近日，加拿大聯(lián)邦政府發(fā)布 2026-2028 年《移民水平計(jì)劃》，移民政策迎來(lái)重大調(diào)整：聯(lián)邦政府大幅增加了省級(jí)提名計(jì)劃的名額，同時(shí)縮減了技術(shù)工人簽證計(jì)劃和留學(xué)簽證的發(fā)放數(shù)量。

2026 年加拿大永久居留總配額穩(wěn)定在 38 萬(wàn)人，2027-2028 年保持持平，但分配結(jié)構(gòu)發(fā)生關(guān)鍵變化：PNP 名額暴漲 66%；2026年經(jīng)濟(jì)類(lèi)永久居留配額 239,800 人，經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民占比穩(wěn)居首位；臨時(shí)居民（工人 + 學(xué)生）配額大幅縮減。

永久居民計(jì)劃

省級(jí)提名計(jì)劃（PNP）名額大幅增加

2026年，加拿大計(jì)劃通過(guò)"永久居民計(jì)劃"接納91,500名永久居民，這一數(shù)字比之前的55,000人目標(biāo)增加了66%。

2026年永久居留簽證的總體目標(biāo)

類(lèi)別

2026年

（當(dāng)前計(jì)劃）

2025年

2026年（原計(jì)劃）

經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民

239,800

232,150

229,750

家庭團(tuán)聚類(lèi)

84,000

94,500

88,000

難民及人道類(lèi)

56,200

68,350

62,250

總計(jì)

380,000

395,000

380,000

此外，最新的計(jì)劃預(yù)計(jì)從2026年到2028年，年度的永久居民簽證配額目標(biāo)僅會(huì)發(fā)生微小的變化：

類(lèi)別

2026年

2027年

2028年

經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民

239,800

244,700

244,700

家庭團(tuán)聚

84,000

81,000

81,000

難民及人道類(lèi)

56,200

54,300

54,300

魁北克以外的法語(yǔ)類(lèi)移民

9% (30,267)

9.5% (31,825)

10.5% (35,175)

總計(jì)

380,000

380,000

380,000

臨時(shí)居留計(jì)劃

總體名額大幅降低

最新的計(jì)劃大幅降低了臨時(shí)居民的總體錄取名額。主要措施是將對(duì)國(guó)際學(xué)生的年度錄取目標(biāo)削減近50%。

臨時(shí)居民年度接收目標(biāo)

類(lèi)別

2026年（當(dāng)前計(jì)劃）

2025年

2026年（原計(jì)劃）

臨時(shí)工人

230,000

367,750

210,700

國(guó)際學(xué)生

155,000

305,900

305,900

總計(jì)

385,000

673,650

516,600

在繼續(xù)縮減臨時(shí)居民數(shù)量的背景下，政府已為臨時(shí)居民制定了以下年度接納目標(biāo)：

類(lèi)別

2026年

2027年

2028年

臨時(shí)工人 — IMP（國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃）

170,000

170,000

170,000

臨時(shí)工人 — TFWP（臨時(shí)外勞計(jì)劃）

60,000

50,000

50,000

臨時(shí)工人總數(shù)

230,000

220,000

220,000

國(guó)際學(xué)生

155,000

150,000

150,000

臨時(shí)居民總數(shù)

385,000

370,000

370,000

這些臨時(shí)居留名額的數(shù)量明顯低于去年計(jì)劃中設(shè)定的目標(biāo)，但與2025年全年的實(shí)際錄取人數(shù)相比并沒(méi)有太大差異。事實(shí)上，2025年國(guó)際學(xué)生的錄取人數(shù)相比去年減少了70%，而臨時(shí)外國(guó)工人的錄取人數(shù)則削減近了50%。

PNP

省級(jí)提名計(jì)劃詳解

與去年相比，聯(lián)邦政府在今年的計(jì)劃中大幅擴(kuò)大了省級(jí)提名計(jì)劃，目標(biāo)是將永久居留簽證的發(fā)放數(shù)量提高到91,500個(gè)。

對(duì)于那些希望獲得永久居留權(quán)的外國(guó)公民來(lái)說(shuō)，PNP相關(guān)規(guī)定的調(diào)整對(duì)他們中的許多人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。

? 那些被列入省級(jí)提名候選人名單、但尚未收到正式提名邀請(qǐng)的人。

? 那些不具備足夠高水平的外國(guó)公民......綜合排名體系（CRS）為了達(dá)到抽簽時(shí)預(yù)期? 的最低分?jǐn)?shù)要求，需要達(dá)到相應(yīng)的CRS分?jǐn)?shù)。快速入境計(jì)劃。

? 不符合加拿大經(jīng)驗(yàn)類(lèi)申請(qǐng)條件的外國(guó)公民。

? 從事低技能職業(yè)的外國(guó)公民（屬于TEER 4或5等級(jí)的職業(yè)）。

? 那些以企業(yè)主身份而非雇員身份申請(qǐng)永久居留權(quán)的外國(guó)公民（適用于通過(guò)投資者或企業(yè)家渠道申請(qǐng)永久居留的人）。

在去年實(shí)施的移民政策中，各省和地區(qū)原本有權(quán)推薦外國(guó)公民申請(qǐng)永久居留權(quán)，但這一政策卻對(duì)那些省份和地區(qū)造成了重大打擊------該政策將2025年的移民接收目標(biāo)從12萬(wàn)人下調(diào)到了5.5萬(wàn)人。

在馬克·卡尼總理和移民部長(zhǎng)萊娜·迪亞布的領(lǐng)導(dǎo)下，加拿大各省的省提名計(jì)劃得到了加強(qiáng)。這一變化與賈斯汀·特魯多和馬克·米勒?qǐng)?zhí)政時(shí)期的政策形成了顯著對(duì)比。

