內(nèi)蒙
當(dāng)前，案件數(shù)量增加和定分止?fàn)庪y度增大是人民法院面臨的一道時代考題。人民法院必須堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，對標(biāo)對表《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》的部署要求，認(rèn)真落實全國大法官研討班精神，進一步站穩(wěn)人民至上立場，樹牢“如我在訴”意識，在依法公正高效審理案件的基礎(chǔ)上，向前促進糾紛源頭化解，向后促進糾紛實質(zhì)化解，真正把定分落到實處，把止?fàn)幾錾?、做實、做到人民心坎里去?/p>
做實定分止?fàn)?，要牢牢把握公平正義。公正是司法的靈魂和生命，也是定分止?fàn)幍那疤岷突A(chǔ)。人民群眾打官司，既要求裁判結(jié)果的公正，也期待司法程序的公正。一方面，要著力保障實體公正。既要準(zhǔn)確把握法律規(guī)范與法治精神的關(guān)系，落實以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，又要明確辦理案件最終應(yīng)該解決也必須解決的問題是什么，在訴訟過程中依法進行釋明和引導(dǎo)，在必要時依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，確保當(dāng)事人的實體權(quán)公正地得以維護，以依法定分促實質(zhì)解紛。另一方面，要切實維護程序公正。既要看到程序公正是實現(xiàn)實體公正的手段，更要看到程序公正自身所體現(xiàn)的獨立價值，司法辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格依照程序法的規(guī)定，保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、申請權(quán)、陳述權(quán)、申訴權(quán)等基本訴訟權(quán)利，督促當(dāng)事人和其他訴訟參與人遵守訴訟秩序、履行生效裁判等訴訟義務(wù)，由程序公正保障實體公正，讓公平正義更好實現(xiàn)。
做實定分止?fàn)?，要始終堅持“如我在訴”。最高人民法院院長張軍指出，感受公平正義的主體是人民群眾。這就意味著我們的裁判不僅要在實體上、程序上實現(xiàn)公平正義，還要讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可、接受，以人民群眾的感受為第一感受，以人民群眾的評價為第一評價，真正把人民愿望、人民權(quán)益融入審判執(zhí)行各項工作?！叭缥以谠V”就是要以法理相融形成情感共鳴。既要堅持準(zhǔn)確適用法律、嚴(yán)格依法辦案，不徇私枉法、徇情枉法，也要準(zhǔn)確把握法律問題背后蘊藏的深層次因素，深刻洞悉人民群眾對公平正義的樸素認(rèn)知，通盤考慮規(guī)則和程序要求、情理和人心訴求，充分兼顧法律規(guī)定、普遍公理和人之常情，在理法兩得、情法兼顧中確保裁判結(jié)果依法公正、合情合理，在共情共鳴中解“法結(jié)”更解“心結(jié)”?！叭缥以谠V”就是要以崇法尚德浸潤人心。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中”“要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題”。具體到司法實踐中，就是要堅持法治和德治有機統(tǒng)一，善于援引社會主義核心價值觀蘊含的價值元素，確保裁判結(jié)果符合正確的社會主流價值，切實發(fā)揮好德治教化作用，促進當(dāng)事人服判息訴?！叭缥以谠V”就是要以群眾語言講清法理情。要堅持以群眾滿不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，將釋法說理貫穿辦案全過程，訴前、訴中、訴后尤其是裁判文書等都要充分體現(xiàn)，采取讓人民群眾看得見、聽得懂的方式，講清“法理”、講明“事理”、講透“情理”，努力讓當(dāng)事人既解開“法結(jié)”又解開“心結(jié)”。要注重研究學(xué)習(xí)群眾語言，把法律語言轉(zhuǎn)換成符合法律精神的群眾語言，寫出敘事清楚、說理充分、老百姓看得懂并且認(rèn)可的裁判文書，把公平正義實實在在地表達出來。
