民國十七年（1928年）冬十二月十六日，安徽省盱眙縣（1955年劃歸江蘇）教育局同仁在教育局院內(nèi)樹立一塊石碑，上刻《盱眙縣學(xué)田加租始末記》，記述了近代皖東著名基礎(chǔ)教育家汪雨相先生在民國安徽省盱眙縣縣教育局長任期內(nèi)盱眙縣教育史上發(fā)生的一件重要事件。

汪雨相，名樹德，清光緒五年(1879年）生于原安徽省盱眙縣明光鎮(zhèn)（今安徽省明光市明光街道辦事處。1932年自盱眙縣劃出，隸屬于新設(shè)置的嘉山縣，1994年撤縣設(shè)立省轄縣級明光市）。家庭三代傭商，自幼苦讀，光緒二十五年考取縣學(xué)生員（秀才)，光緒二十八年，開始在家鄉(xiāng)蒙館執(zhí)教。光緒三十年，因不滿清廷腐敗統(tǒng)治，不愿意再按科舉模式教書誤人子弟，經(jīng)滁州知州熊鞠生介紹回盱眙縣備文保送出洋留學(xué)。次年赴省府安慶，考取赴日本東京明治大學(xué)經(jīng)緯學(xué)堂附設(shè)安徽速成師范班。留日期間，他與著名愛國志士陳天華有過交往，陳天華發(fā)現(xiàn)汪雨相毛筆字功底深厚，就將汪雨相舉薦給孫中山，汪雨相因此成為孫中山先生的文書，為孫中山抄寫文稿，因此得到孫中山的贊許：“你的字和你的人一樣英俊。”這一年，汪雨相積極參加反抗日本文部省代滿清取締留學(xué)生規(guī)則罷課運(yùn)動，任本校糾察隊(duì)長之一。四川籍同學(xué)李譽(yù)龍見汪雨相非常憤恨清廷，思想激進(jìn)，就介紹他加入孫中山所組織的同盟會，但他對于沒有留在日本東京從事同盟會工作，而是以“本人心慈，英勇不足”為由表示希望回國從事教育工作。這是汪雨相人生的第一次重大選擇。他選擇了地方教育事業(yè)，同時也就選擇了艱難曲折。

光緒三十二年，汪雨相卒業(yè)。這一年年底，汪雨相滿懷激情返回家鄉(xiāng)，帶著理想和抱負(fù)前去晉見知縣梁孝通，陳述日本新式教育，以圖改革地方教育，振興地方教育。可梁孝通聽信劣紳挑唆，拒絕接見，并派人將汪雨相哄離縣衙。汪雨相異常憤恨，對地方官紳不抱希望。

正在此時，明光地方學(xué)者、開明士紳、汪雨相表兄李澤同來函，約請汪雨相回明光創(chuàng)辦小學(xué)，汪雨相以學(xué)識淺陋為由婉辭，希望補(bǔ)習(xí)后再回明光共事。李澤同很快復(fù)信，愿意借資幫助汪雨相解決3年生活和補(bǔ)習(xí)費(fèi)用，汪雨相非常感激，于是回明光，與李澤同商討了具體事宜。光緒三十三年，汪雨相考取南京兩江優(yōu)級師范學(xué)堂數(shù)學(xué)理化分類科深造。

宣統(tǒng)元年（1909年），汪雨相從兩江優(yōu)級師范學(xué)堂畢業(yè)。翌年春，他被宿州志成師范聘任為教員。后迫于電召赴“學(xué)部”復(fù)試，遭挫未果。同年秋天，赴湖南長沙任“楚怡”初等工業(yè)學(xué)校教員。不久，李澤同來信，央請汪雨相回明光襄助地方小學(xué)事宜。汪雨相飲水思源，于年底辭館，回到明光幫忙。