工作簽證

臨時(shí)外國(guó)工人計(jì)劃與國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

今年的計(jì)劃提高了工簽的總體發(fā)放目標(biāo)，但同時(shí)卻縮減了TFWP（臨時(shí)外國(guó)工人計(jì)劃）的規(guī)模，具體做法是通過(guò)IMP（國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃）來(lái)增加臨時(shí)外國(guó)工人獲得工簽的數(shù)量。

雖然TFWP在2026年的年度招生目標(biāo)從82,000人下降到了60,000人。

但I(xiàn)MP在2026年的年度招生目標(biāo)卻從128,700人上升到了170,000人。

TFWP 與 IMP 的核心區(qū)別

類(lèi)別

需要辦理LMIA嗎？

項(xiàng)目任務(wù)要求

誰(shuí)有資格參加呢？

TFWP

經(jīng)濟(jì)型、由雇主主導(dǎo)的模式

任何被允許入境的外國(guó)公民

IMP

經(jīng)濟(jì)與文化方面的

僅在特定情況下才適用于外國(guó)公民。

● TFWP（臨時(shí)外勞計(jì)劃）：旨在允許雇主雇傭外國(guó)工人來(lái)填補(bǔ)那些無(wú)法找到加拿大公民或永久居民來(lái)?yè)?dān)任的空缺職位。所有通過(guò)TFWP獲得的工簽都要求雇主必須先從加拿大就業(yè)與社會(huì)發(fā)展部獲得一份正面或中性的LMIA（勞動(dòng)力市場(chǎng)影響評(píng)估）。工簽僅限于特定雇主及具體職位。

● IMP（國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃）：職責(zé)中既包括對(duì)加拿大的文化貢獻(xiàn)，也包括經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。例如：

- 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)類(lèi)（IEC）：允許與加拿大簽訂雙邊人員交流協(xié)議的國(guó)家的青年獲得工簽。

- 橋梁開(kāi)放工簽（BOWPs）：發(fā)放給在加拿大擁有工作身份并已申請(qǐng)永久居留的外國(guó)公民。

- 配偶開(kāi)放工簽（SOWPs）：發(fā)放給在加拿大持有主要居留身份人士的配偶。

- 畢業(yè)后工簽（PGWP）：為國(guó)際學(xué)生畢業(yè)生提供了在畢業(yè)后繼續(xù)留在加拿大生活和工作的可能性。

IMP工簽證不受LMIA規(guī)定的限制，包括封閉式工簽和開(kāi)放式工簽。該政策使聯(lián)邦政府能夠更好地控制哪些外國(guó)人可以獲得工簽。

政策變化

臨時(shí)居民數(shù)量減少動(dòng)因

2024年，政府推出了一系列政策調(diào)整，旨在降低臨時(shí)居民的數(shù)量。

1. 對(duì)學(xué)簽申請(qǐng)?jiān)O(shè)置數(shù)量上限。

2. 取消通過(guò)課程授權(quán)協(xié)議舉辦的高等教育項(xiàng)目畢業(yè)生的畢業(yè)后工簽資格。

3. 通過(guò)為非豁免項(xiàng)目增設(shè)語(yǔ)言能力要求和學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)要求，來(lái)限制那些符合條件的人獲得永久居民身份的機(jī)會(huì)。

4. 將國(guó)際學(xué)生配偶獲得開(kāi)放工簽的資格限制在以下幾類(lèi)人群范圍內(nèi)：博士生、學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到16個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間的碩士生，以及從事工程、護(hù)理、牙科等特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人員。

5. 將配偶開(kāi)放工簽的適用范圍限制在從事高技能職業(yè)，或某些熱門(mén)中等技能職業(yè)的臨時(shí)外國(guó)工人的配偶身上。

6. 在失業(yè)率達(dá)到6%或更高的地區(qū)，暫停根據(jù)臨時(shí)外國(guó)工人計(jì)劃中針對(duì)低薪勞動(dòng)者的條款來(lái)處理相關(guān)申請(qǐng)。

7. 預(yù)計(jì)這些政策變化需要數(shù)年時(shí)間才能對(duì)臨時(shí)居民的數(shù)量產(chǎn)生全面影響。

永久居民年度移民配額目標(biāo)

2026年 VS 2027年

按項(xiàng)目劃分的永久居民年度移民配額目標(biāo)與去年計(jì)劃的對(duì)比情況。

2026年的目標(biāo)

類(lèi)別

2026年-2028年規(guī)劃

2025年-2027年規(guī)劃

永久居民類(lèi)別

聯(lián)邦高技能人才

109,000

124,590

省級(jí)提名計(jì)劃

91,500

55,000

聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目

8,175

9,920

大西洋移民計(jì)劃

4,000

5,000

聯(lián)邦企業(yè)

500

1,000

臨時(shí)居民類(lèi)別

IMP（國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃）

170,000

128,700

TFWP（臨時(shí)外勞計(jì)劃）

60,000

82,000

臨時(shí)工人總數(shù)

230,000

210,700

國(guó)際學(xué)生

155,000

305,900

2027年的目標(biāo)

類(lèi)別

2026年-2028年規(guī)劃

2025年-2027年規(guī)劃

永久居民類(lèi)別

聯(lián)邦高技能人才

111,000

118,730

省級(jí)提名計(jì)劃

92,500

55,000

聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目

8,775

9,920

大西洋移民計(jì)劃

4,000

5,000

聯(lián)邦企業(yè)

500

1,000

臨時(shí)居民類(lèi)別

IMP（國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃）

170,000

155,700

TFWP（臨時(shí)外勞計(jì)劃）

50,000

82,000

臨時(shí)工人總數(shù)

220,000

237,700

國(guó)際學(xué)生

150,000

305,900

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