近日，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)官方發(fā)布消息，其中提到，完成山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院舉辦方變更手續(xù)，轉(zhuǎn)設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，提到山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院屬于尚未徹底完成整改事項(xiàng)，學(xué)校將綜合施策，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)工作。這意味著，作為山西省最后一所尚未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院，正在加快轉(zhuǎn)設(shè)步伐。

今年7月，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)與山西兩棵樹教育科技有限公司舉行山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院瀟河校區(qū)項(xiàng)目簽約儀式，停招多年的山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院正式投建新校區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)包括太原市和晉中市范圍內(nèi)的學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐槐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太原武宿綜合保稅區(qū)、晉中匯通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉中新能源汽車園區(qū)、山西科技創(chuàng)新城等3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)以及山西大學(xué)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并新設(shè)立瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共9個(gè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)組成，且將向南、向北建立擴(kuò)展區(qū)。和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)共同構(gòu)建太原市一體兩翼發(fā)展格局。

在教育部最新發(fā)布的高校名單中，以獨(dú)立學(xué)院形式存在的高校共149所，分布在除西藏、海南、甘肅和河南以外的27個(gè)省份。西藏是全國(guó)唯一沒有設(shè)立過獨(dú)立學(xué)院的省份；海南早在2012年3月海南大學(xué)三亞學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)更名為三亞學(xué)院后，就已完成了唯一的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)；甘肅是在2021年初，一次性整體上完成了5所獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)；河南是在2025年2月，最后一所新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為豫北醫(yī)學(xué)院后，整體完成了共12所獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)。

隨著2020年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，提出了“轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)”的轉(zhuǎn)設(shè)路徑之后，各省份的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程大幅加快。針對(duì)沒有社會(huì)合作方，僅由高校舉辦的“校中?！豹?dú)立學(xué)院，提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”。

所以，青海唯一的青海大學(xué)昆侖學(xué)院已經(jīng)停止招生；新疆僅剩的新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)終止辦學(xué)；因此，事實(shí)上，青海和新疆兩省份的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)事實(shí)上已經(jīng)基本完成。

黑龍江僅剩的一所黑龍江工程學(xué)院昆侖旅游學(xué)院早在2023年就已經(jīng)公示轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校，基本確定定名為哈爾濱文旅學(xué)院；安徽僅剩的一所安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院已確定將轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科合肥醫(yī)學(xué)院，由于醫(yī)學(xué)類院校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，需硬性條件達(dá)標(biāo)仍待教育部審批。黑龍江和安徽兩省的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方向上已經(jīng)明確。

我們可以看到，已經(jīng)完成轉(zhuǎn)設(shè)工作的省份，整體總量較少，歷史包袱相對(duì)較輕；地方政府推動(dòng)力度大，政策執(zhí)行堅(jiān)決；部分學(xué)院資產(chǎn)權(quán)屬相對(duì)清晰，轉(zhuǎn)設(shè)阻力較小。

反觀東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，獨(dú)立學(xué)院數(shù)量多，情況復(fù)雜；“公辦型”或“國(guó)有民辦”學(xué)院居多，資產(chǎn)處置涉及國(guó)有資產(chǎn)，敏感度高；母體高校利益牽涉深，轉(zhuǎn)設(shè)動(dòng)力不足；地方政府出于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)考量，態(tài)度更趨審慎。

對(duì)于獨(dú)立學(xué)院數(shù)量眾多的東部沿海省份而言，轉(zhuǎn)設(shè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程。不僅僅是完成一所學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)，更要考慮區(qū)域內(nèi)高等教育生態(tài)的平衡、大量師生員工的安置、以及轉(zhuǎn)設(shè)后可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)本質(zhì)上是利益格局的重新調(diào)整。母體高校將獨(dú)立學(xué)院視為重要的“創(chuàng)收來源”，社會(huì)投資方也缺乏轉(zhuǎn)設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，甚至傾向于維持現(xiàn)狀。

在高等教育資源更為豐富的地區(qū)，學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)輿論對(duì)于“公辦”文憑的偏好往往更強(qiáng)，對(duì)于轉(zhuǎn)設(shè)后變?yōu)榧兇獾拿褶k高校，抵觸情緒可能更大。這也使得地方政府在推進(jìn)轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)更加謹(jǐn)慎，以防引發(fā)不必要的輿情或社會(huì)穩(wěn)定問題。

已經(jīng)完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院包括5種路徑，包括1.轉(zhuǎn)為民辦普通本科院校，如：2008年9月，沈陽師范大學(xué)渤海學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院；2.轉(zhuǎn)為公辦普通本科院校，如：2020年1月，浙江大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大城市學(xué)院；3.轉(zhuǎn)為民辦職業(yè)本科院校，如：2020年12月，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)； 4.與公辦高職高專合并成為公辦職業(yè)本科院校，如：2021年1月，河北科技大學(xué)理工學(xué)院與河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)為河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)；5.終止辦學(xué)，如：2021年1月，教育部同意河北大學(xué)工商學(xué)院以終止辦學(xué)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。