做實定分止?fàn)?，要用好用活多元解紛?/strong>習(xí)近平總書記指出，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人民法院要深度融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理和矛盾糾紛化解大格局，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，努力從源頭上防范和化解矛盾糾紛。要協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹人民法院參與社會治安綜合治理中心運行工作的指導(dǎo)意見，突出“法治保障者”和“專業(yè)支持者”的角色定位，全力支持綜治中心發(fā)揮矛盾預(yù)防化解功能，因地制宜派駐相應(yīng)審判訴服團隊，積極提供指導(dǎo)調(diào)解、釋明引導(dǎo)、先行調(diào)解、一審立案等服務(wù)，助推綜治中心從“解紛治標(biāo)”到“預(yù)防治理”的效能躍升。要匯聚實質(zhì)解紛的強大合力。進一步釋放“總對總”多元解紛效能，最大限度集成各行業(yè)調(diào)解力量，推動將各方參與社會治理、化解矛盾糾紛的職能協(xié)同起來，將協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等解紛方式對接起來，將委派調(diào)解、司法確認(rèn)、立案、審理等流程貫通起來，促進非訴訟糾紛解決機制與審判執(zhí)行工作的順暢銜接、高效運轉(zhuǎn)，激活“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的多元共治解紛模式效能。要深入踐行群眾路線。尊重和發(fā)揚人民首創(chuàng)精神，把定分止?fàn)幑ぷ魃钌钤谌嗣袢罕姷膭?chuàng)造性實踐中，創(chuàng)新推廣“群眾說事、行業(yè)說理、法官說法”等經(jīng)驗機制，支持推進“無訟”村居（社區(qū)）等創(chuàng)建，為群眾參與糾紛解決搭建廣闊平臺，發(fā)動和依靠群眾就地實質(zhì)性解決矛盾糾紛，讓人民群眾成為定分止?fàn)幍膶嶋H參與者、直接受益者和成效評價者。
做實定分止?fàn)?，要積極回應(yīng)人民期盼。司法公正與司法效率都是中國特色社會主義司法制度的價值追求，司法失去公正，高效就沒有意義；反過來講，司法效率不高，定分止?fàn)幍男Ч矔蟠蛘劭邸Ｃ鎸Π付嗳松俚膲毫?，人民法院必須合理運用司法資源，根據(jù)矛盾糾紛特點和群眾司法需求，選擇最佳的案件解決方式和司法服務(wù)方式，以盡可能短的時間、盡可能小的司法成本化解糾紛，確保案件辦理又“好”又“快”。要以更少環(huán)節(jié)做優(yōu)定分止?fàn)?。堅持把實質(zhì)性化解矛盾糾紛作為司法辦案的目標(biāo)和導(dǎo)向，牢固樹立程序內(nèi)有效解紛、一個糾紛就是一個案件的解紛理念，在每一個辦案環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了、服判息訴的功夫做足，努力將糾紛化解在本審級、本環(huán)節(jié)、本領(lǐng)域，避免“走程序”加重群眾訴累。堅持裁判結(jié)果與權(quán)益兌現(xiàn)相統(tǒng)一，樹牢審判執(zhí)行程序貫通意識，從有利于執(zhí)行的角度考慮案件審理，訴訟中加強風(fēng)險提示，多做善做被執(zhí)行人工作，在保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的影響，打通公平正義的“最后一公里”。要以更快流程做優(yōu)定分止?fàn)帯Ｔ趯徟蓄I(lǐng)域，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化流程化智能化繁簡案件篩選識別機制，規(guī)范和完善小額訴訟程序、簡易程序適用，全面推廣要素式起訴狀和答辯狀示范文本，以效率提升訴訟服務(wù)質(zhì)效。在執(zhí)行領(lǐng)域，持續(xù)深化執(zhí)行案件快慢分道、執(zhí)行事務(wù)分段集約，用好用活執(zhí)行和解、督促執(zhí)行等手段，推動健全綜合治理“執(zhí)行難”大格局，讓勝訴權(quán)益兌現(xiàn)充分提速。在信訪領(lǐng)域，落實信訪工作法治化要求，強化終結(jié)意識，壓實院領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪的責(zé)任，做深做實“有信必復(fù)”、信訪聽證等工作，努力把信訪矛盾及時就地化解在接訪一線。要以科技賦能做優(yōu)定分止?fàn)帯＜涌焱七M數(shù)字法院建設(shè)，建設(shè)全國法院“一張網(wǎng)”，進一步挖掘大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛預(yù)防和化解中的應(yīng)用，構(gòu)建全流程在線訴訟服務(wù)體系，完善智慧解紛平臺，通過“云端”調(diào)解、在線開庭、電子送達、線上司法確認(rèn)等方式，及時回應(yīng)廣大群眾的多元解紛需求，以群眾更真切更充實的司法獲得感豐富定分止?fàn)幍暮鹆俊?/p>
來源：最高人民法院
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