打造國(guó)家級(jí)金融云和行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。完善開放條件下的金融監(jiān)管，構(gòu)建“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員萬喆，文章來源于《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

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在“十五五”規(guī)劃建議中，推進(jìn)人民幣國(guó)際化、提升資本項(xiàng)目開放水平、建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系，以及推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，已成為中國(guó)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心方向。

當(dāng)前，世界處于新的動(dòng)蕩變革期，區(qū)域沖突頻發(fā)、貿(mào)易秩序破碎，金融市場(chǎng)不穩(wěn)。由于多重因素影響，二戰(zhàn)后建立的全球貨幣框架和秩序也受到影響。在此背景下，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為不確定世界提供確定性。

跨境支付與結(jié)算不斷取得突破。中國(guó)跨境支付系統(tǒng)（CIPS）全球覆蓋。截至2025年9月，人民幣CIPS已接入1700余家境內(nèi)外參與者，業(yè)務(wù)覆蓋全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)。CIPS“朋友圈”一直在擴(kuò)大，今年CIPS境外外資直接參與者首次覆蓋非洲、中東、中亞及新加坡離岸人民幣中心。配套服務(wù)也不斷完善，進(jìn)一步便利人民幣跨境使用。區(qū)域合作深化也持續(xù)推進(jìn)。

從資本項(xiàng)目開放與金融市場(chǎng)雙向流動(dòng)看，在跨境投融資便利化方面，國(guó)家外匯管理局2025年取消外商直接投資前期費(fèi)用登記、境內(nèi)再投資登記，將高新技術(shù)企業(yè)跨境融資額度提高至1000萬美元，部分科技型企業(yè)提升至2000萬美元。截至2025年8月末，近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1170家境外投資者進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)，跨境理財(cái)通也在擴(kuò)容。

中國(guó)也積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款超300億美元，推動(dòng)了綠色基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同時(shí)促進(jìn)規(guī)則制定與制度型開放，在上海、海南等自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

未來，中國(guó)金融高水平開放將是以制度型開放構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系。一方面，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，對(duì)擬設(shè)立的外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批時(shí)限縮短，提高服務(wù)效率，允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資同類的新金融服務(wù)，包括未在境內(nèi)提供但已在其他國(guó)家監(jiān)管的金融業(yè)務(wù)。另一方面，自貿(mào)區(qū)（港）先行先試，打造制度創(chuàng)新高地。上海自貿(mào)區(qū)推出離岸債券、非居民并購貸款等首創(chuàng)性業(yè)務(wù)，支持銀行基于境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶開發(fā)存款產(chǎn)品。海南自貿(mào)港構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，實(shí)現(xiàn)“跨一線自由劃轉(zhuǎn)、跨二線額度內(nèi)劃轉(zhuǎn)”。同時(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的制度型開放新模式。

繼續(xù)推進(jìn)跨境支付體系建設(shè)，打造自主可控的“金融高速公路”。2025年啟動(dòng)CIPS系統(tǒng)升級(jí)，未來將推動(dòng)CIPS提升全球兼容性，強(qiáng)化人民幣跨境支付主渠道地位。數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用也會(huì)加速。2025年9月，數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心在上海正式運(yùn)營(yíng)，推出三大平臺(tái)，將傳統(tǒng)跨境結(jié)算時(shí)間壓縮至秒級(jí)，交易成本大幅下降。金融市場(chǎng)雙向開放也將構(gòu)建多層次、多渠道開放格局，資本市場(chǎng)互聯(lián)互通深化，跨境投融資便利化創(chuàng)新。

中國(guó)將會(huì)更加深度參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提升制度性話語權(quán)。參加多邊機(jī)制建設(shè)和改革，與IMF合作推動(dòng)SDR貨幣籃子擴(kuò)容，積極參與G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）等機(jī)制，在國(guó)際金融規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用。區(qū)域金融合作也將升級(jí)，推動(dòng)亞洲金融合作協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域金融安全網(wǎng)建設(shè)。在綠色金融、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)則互認(rèn)。

當(dāng)然，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力構(gòu)建自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造國(guó)家級(jí)金融云和行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。完善開放條件下的金融監(jiān)管，構(gòu)建“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)中國(guó)來說，高水平的金融開放有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人民幣國(guó)際化降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)；提升金融安全，CIPS的自主可控增強(qiáng)跨境支付韌性，數(shù)字人民幣的可追溯性有助于反洗錢和反恐融資。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序而言，則有助于多極化貨幣體系加速，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)?！?/p>

文章來源于《環(huán)球時(shí)報(bào)》

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波