的資源、人才不斷外流。

“鎮(zhèn)江城區(qū)教育質(zhì)量不高，甚至不如丹陽(yáng)省丹中，出現(xiàn)了可笑的城區(qū)孩子盼著去丹陽(yáng)上重點(diǎn)高中的情況。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江兩所高校江蘇大學(xué)和江蘇科技大學(xué)畢業(yè)生留在在鎮(zhèn)江的不足20%，大部分都選擇了南京、上海、蘇錫常等地。

再加上缺乏政策的扶持，鎮(zhèn)江自然而然就“落后”了。

“一會(huì)兒緊跟南京，一會(huì)兒對(duì)標(biāo)蘇錫常，未來(lái)潛力有限，且短期內(nèi)看不到爆發(fā)式提升希望。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)江就是這么一個(gè)“誤入”蘇南的慢節(jié)奏小城，發(fā)展緩慢且因?yàn)槿丝谏俚鹊葲](méi)什么“逆轉(zhuǎn)”的可能。

所以，這幾年有這么一種聲音：

既然鎮(zhèn)江相對(duì)比較弱勢(shì)，不如和省會(huì)南京合并了吧！

這樣做的話，南京擴(kuò)大了發(fā)展空間，鎮(zhèn)江也能搭上南京發(fā)展的快車(chē)，而不用像現(xiàn)在這樣“不尷不尬”地存在。

那么，鎮(zhèn)江真的只有被南京“吞掉”嗎？

歷史上，南京和鎮(zhèn)江“唇齒相依”。鎮(zhèn)江的北固山與金山、焦山成掎角之勢(shì)，這三座山雖然海拔不高，但足以俯視北面長(zhǎng)江，由此構(gòu)成長(zhǎng)江上的重要防線。往西，可鎮(zhèn)衛(wèi)南京；往東南，則可守住太湖平原。

據(jù)記載，西晉大亂、東晉定都金陵（南京）后，京口（鎮(zhèn)江）依然是南京的門(mén)戶(hù)重鎮(zhèn)。為了安置從北方逃到南方的流民，東晉在鎮(zhèn)江設(shè)徐州，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為僑州。劉宋時(shí)已控制真正的徐州，所以將鎮(zhèn)江的徐州改稱(chēng)為南徐州，南徐就是這么來(lái)的。在唐時(shí)，京口之于金陵，就像孟津之于洛陽(yáng)。孟津位于黃河南岸，往南不遠(yuǎn)就是洛陽(yáng)城，一旦有軍隊(duì)突破黃河孟津防線，洛陽(yáng)很難守住，南京也一樣，丟了鎮(zhèn)江就大門(mén)洞開(kāi)。

鎮(zhèn)江之于南京的重要性不言而喻，至今亦然。

“鎮(zhèn)江府城歷史文化底蘊(yùn)深厚，不會(huì)也不能合并”，有人認(rèn)為，鎮(zhèn)江不是巢湖之于合肥，萊蕪之于濟(jì)南可比的，“巢湖、萊蕪，比鎮(zhèn)江差幾個(gè)檔次，不是一點(diǎn)點(diǎn)！”

當(dāng)然，也有不同的觀點(diǎn)認(rèn)為，“揚(yáng)一益二”的揚(yáng)州又怎樣？

不照樣被拆分出個(gè)泰州，鎮(zhèn)江也不是沒(méi)可能。

“南京重科教、鎮(zhèn)江靠制造業(yè)，合并后能互補(bǔ)。”

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，上海作為長(zhǎng)三角龍頭，2024年GDP已突破5萬(wàn)億元，但輻射半徑畢竟有限，南京若能整合鎮(zhèn)江資源，將在滬寧杭“金三角”中形成新的支點(diǎn)，這種變化對(duì)江蘇意義重大。

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇“十三太?！本獍l(fā)展的模式，某種程度上削弱了省會(huì)首位度，南京的擴(kuò)容，或?qū)⒋呱半p核驅(qū)動(dòng)”新格局——

蘇州專(zhuān)注外向型經(jīng)濟(jì)，南京聚焦科技創(chuàng)新，類(lèi)似廣深雙城記的江蘇版本。

事實(shí)上，城市擴(kuò)容并非新鮮事。

上述的合肥吞并巢湖、濟(jì)南合并萊蕪，都曾引發(fā)熱議。南京與鎮(zhèn)江的合并設(shè)想，本質(zhì)上是對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的延續(xù)。但要知道，“鎮(zhèn)江是座很有前途的城市”，明白這句話的分量，就應(yīng)該懂得鎮(zhèn)江目前至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都不會(huì)有巢湖和萊蕪的命運(yùn)。

02.

