作為平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的城市，深圳外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá) 170 萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的 14%。這些支撐城市運(yùn)轉(zhuǎn)的 “新力量”，曾長期面臨勞動關(guān)系模糊、社保參保難、算法裹挾等權(quán)益痛點(diǎn)。

2025 年 11 月 1 日，《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》（下稱《決定》）正式施行，從用工關(guān)系、社會保障、算法管理等多維度發(fā)力，為新就業(yè)群體構(gòu)建起全方位的法治化保障體系，也標(biāo)志著深圳在新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

針對新就業(yè)形態(tài)中普遍存在的 “去勞動關(guān)系化”“去雇主化” 問題，《決定》首次清晰界定了企業(yè)與勞動者的用工邊界：

符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)必須依法與勞動者訂立勞動合同，讓勞動者享受工資支付、休息休假等勞動法明確的權(quán)益；即便不完全符合勞動關(guān)系，但企業(yè)對勞動者存在勞動管理的，也需簽訂書面協(xié)議，將服務(wù)內(nèi)容、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等關(guān)鍵信息白紙黑字固定下來，從根源上解決平臺通過層層分包、引導(dǎo)勞動者注冊個(gè)體工商戶規(guī)避責(zé)任的亂象。

對于外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)這類高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，《決定》重點(diǎn)強(qiáng)化了民生安全底線保障?？紤]到從業(yè)者遭遇勞動安全事故時(shí)的權(quán)益缺口，以及參保率低、個(gè)人參保意愿不強(qiáng)的現(xiàn)狀，《決定》明確鼓勵企業(yè)為符合條件的勞動者繳納單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)可提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，或購買人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

“社保 + 商?！?的雙重保障模式，既讓勞動者在意外發(fā)生時(shí)能及時(shí)獲得醫(yī)療救治與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也幫助企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方共贏。

算法不透明、規(guī)則不合理，是新就業(yè)形態(tài)勞動者反映最集中的痛點(diǎn)之一 —— 訂單分配不均、超時(shí)工作壓力、收入波動大等問題，往往與平臺算法直接相關(guān)。對此，《決定》提出明確約束：企業(yè)制定或修訂訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成、工作時(shí)間、獎懲措施等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時(shí)，必須充分聽取工會組織與新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的意見建議。

這一規(guī)定讓勞動者從 “被動接受算法” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與規(guī)則制定”，既保障了勞動者的知情權(quán)與話語權(quán)，也為平臺企業(yè)優(yōu)化管理提供了法治化路徑，推動算法從 “效率優(yōu)先” 向 “人機(jī)和諧” 轉(zhuǎn)變。

為幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，《決定》還聚焦職業(yè)技能提升與發(fā)展路徑拓展。一方面支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，讓勞動者的技能水平有 “官方認(rèn)證”；另一方面鼓勵勞動者參加勞動和職業(yè)技能競賽，同時(shí)推動院校面向這一群體設(shè)置相關(guān)專業(yè)與技能培訓(xùn)課程，幫助從業(yè)者提升職業(yè)競爭力，更好適應(yīng)行業(yè)迭代需求，打破 “職業(yè)天花板”。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、糾紛化解效率低的問題，《決定》進(jìn)一步暢通了訴求表達(dá)與矛盾解決渠道。通過整合民意速辦平臺、群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)等資源，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的溝通網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)支持企業(yè)建立內(nèi)部訴求表達(dá)及矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，健全 “一站式調(diào)解” 工作模式，確保勞動糾紛能早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免勞動者陷入 “維權(quán)跑斷腿” 的困境。