宣統(tǒng)三年，汪雨相就任明光緝熙兩等小學(xué)堂堂長。后得李澤同資助川資，汪雨相再次赴“學(xué)部”復(fù)試，獲得獎勵。十月十日武昌起義爆發(fā)，兩天后消息傳到津浦線上小鎮(zhèn)明光。很快，汪雨相接到故友柏文蔚來信，稱自已升任國民革命軍第一軍軍長，軍部缺少文職人才，誠邀汪雨相赴浦口，共創(chuàng)大業(yè)。汪雨相于是投筆從戎，任第一軍柏文蔚軍長秘書兼教授柏文蔚子女。

民國二年，汪雨相前往蕪湖任安徽通俗教育報(bào)主計(jì)兼編輯，宣揚(yáng)新思想，反對軍閥，反對封建文化，抨擊舊禮教舊道德。

民國三年至至民國八年，汪雨相任蕪湖甲種農(nóng)校理化教員。

汪雨相一向非常關(guān)心家鄉(xiāng)教育事業(yè)。五四運(yùn)動之前，汪雨相目睹家鄉(xiāng)教育落后狀況，決心興辦學(xué)校，傳播新文化。在學(xué)校選址、興建校舍、購置教具、延聘校長和教師等方面，汪雨相都以高度的責(zé)任感，事事躬親。經(jīng)過兩年慘淡經(jīng)營，終于在五四運(yùn)動幾個月后辦起了明光公立國民小學(xué)，該校有6個班，招收學(xué)生193人。后來又辦起了私立明光初級中學(xué)，３個班，招收學(xué)生91人。這是明光教育史上一件推陳出新的大事。汪雨相任明光學(xué)務(wù)專員兼首席校董，倡議任人唯賢，借才異地，聘請校長和教員，得到一致響應(yīng)。由于他辦學(xué)有方，工作一絲不茍，受到當(dāng)?shù)匾恢潞迷u。

民國十年春，汪雨相回到蕪湖甲種農(nóng)校升任校長。當(dāng)年秋，調(diào)任滁州省立第九師范學(xué)校校長兼教員。民國十二年夏改任省立第十一中學(xué)校長，后調(diào)任安徽省教育廳督學(xué)。次年因憤恨馬聯(lián)甲督皖，他被解職，仍回明光襄理地方教育。

民國十五年（1926年）秋，盱眙縣勸學(xué)所改名教育局，安徽省教育廳任命汪雨相為盱眙縣首任教育局局長。于是，他與縣督學(xué)張雪徵（明光集人）聯(lián)袂赴縣城就任。當(dāng)時，盱眙地瘠民貧，文化落后，又值軍閥混戰(zhàn)之際，縣內(nèi)匪患嚴(yán)重，生靈涂炭，社會動蕩不安，城鄉(xiāng)一片荒涼，無人關(guān)注興教辦學(xué)之事。除縣城有幾所小學(xué)，集鎮(zhèn)上有些初小外，鄉(xiāng)間沒有學(xué)校?，F(xiàn)有學(xué)校因沒有經(jīng)費(fèi)來源，均處于癱瘓狀態(tài)。即使勉強(qiáng)維持上課的學(xué)校也多是半開半停。教員薪俸難以按時足額發(fā)放，生計(jì)困難，無法安心教學(xué)。

汪雨相受命于困窘之際，不辭艱辛，以振興該縣教育為己任。上任后立即采取果斷措施：首先，恢復(fù)正常教學(xué)，責(zé)令所有校長，遵期復(fù)課。各校如缺少教員，由校長擇優(yōu)聘任，防止缺課。重新厘定教員薪金，初小教員月薪12至15元，高小教員月薪18至20元，由校長依據(jù)教員教學(xué)水平和教學(xué)態(tài)度區(qū)別對待。松懈不力教員，經(jīng)校長敦勸無效后予以解聘。教員薪金由教育局按時下發(fā)，不得拖欠，校長不得借故克扣少發(fā)教員薪金。

