恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降68.29%，執(zhí)法參與人數(shù)減少68.74%，執(zhí)法筆錄數(shù)量下降62.8%。

這場“減量不減質(zhì)”的監(jiān)管轉(zhuǎn)變背后，是把“無事不擾、智能監(jiān)管、把脈服務”三大優(yōu)化營商環(huán)境舉措邁向縱深的真實寫照。

從“敲門檢查”到“信用賦能”

“他們平時‘無事不擾’，今天接到我們的咨詢后，立即趕來現(xiàn)場為我們答疑解惑?！焙敝袩煿I(yè)有限責任公司恩施卷煙廠環(huán)保負責人感慨。這一轉(zhuǎn)變源于恩施市推行的“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”制度，將14家環(huán)保信用優(yōu)、污染排放少的企業(yè)納入清單。

恩施卷煙廠通過政企聯(lián)動實施污水處理系統(tǒng)升級改造，新建智能中水回用系統(tǒng)覆蓋4.2萬平方米綠化區(qū)域，出水水質(zhì)遠超國家標準。

“信用越好，監(jiān)管越優(yōu)?！倍魇┲萆鷳B(tài)環(huán)境局恩施市分局負責人表示，通過動態(tài)評估企業(yè)環(huán)保信用，對正面清單企業(yè)優(yōu)先提供政策輔導、技術(shù)幫扶，形成“激勵—提升—更優(yōu)”的良性循環(huán)。

恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局推行“計劃執(zhí)法+雙隨機抽查”模式，統(tǒng)籌整合日常監(jiān)管、專項執(zhí)法、雙隨機抽查等檢查任務，明確檢查標準與頻次要求。依托“鄂匯辦”平臺實施“掃碼入企”管理，有效避免重復檢查、多頭執(zhí)法，確保日常檢查有計劃、個案檢查有線索、專項檢查有報批，切實為企業(yè)減負。

該局還推出一系列“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”舉措，對農(nóng)副食品加工業(yè)，酒、飲料制造業(yè)等實行環(huán)境影響登記表備案豁免，企業(yè)無需再辦理備案手續(xù)；對畜牧業(yè)等推行環(huán)評審批告知承諾制，企業(yè)提交承諾材料后，審批部門可直接作出審批決定，大幅壓縮審批時限；同時，高效服務14個報告表建設項目審批，幫扶116個建設項目完成網(wǎng)上在線環(huán)評登記表備案，用改革的“力度”換取企業(yè)發(fā)展的“速度”。

科技織密“無感監(jiān)管”網(wǎng)

在恩施市智慧生態(tài)指揮中心，大屏上實時跳動著全市重點企業(yè)的排污數(shù)據(jù)、用電用能曲線和無人機巡查畫面。這里匯聚了在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，構(gòu)建起“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。

“過去靠人海戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話?！倍魇┲萆鷳B(tài)環(huán)境局恩施市分局執(zhí)法人員演示了一套智能預警系統(tǒng)：當某企業(yè)廢水排放pH值異常時，系統(tǒng)自動推送警報至企業(yè)和監(jiān)管部門，同步生成整改建議。這種“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管模式，既減少對企業(yè)的干擾，又提升問題發(fā)現(xiàn)效率。

9月，恩施市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合恩施市住建局，對轄區(qū)內(nèi)兩家污水處理廠開展了一場以非現(xiàn)場檢查為主要形式的跨部門聯(lián)合雙隨機執(zhí)法行動。

檢查中，執(zhí)法人員依托污染源自動監(jiān)控平臺，實時遠程查看并精準調(diào)取兩家污水處理廠的處理流程運行狀態(tài)、水流量、出水水質(zhì)等關(guān)鍵核心參數(shù)。針對化學需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等主要污染物的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員進行了連續(xù)多日的回溯核查與動態(tài)趨勢分析，確保數(shù)據(jù)的真實性與完整性。

從“事后處罰”到“事前預防”

“您看，生產(chǎn)線封裝得嚴實些，粉塵就能少一半；遠程操控不僅能保障員工安全，還能減少人為操作的污染風險……”在石力建材的攪拌樓前，恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局工作人員看著已完成改造的廠房，同企業(yè)負責人、技術(shù)工人一起感受升級后的變化。

秋冬季節(jié)是大氣污染防治的“攻堅期”，為守住恩施的生態(tài)底色，恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局主動下沉服務，實地查看企業(yè)改造升級后的運行和發(fā)展情況，企業(yè)積極響應行動。

不同于以往的“坐著講政策”，如今，雙方工作人員一起“跑現(xiàn)場”，從廠區(qū)設備更新搭配門禁系統(tǒng)采購，從噴淋裝置安裝到運輸車輛管控，對每一個可能影響大氣質(zhì)量的環(huán)節(jié)都反復推敲。

攪拌樓、骨料堆場……在重點生產(chǎn)區(qū)，雙方一項一項找短板，一點一滴謀優(yōu)化。

11月再進廠區(qū)，攪拌樓被整體封裝得嚴絲合縫，只有遠程操控室內(nèi)的屏幕上，實時顯示著生產(chǎn)數(shù)據(jù)，工作人員輕點鼠標就能完成攪拌、輸送等全流程作業(yè)；骨料堆場上噴淋裝置正細密地噴灑著水霧，砂石被裹上一層“保濕膜”；幾臺噴炮設備定時“上崗”，向空中噴灑水霧，讓廠區(qū)空氣始終保持濕潤。

如今的石力建材，已順利完成績效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建的升級改造，一步步成為恩施商砼行業(yè)的環(huán)保標桿。

“我們不做‘環(huán)保警察’，要做‘生態(tài)醫(yī)生’?！倍魇┲萆鷳B(tài)環(huán)境局恩施市分局負責人用比喻詮釋角色轉(zhuǎn)變。通過“體檢式執(zhí)法”提前發(fā)現(xiàn)隱患、“預警式監(jiān)管”防范風險、“定制化服務”破解難題，政企互動從“對抗”走向“共贏”。

來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局