河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條

為激勵(lì)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)。

第三條

舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，有明確的舉報(bào)對(duì)象和環(huán)境違法行為。

第四條

舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報(bào)”公眾號(hào)；

（二）全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)

http://1.202.247.200/netreport/netreport/index/；

（三）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；

（四）來(lái)信來(lái)訪；

（五）其他舉報(bào)。

第五條

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對(duì)環(huán)境危害程度、社會(huì)影響情況、協(xié)查情況等，經(jīng)查證屬實(shí)后給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)查實(shí)情況按一般、較重、重大、特別重大事項(xiàng)分級(jí)。

（一）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬一般事項(xiàng)

1. 工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)等未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境的；

2. 擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

3. 加油（氣）站、儲(chǔ)油（氣）站、油（氣）罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的；

4. 使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的；

5. 在用重型柴油車、非道路機(jī)械未按規(guī)定加裝污染控制裝置、更換污染控制裝置的；

6. 在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放移動(dòng)機(jī)械的；

7. 工業(yè)生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測(cè)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的；

8. 屬于“散亂污”企業(yè)的；

9. 其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成一般環(huán)境污染的。

（二）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬較重事項(xiàng)

1. 超過(guò)大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

2. 建設(shè)項(xiàng)目未依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度、竣工驗(yàn)收制度以及三同時(shí)制度的；

3. 未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按排污許可要求排放污染物的；

4. 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；

5. 偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的；

6. 以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載診斷系統(tǒng)的；

7. 生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的；

8. 非法拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品等的；

9. 環(huán)評(píng)文件抄襲等環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假情形的；

10. 排污單位不落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)警措施，經(jīng)查證屬實(shí)的；

11. 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)違法企業(yè)已采取責(zé)令停產(chǎn)、查封扣押等措施的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

（三）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬重大事項(xiàng)

1. 建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

2. 未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

3. 機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售的；

4. 通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

5. 通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

6. 通過(guò)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

7. 私自將危險(xiǎn)廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無(wú)資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；

8. 擅自傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物或單位無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三噸以下的；

9. 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

10. 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存消耗臭氧層物質(zhì)的；

11. 氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)違反國(guó)際公約，違規(guī)生產(chǎn)短鏈氯化石蠟的；

12. 向農(nóng)業(yè)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染物的清淤底泥、尾礦、礦渣等的；

13. 違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人依法受到行政拘留的。

（四）經(jīng)查證，有下列情形之一的屬特別重大事項(xiàng)

1. 違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任的；

2. 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

3. 非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

4. 排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

5. 排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

6. 通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

7. 重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

8. 其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重污染環(huán)境的。

第六條

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)：

屬一般事項(xiàng)，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；屬較重事項(xiàng)，可給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；屬重大事項(xiàng)，可給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)；屬特別重大事項(xiàng)，可給予50000元獎(jiǎng)勵(lì)。提供重要線索及關(guān)鍵證據(jù)材料、并積極協(xié)助案件調(diào)查的可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，對(duì)違法企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)環(huán)境違法立案處罰的予以重獎(jiǎng)。內(nèi)部舉報(bào)人需提供工資流水、或截止舉報(bào)時(shí)間前一個(gè)月的社保繳納證明、或其他能證明被舉報(bào)單位內(nèi)部人員的材料，內(nèi)部人員舉報(bào)獎(jiǎng)金雙倍發(fā)放。

第八條

對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，根據(jù)誰(shuí)查處誰(shuí)發(fā)放的原則，由查處舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)舉報(bào)案件線索獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放工作。屬于重大或特別重大事項(xiàng)的，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可申請(qǐng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

經(jīng)查證屬實(shí)后，工作人員電話通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)，舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30個(gè)自然日內(nèi)，應(yīng)攜帶身份證或其他有效證件，前往負(fù)責(zé)通知領(lǐng)獎(jiǎng)的生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，因特殊情況委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書、委托人和被委托人身份證明；

舉報(bào)人不愿或不能到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行受領(lǐng)；

無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人或逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第十條

舉報(bào)人通過(guò)正常途徑進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)人反映的情況真實(shí)客觀，沒有捏造、歪曲事實(shí)和誣告陷害他人的行為，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)。故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報(bào)、嚴(yán)重?cái)_亂公務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十一條

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循的原則：

（一）對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；

（二）被舉報(bào)方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，或符合多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按金額最高項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商領(lǐng)取、分配；

（四）舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條

省廳本級(jí)由稽查監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，市縣指定牽頭科室負(fù)責(zé)相關(guān)工作。舉報(bào)受理、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)泄露舉報(bào)人情況、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條

有下列情形之一的不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）未按照本辦法規(guī)定舉報(bào)或舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)內(nèi)容難以確定的或無(wú)法查證屬實(shí)的；

（二）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處或尚未結(jié)案；

（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)；

（四）舉報(bào)前環(huán)境違法行為媒體已經(jīng)曝光的；

（五）舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬于本辦法所列違法行為的；

（六）舉報(bào)人為依法負(fù)有法定監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員；

（七）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境部門工作人員；

（八）舉報(bào)人為媒體工作者的；

（九）舉報(bào)人明確拒絕接受獎(jiǎng)勵(lì)的；

（十）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第十四條

市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)金額、擴(kuò)展舉報(bào)和獎(jiǎng)金發(fā)放渠道、簡(jiǎn)化優(yōu)化發(fā)放流程，探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十五條

環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從各級(jí)政府財(cái)政資金列支。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況及時(shí)報(bào)各級(jí)財(cái)政部門備案，由各級(jí)財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，任何單位、個(gè)人不得侵吞、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

第十六條

本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（豫環(huán)〔2016〕69號(hào)）、《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（豫環(huán)文〔2018〕204號(hào)）同時(shí)廢止。

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2025年11月12日印發(fā)

來(lái)源 河南環(huán)境