其次是整頓公學(xué)教育秩序，則令所有學(xué)校統(tǒng)一教材，改進(jìn)方法。教材以當(dāng)時通用教科書為準(zhǔn)，古文為輔，作文以白話為主，文言為輔，廢除駢體文教學(xué)。教員素質(zhì)過低，因循守舊、不思改進(jìn)者，予以解雇。青年塾師，經(jīng)考試合格者，準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)館教學(xué)；不合格者，擇優(yōu)選入塾師訓(xùn)練班進(jìn)行培訓(xùn)，完成培訓(xùn)后再擔(dān)任教員。教育局督學(xué)，將全縣私塾辦學(xué)納入正常督促工作范圍，輪流視察，及時加以指導(dǎo)，督導(dǎo)他們改進(jìn)教學(xué)方式，增加新式教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水準(zhǔn)。

此外，汪雨相鼓勵私人、民間辦學(xué)，改良私塾教育方式，樹立優(yōu)秀私塾辦學(xué)楷模，重視師資培養(yǎng)，啟迪地方青年立志從事教育事業(yè)，報(bào)效鄉(xiāng)梓。大力提倡新文化、新風(fēng)尚，反對舊禮教、舊道德，并以自己的實(shí)際行動教育和影響青年一代。

盱眙縣舊有縣學(xué)、文廟、書院及地方義學(xué)、私塾蒙館等教育設(shè)施，且多數(shù)擁有房屋、學(xué)田、廟地等校產(chǎn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多來自于這些校產(chǎn)租佃收入。民國開元已經(jīng)15年了，但內(nèi)亂不止，教育時辦時停，校產(chǎn)管理混亂，多數(shù)被不法佃戶及地方豪強(qiáng)霸占，學(xué)校收入銳減，教育經(jīng)費(fèi)入不敷出，辦學(xué)困難重重。為增加教育經(jīng)費(fèi)來源，穩(wěn)定學(xué)校收入，汪雨相決定改革教育現(xiàn)狀，大刀闊斧革除弊端積習(xí)。從清理整頓學(xué)產(chǎn)著手，力主經(jīng)濟(jì)公開，不讓貪官、劣紳有空子可鉆。盱眙學(xué)田大多承包給佃農(nóng)，分午、中、秋三季繳納租谷或按谷折谷，由原勸學(xué)所負(fù)責(zé)，秉性忠厚者，基本上能夠按期繳納，而性情狡猾者，則盯住原勸學(xué)所經(jīng)管不嚴(yán)等弊端，有漏空可鉆，就常常借酒食等物，拉攏腐蝕收租之人，謊報(bào)收成，獲得減免，中飽私囊。也有卻因勞力不足，年景不好歉收，積欠租谷，歷年不能清償?shù)?。鑒于這種情況，汪雨相決定整理賬目，重新登記造冊，挨戶清查田畝，不符者進(jìn)行實(shí)地丈量，核對歷年租谷繳納數(shù)據(jù)，在掌握充分可靠資料情況下，召集縣教育款產(chǎn)委員會議和教育局局務(wù)會議，分別承租能力、田塊旱水、土質(zhì)肥瘠、水利條件、路途遠(yuǎn)近，以及佃戶勞力、農(nóng)具新舊、牲畜多寡、是否守信等實(shí)際狀況，逐項(xiàng)商定租種辦法，租金按田畝土質(zhì)分為上、中、下三等，佃戶每年繳納租谷，必須以留有適當(dāng)口糧維持生計(jì)為前提。承租佃戶必須與教育款產(chǎn)委員會重新簽訂租約。原承租人優(yōu)先，但應(yīng)視租種佃戶勞力、畜力等條件酌量增減。對賴散租戶拋荒地畝者，堅(jiān)決抽回另行出租。租佃協(xié)約上載明：如遇旱澇、蟲害等情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際酌情減免。如有故意瞞報(bào)謊報(bào)災(zāi)情等情節(jié)，則給予適量加收租谷、剝奪租種權(quán)等處罰。經(jīng)過這次整頓，承租佃戶們均認(rèn)為比較合理，心悅誠服，按時繳納租谷。遇有歉收等特殊情況，如實(shí)呈報(bào)，也能及時得到減免。這一措施收效顯著，穩(wěn)定了部分教育經(jīng)費(fèi)來源，贏得了教育界人士及社會的普遍首肯和支持。

