聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11月17日以13票贊成、0票反對(duì)、2票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了由美國(guó)起草的決議草案，授權(quán)在加沙地帶部署國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)以恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為大規(guī)模援助和重建工作鋪平道路。

中國(guó)和俄羅斯投下了棄權(quán)票。

這項(xiàng)決議標(biāo)志著美國(guó)主導(dǎo)的加沙和平計(jì)劃獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)也暴露出安理會(huì)內(nèi)部在巴勒斯坦問(wèn)題上的深刻分歧。

決議授權(quán)組建的國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)任務(wù)包括恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為加沙的大規(guī)模援助和重建工作鋪平道路。

安理會(huì)周一通過(guò)的決議核心內(nèi)容是授權(quán)在加沙部署國(guó)際部隊(duì)，這一決定旨在恢復(fù)秩序、保護(hù)平民，并為大規(guī)模援助和重建工作創(chuàng)造條件。

表決結(jié)果顯示，15個(gè)安理會(huì)成員中有13個(gè)投了贊成票，沒(méi)有反對(duì)票，中國(guó)和俄羅斯選擇了棄權(quán)。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲在表決后的發(fā)言中表示，決議為部隊(duì)派遣國(guó)提供了推進(jìn)國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)的必要框架，將助力加沙擺脫哈馬斯控制。

沃爾茲強(qiáng)調(diào)，該決議“彰顯了國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普總統(tǒng)愿景的壓倒性支持”。

決議還為全球金融機(jī)構(gòu)搭建了引導(dǎo)投資的有效機(jī)制，從而為加沙的重建與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持。

中國(guó)和俄羅斯作為安理會(huì)常任理事國(guó)，在本次表決中均投下了棄權(quán)票，并對(duì)決議內(nèi)容表達(dá)了深切擔(dān)憂。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰指出，決議草案在諸多方面存在缺陷，令人深感擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)，執(zhí)筆國(guó)要求安理會(huì)授權(quán)成立和平理事會(huì)和國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，卻沒(méi)有就結(jié)構(gòu)、權(quán)力、人員等重大問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明。

傅聰特別提到，草案沒(méi)有體現(xiàn)“巴人治巴”這一根本原則。“加沙屬于巴勒斯坦人民，任何戰(zhàn)后安排都必須尊重其意愿，但草案幾乎看不到巴勒斯坦的影子?！?/p>

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈的批評(píng)更為尖銳。他表示，安理會(huì)僅憑華盛頓的“承諾”就為美國(guó)倡議背書(shū)，將加沙地帶交由和平理事會(huì)和國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)管理，而人們對(duì)這些機(jī)構(gòu)的工作模式尚無(wú)所知。

涅邊賈警告說(shuō)，該決議不應(yīng)成為美以在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上肆意實(shí)驗(yàn)的遮羞布，更不應(yīng)成為對(duì)兩國(guó)方案的死刑判決。

哈馬斯于決議通過(guò)當(dāng)天迅速發(fā)表聲明，強(qiáng)烈批評(píng)安理會(huì)決議，稱(chēng)其不符合巴勒斯坦人民的政治和人道主義訴求。

聲明強(qiáng)調(diào)，決議將加沙地帶置于“國(guó)際托管機(jī)制”之下，這是巴勒斯坦人民及其各武裝派別所拒絕的。

哈馬斯在聲明中主張：“這樣的機(jī)制試圖實(shí)現(xiàn)以色列未能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)成的目標(biāo)，并企圖將加沙地帶從巴勒斯坦整體地理版圖中割裂出來(lái)?！?/p>

針對(duì)決議中關(guān)于解除武裝的內(nèi)容，哈馬斯堅(jiān)決回應(yīng)道：“抵抗以色列的占領(lǐng)是巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，受到國(guó)際法律和公約的保障?！?/p>

哈馬斯強(qiáng)調(diào)，武裝抵抗的問(wèn)題與以色列占領(lǐng)的問(wèn)題緊密相連，任何關(guān)于武器問(wèn)題的討論都必須是巴勒斯坦內(nèi)部事務(wù)。

關(guān)于國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，哈馬斯表示，賦予這支部隊(duì)在加沙地帶的角色，包括解除巴勒斯坦抵抗組織的武裝等，剝奪了國(guó)際部隊(duì)的中立性，并使其成為偏向以色列、參與沖突的一方。

近期，哈馬斯已重新控制了以色列軍隊(duì)撤出的地區(qū)。據(jù)報(bào)道，哈馬斯在這些地區(qū)殺害了數(shù)十名被指控與以色列合作、盜竊或犯有其他罪行的巴勒斯坦人。

十多名加沙居民表示，他們正越來(lái)越多地感受到哈馬斯的控制。當(dāng)局對(duì)進(jìn)入哈馬斯控制區(qū)的所有物品進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)一些私人進(jìn)口貨物征收費(fèi)用。

同時(shí)，加沙的人道主義局勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管?；鹕Ш笤镔Y有所增加，但聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù)顯示，目前日均約有560公噸食品進(jìn)入加沙，仍遠(yuǎn)低于實(shí)際所需規(guī)模。

安理會(huì)此次決議的通過(guò)，僅僅是加沙走向和平與重建的第一步。決議執(zhí)行面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)的組成、指揮結(jié)構(gòu)、行動(dòng)規(guī)則等具體問(wèn)題尚未明確。

俄羅斯代表涅邊賈在安理會(huì)提出的警告值得關(guān)注：決議未重申“兩國(guó)方案”等國(guó)際法共識(shí)，也未明確向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)移交加沙控制權(quán)的具體時(shí)間表。

與此同時(shí)，決議卻賦予國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)過(guò)度授權(quán)，可能使其偏離和平使命，陷入沖突漩渦。

哈馬斯是否會(huì)在國(guó)際壓力下妥協(xié)，放棄對(duì)加沙的實(shí)際控制，也是一個(gè)未知數(shù)。跡象顯示，哈馬斯正在加強(qiáng)其管理力度，征收費(fèi)用并懲罰那些過(guò)高定價(jià)的商人。