寧鎮(zhèn)揚(yáng)真的“背道而馳”嗎？

“合并”不成，“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”議題近年也在持續(xù)推進(jìn)中，不過(guò)，“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”對(duì)城市群機(jī)遇的把握能力還遠(yuǎn)不及“蘇錫?！?。

資料顯示，最先提出這一理念的其實(shí)是揚(yáng)州。

2002年，揚(yáng)州首次提出“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”構(gòu)想。 2006年，“構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)板塊”作為全省戰(zhàn)略，正式寫(xiě)入江蘇省第十一次黨代會(huì)報(bào)告。此后，“積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化建設(shè)”“寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化”等提法相繼出現(xiàn)在江蘇各類(lèi)重要文件中。 不過(guò)，直到2014年，《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》才正式出臺(tái)，明確以加快對(duì)接重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)跨界發(fā)展區(qū)域?yàn)橥黄瓶?，共建“寧?zhèn)揚(yáng)大都市區(qū)”。

而寧鎮(zhèn)共建G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊的框架協(xié)議，則在所有協(xié)議中被置于首位。

近年來(lái)，囿于地域等空間限制，南京作為全國(guó)科教“尖子生”的優(yōu)勢(shì)并未得到很好發(fā)揮。

數(shù)據(jù)顯示，南京雙一流大學(xué)數(shù)量在全國(guó)僅次于北京和上海，排名全國(guó)第三，但高新企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)卻還比不上武漢、成都等中西部城市。

這種科創(chuàng)走廊的協(xié)作方式，其實(shí)比中心城市虹吸周邊的發(fā)展模式更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但對(duì)于南京本身來(lái)說(shuō)是不利的。

從全國(guó)來(lái)看，城市抱團(tuán)發(fā)展已是大勢(shì)所趨，城市格局正面臨新一輪洗牌。

遺憾的是，這么多年過(guò)去了

，如今的寧鎮(zhèn)揚(yáng)

同城化

發(fā)展的基礎(chǔ)尚未打牢。

基于此，“為何南京向西，鎮(zhèn)江揚(yáng)州反而向東發(fā)展”背道而馳的話題引發(fā)爭(zhēng)議。

輿論認(rèn)為，南京是在向西，而不是向東發(fā)展，與安徽的滁州馬鞍山蕪湖三市進(jìn)行融合。

揚(yáng)州和鎮(zhèn)江的城市發(fā)展方向都是向東，而不是向西。揚(yáng)州的城市發(fā)展方向是向東與向南；鎮(zhèn)江也是向東，鎮(zhèn)江新區(qū)就是再好不過(guò)的例子。

“寧鎮(zhèn)揚(yáng)貌合神離”，這就是目前的實(shí)際情況……

鎮(zhèn)江往東，是因?yàn)榇蟾鄹劭趦?yōu)勢(shì)。

根據(jù)以前的規(guī)劃，鎮(zhèn)江的主要發(fā)展方向是向東，與常州、無(wú)錫、蘇州等城市靠攏，而不是南京。這樣也更加方便對(duì)接揚(yáng)中和丹陽(yáng)，形成較大范圍的城市連綿區(qū)域。

事實(shí)上，在目前的國(guó)內(nèi)各城市發(fā)展越來(lái)越接近天花板的情況下，我們認(rèn)為，南京也應(yīng)該積極向東，連片鎮(zhèn)江和揚(yáng)州，積極向長(zhǎng)三角靠攏發(fā)展，才是南京最有前途的發(fā)展方向。

而西面的“蕪馬滁”雖然放在安徽省內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚可，但是與東面的長(zhǎng)三角核心區(qū)相比，還是不夠看的，所以綜合來(lái)說(shuō)，南京還是應(yīng)該向東發(fā)展。

而近年鎮(zhèn)江規(guī)劃逐步也有所改變，確立了全市域“一體兩翼”的發(fā)展格局，即以中部協(xié)同發(fā)展區(qū)為主體，打造東翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)和西翼創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展區(qū)。

據(jù)新聞報(bào)道，鎮(zhèn)江的“一體”，也就是主城將大大超出現(xiàn)有規(guī)模，城市框架被大幅拉開(kāi)。首先是沿著G312一路向西，將毗鄰南京仙林地區(qū)的句容寶華納入鎮(zhèn)江主城范圍，從而實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江主城和南京主城的直接相連。

西擴(kuò)的同時(shí)，鎮(zhèn)江主城還將向南擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)和丹陽(yáng)主城的緊密相連，將“實(shí)質(zhì)性推動(dòng)鎮(zhèn)丹一體化”。

而對(duì)于主體之外的東西兩翼，鎮(zhèn)江的定位和期待不盡相同。

按照相關(guān)方案，鎮(zhèn)江東翼將以鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)中和丹陽(yáng)北部等地區(qū)組成，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，這個(gè)區(qū)域的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到鎮(zhèn)江全市的“半壁江山”。

因此，“渾身肌肉”的東翼，被定義為鎮(zhèn)江向東對(duì)接蘇錫常都市圈和上海的“橋頭堡”。

輿論認(rèn)為，通過(guò)做大主城、“一體兩翼”實(shí)現(xiàn)全市一盤(pán)棋發(fā)展，看似被南京和蘇錫常“東西夾擊”的鎮(zhèn)江，終于找到了“左右逢源”之術(shù)。

總之，無(wú)論“合并”與否，鎮(zhèn)江和南京應(yīng)成為攜手合作的“兄弟”～兩地要打破“行政區(qū)劃”概念的束縛，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上融合發(fā)展，走出適合兩地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)在滬杭蘇錫常等城市間的共贏發(fā)展格局。

來(lái)源：城市圈

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