接著，汪雨相開始清理湖灘、港汊學(xué)產(chǎn)。盱眙圣人山湖、貓耳湖、七里湖等水域湖灘、港汊土地及水面很多，部分已由縣署劃歸學(xué)產(chǎn)，水產(chǎn)資源豐富，但多被當(dāng)?shù)馗粦羟终?，學(xué)產(chǎn)收益甚微。汪雨相履任后利用近一年時間，帶人對湖灘、港汊學(xué)產(chǎn)部分進(jìn)行實(shí)地勘查，披荊斬棘，不辭辛勞，掌握一手資料和數(shù)據(jù)，然后按面積、方位、遠(yuǎn)近確立租金數(shù)額，面向社會公開招租，中標(biāo)者須尋找殷實(shí)鋪保，簽訂租用契約，保證租金按期繳納，繳清上一年租金者可優(yōu)先續(xù)租，其他方面享有與學(xué)田一樣優(yōu)惠條件。此舉大大增加了縣教育經(jīng)費(fèi)收入，受到學(xué)界同仁交口稱贊。但卻影響了近湖富戶利益，招致懷恨不滿。

最難清理的是盱眙城邊與淮河之間淤地。盱眙縣城依山傍水，岡巒連綿起伏，形若三山環(huán)抱的太師椅。山腳下淮河邊的淤地逐年增大，城內(nèi)富戶程竹泉、陳佩九等人，見有利可圖，就主動請求租用。搭建草房出租給外地小販開店經(jīng)商。年復(fù)一年，淤地不斷擴(kuò)大，房屋越建越多，達(dá)1145間，商販278戶，遂形成熱鬧街市。每年租金越來越多，均歸原始承租人所有，承租人仍按多年前租約繳納租金，縣署收入微博，租賃人收益越來越豐厚。民國十六年一月，盱眙縣署將此淤地改作學(xué)地，劃歸縣教育局經(jīng)管。汪雨相接到文件后，親自帶領(lǐng)隨員深入街市，丈量學(xué)地，逐一核對商戶所占淤地面積，經(jīng)過認(rèn)真勘查，摸清了情況，原始承租人已將所租淤地化整為零，轉(zhuǎn)租他人，自己做起“二房東”，坐收漁利，多占瞞報(bào)普遍存在，各種手段不一而足。經(jīng)過教育局幾個月的辛勤努力，終于核對出實(shí)際面積。于是教育局重新商定租佃辦法和租金標(biāo)準(zhǔn)，每年按三季征收，每間地基上季征二角，中季征一角，下季征五分。按此征收，商鋪?zhàn)饨饹]有增加，只增收了原始承租人“二房東”少量租金，年獲租金僅280余元，但政府受益已增長數(shù)倍。商之首任縣長陳亦廬（民國十六年十一月縣署改為縣政府，縣署知事改名縣政府縣長），得到認(rèn)可，準(zhǔn)予通行。本來增收后，租率不及當(dāng)時社會租率十分之一，充分照顧了原始承租人的利益，合情合理。但卻招來原始承租人極大仇恨，他們認(rèn)為汪雨相是拿他們“開刀”，故意損害他們的既得利益。程竹泉、陳佩九二人是淤地原始承租人，開始承租時，租約上面積不及實(shí)際二分之一，淤地不斷增大，一直沒有重新丈量，租金一直沒有增加，他們將租地分割成片轉(zhuǎn)租他人，從中獲得暴利。汪雨相親自帶人丈量時，他們曾謀劃賄賂丈量人員，但沒有成功。他們深知汪雨相秉性耿直，嫉惡如仇，就沒敢輕舉妄動。期間，汪雨相兼任了江蘇淮陰、安徽泗縣、盱眙三縣淮防水巡大隊(duì)長義務(wù)職，印發(fā)了盱眙縣教育產(chǎn)款收支實(shí)錄，反對貪污腐化不遺余力，招致貪官污吏嫉視，怨恨汪雨相的人越來越多。淤地原始承租人更是懷恨在心，漸漸的他們覺得有機(jī)可乘，于是暗中密謀，煽動民眾起來借機(jī)鬧事，以期將汪雨相趕出盱眙。為此，他們開始在商戶中造謠，稱教育局要增加商戶租金，繳清歷年積欠，否則收回另租他人。這些商戶多是外地流民，其中不乏地痞、流氓，隨即跟著起哄滋事。民國十七年（1928年）二月二十七日上午，幕后策劃者煽動不明真相商戶，以集體請?jiān)笧槊?，聚眾?shù)十人氣勢洶洶蜂擁而來闖入縣教育局，尋釁滋事，提出無理要求，汪雨相面對暴徒毫無懼色，橫眉冷對，理直氣壯予以嚴(yán)厲駁斥，并且以理服人，申明新訂租率不及社會上十分之一，只是少量增收原始承租人租金，杜絕他們大量漁利，不增加商戶租金。但帶頭挑事者依然不依不饒，一名受到幕后策劃劣紳收買指使的暴徒強(qiáng)行抓住汪雨相衣領(lǐng)，撕毀衣服，一路向西關(guān)路扯去，說是到縣政府請?jiān)?，途中借機(jī)攻擊汪雨相身體，傷及其背部，侮辱其人格、尊嚴(yán)。其余地痞、流氓趁勢在教育局院內(nèi)開始打砸，搗毀公物，砸壞門窗。事發(fā)后，立即引起盱眙教育界公憤，大家目睹汪雨相被毆傷，公物被壞壞情狀，非常義憤，為伸張正義，遂自發(fā)組織“二·二七”汪案后援會，向縣府、省府提出申訴。汪雨相本人也提出控告肇事者，要求追查幕后指使者，并憤而遞交辭呈?？h政府派員調(diào)查，弄清真相，對所謂的“請?jiān)刚摺庇枰酝ň儭：蠼?jīng)地方紳董出面調(diào)停，肇事者主動認(rèn)錯悔過，自愿接受加租方案，賠償一切損失計(jì)銀幣400元，并捐銀2800元，作為本縣圖書館基金。汪雨相見是非已清、曲折已明，也就慨然同意撤銷通緝，對賠償費(fèi)分文未取，悉數(shù)充作教育經(jīng)費(fèi)。

民國十七年夏，汪雨相赴省會充任建設(shè)會議代表，堅(jiān)決向安徽省民政廳、教育廳兩廳辭職，得到允許，并由汪雨相舉薦教育局長人選取代自己。

是年冬，盱眙縣教育界同仁，特勒石于教育局院內(nèi)以紀(jì)其事，用以警示后人。恭請邑紳秦其增撰寫碑文。

秦其增，字伯厚，清安徽省盱眙縣明光鎮(zhèn)（今明光市）人，出生于仕宦之家，系晚清洛陽名宦知縣秦茂林（字竹人）之孫，晚晴封疆大吏四川總督吳棠（謚勤惠）外孫；父秦爾熙（1842-1917），字蘭孫，秦茂林長子；母吳金蘭，吳棠長女；秦爾熙于咸豐年間入贅吳勤惠公淮安漕署。其增，泗州盱眙縣廩生，候選郎中。早年曾居住淮安，師從山陽宿儒徐嘉、淮安名宿汪舜臣等人。王錫元自費(fèi)修纂《盱眙縣志稿》時，曾邀其增與老師徐嘉一同充任總纂。后來其增以從軍議敘江蘇知縣，“需次金陵,為當(dāng)?shù)榔髦?有文名”。任崇通海商會坐辦，充兩江督練公所兵備處提調(diào)，擢幫辦，調(diào)任通州天生港厘局專員，江北工藝局提調(diào)。光緒三十四年（1908年）增撰寫《敬告同邑諸父老昆季議辦農(nóng)會書》，昭告家鄉(xiāng)盱眙縣父老，請?jiān)O(shè)盱眙縣農(nóng)會，立農(nóng)業(yè)納糧之章程，實(shí)現(xiàn)開通知識、改良種植、聯(lián)合社會之要義，達(dá)到互結(jié)團(tuán)體、共圖公益之宗旨。民國三年署定遠(yuǎn)縣知事，任滿后，家由淮安遷歸故里明光，被民眾推舉盱眙縣農(nóng)會會長，安徽省咨議局常駐議員，安徽巡撫衙門會議廳審查科科員。前后3任明光地方團(tuán)防局局長長達(dá)10年。著有《擬訂農(nóng)事半日學(xué)堂規(guī)則》、《盱眙秦氏族譜》等文稿。

秦其增既是當(dāng)時盱眙縣最有名望的鄉(xiāng)賢之一，又與汪雨相同處明光集，還是汪雨相表兄，由他撰寫碑記，于公于私，均理所當(dāng)然。書字者為王浩髯，勒石者為趙志榮，也為當(dāng)時書刻名流。對汪雨相來說，這是一個最好的交代。

筆者不知石刻是否保存下來，現(xiàn)藏何處。汪雨相后來曾將碑記抄入其編纂的《嘉山縣志》手稿之中，茲附錄于后，以資稽考。

附：

盱眙縣學(xué)地加租始末記

（紀(jì)念碑在盱眙縣教育局內(nèi)）

秦其增

吾盱教育產(chǎn)款久不整理。民國十五年秋，汪君樹德來長教育局，積極求治，任勞任怨，經(jīng)濟(jì)公開，刊布實(shí)錄。不二年，教育經(jīng)費(fèi)歲入較舊額增至一倍，學(xué)地租入不與焉。十七年一月，縣政府遵章將前未劃分之學(xué)灘、學(xué)田、學(xué)地，撥歸教育局經(jīng)管。汪君念學(xué)地界限不明，派員按冊清查，計(jì)有屋一千一百四十五間，租戶二百七十八戶。其中居民多有隱漏，不繳租金者。清查后，汪君擬酌量增加，改征銀價暫行按三季征收，每間租地租金上由季納二角，中則一角，下則五分，核計(jì)歲入僅得銀幣二百八十元有奇。如此辦法，以視社會普遍租額，尚不及十分之一焉。計(jì)劃既定，商之縣長，以為事屬可行。不意二月二十七日，突有不明真相者，誤假房捐，激怒率領(lǐng)多人，毀壞教育局公物，傷及汪君身體。案經(jīng)起訴，教育界義憤同伸，組織“二·二七”案后援會，分別電呈省、縣，奉令通輯肇事諸人。汪君忍辱奮斗，卒將議加租冊呈準(zhǔn)教育廳備案。然后，毅然辭職。雖蒙一再慰留，義不反顧。被告人等深悔誤觸刑章，愿受地方仲裁條件，賠償教育局公物及汪君衣服損失等費(fèi)銀幣四百元，并特捐銀幣二千八百元充本縣縣立圖書館基金，專案保管。請求曲予優(yōu)容，轉(zhuǎn)呈撤消通案。汪君以曲直既明，慨然同意。惟吾盱教育產(chǎn)款，整之不易，擴(kuò)之尤不易，深望來者思汪君之意，而歲有所擴(kuò)之也！

邑人秦其增撰文

王浩髯書字

趙志榮勒石

中華民國十七年冬十二月十六日

盱眙縣教育界同人公立

貢發(fā)芹，筆名亞魯、貢暉，高級中學(xué)語文教師，三級律師。安徽恒維律師事務(wù)所律師，安徽省文史館特約研究員，安徽散文家協(xié)會副主席，等。