一紙?zhí)摷倩橐龅怯?，讓某民政局站在了被告席上，而真相是：新娘另有其人?br/>

2016年3月，韓某與“王某瑩”前往某縣民政局辦理結婚登記。雙方提交了身份證、戶口本復印件，填寫了結婚登記聲明書。工作人員審核材料后，為他們辦理了結婚登記并頒發(fā)結婚證。

婚后不久，“王某瑩”便下落不明。2021年，韓某向法院提起離婚訴訟時，震驚地發(fā)現(xiàn)：與其登記結婚的女子并非真正的王某瑩本人。

真正的王某瑩早在2013年就已結婚，根本不認識韓某。這場婚姻從頭到尾都是騙局，而民政局卻為這場虛假婚姻蓋上了“合法”印章。

01 裁判規(guī)則解析

當法院面對冒名婚姻登記案件時，已形成明確的裁判規(guī)則：冒名登記屬于“重大且明顯違法”的無效行政行為。

在韓某案中，法院認為婚姻登記機關雖對申請材料進行了形式審查，但受限于技術條件，未能識別申請人“王某瑩”并非身份證件記載的本人。這種登記行為因登記對象錯誤，導致登記內(nèi)容客觀上無法實現(xiàn)，嚴重違反我國婚姻登記制度。

在另一起尚某“被結婚五次”案件中，法院進一步闡釋：冒名登記嚴重侵犯公民婚姻自由權和名譽權，其違法程度已達到《行政訴訟法》第七十五條規(guī)定的“重大且明顯違法”標準，依法應當確認無效。

此類判決的核心在于：婚姻登記機關不僅要對申請材料進行形式審查，更要確保登記結果與基礎民事法律關系相一致。當一方當事人身份虛假時，婚姻登記已失去真實基礎。

02 被告抗辯策略

上海君瀾律師事務所俞強律師提示，面對此類訴訟，民政部門可從以下三方面構建專業(yè)抗辯：

策略一：證明已盡合理審查義務

在技術條件有限時期，如能證明工作人員已按照當時法定程序和行業(yè)慣例進行審查，可主張行政程序合法。

如孫振強訴齊河縣民政局案中，法院認定：在2006年登記時，全省婚姻登記尚未聯(lián)網(wǎng)，民政局無法在線核查申請人婚姻信息，僅憑感官無法辨別身份證真?zhèn)?。在此情況下，民政局已按要求審查了戶口簿、身份證，并監(jiān)督雙方親自填寫聲明書，已履行形式審查義務。

上海君瀾律師事務所俞強律師指出：“行政機關是否‘盡到審慎審查義務’需結合當時的技術條件和社會環(huán)境綜合判斷，不能以事后標準苛責先前行為?！?br/>

策略二：主張問題未達“重大明顯”程度

并非所有程序瑕疵都構成“重大且明顯違法”。民政局可主張登記瑕疵可通過補正程序解決，無需確認整個登記行為無效。

在海南儋州符某案中，民政局發(fā)現(xiàn)錯誤后主動撤銷了冒名登記，法院肯定其“正確履行了法定職責”。這表明行政機關的自我糾錯行為可有效阻斷確認無效之訴。

策略三：提出訴訟時效抗辯

對超過5年的冒名登記案件，可依據(jù)《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》，主張法院不應受理。

在楊紅“被結婚”案中，一審法院即以超過5年訴訟時效為由駁回起訴。時效抗辯已成為民政部門應對歷史遺留問題的重要法律武器。

03 法律分析

上海君瀾律師事務所俞強律師提示，婚姻登記類案件的處理需綜合運用行政法與婚姻家庭法律規(guī)范：

法律定性關鍵

冒名婚姻登記本質(zhì)上屬于登記對象錯誤的無效行政行為。根據(jù)《行政訴訟法》第七十五條及司法解釋，行政行為有“實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形”的，人民法院應確認無效。

婚姻登記的特殊性在于其涉及人身關系確認。當一方當事人身份虛假時，婚姻登記既不符合《婚姻法》規(guī)定的“雙方完全自愿”實質(zhì)要件，也違背“親自到婚姻登記機關”的程序要求。

法律適用沖突

實踐中存在行政法與民法評價不一致的情形。在孫振強案中，民政部門曾抗辯：根據(jù)民政部復函，此類婚姻應按有效婚姻處理，當事人應通過離婚訴訟解決。

但新近裁判規(guī)則已突破此限制。南通開發(fā)區(qū)法院在尚某案中明確指出：冒名登記不產(chǎn)生合法婚姻效力，不能要求受害人通過離婚訴訟解除根本不存在的婚姻關系。

起訴期限突破

傳統(tǒng)行政訴訟受起訴期限限制，但冒名婚姻登記案件存在特殊規(guī)則。因冒名登記對當事人權利的侵害具有持續(xù)性，法院認為此類案件不受起訴期限限制。

如尚某案中，被訴結婚登記行為發(fā)生于2005年，尚某在2020年才提起訴訟。法院認為：“在法律適用的價值位階上，對公民權利保障和促進依法行政，均高于對客觀行政法律秩序的維持”，故不應以超過起訴期限為由拒絕審查。

04 實務建議

上海君瀾律師事務所俞強律師結合多年處理浦東地區(qū)行政案件經(jīng)驗，為行政機關提供以下風險防范建議：

完善登記審查機制

• 人臉識別技術應用：在婚姻登記窗口配備人臉識別設備，實時比對申請人與身份證照片。

• 婚姻狀況聯(lián)網(wǎng)核查：充分利用全國婚姻登記系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域婚姻信息實時查詢。

• 詢問告知程序強化：設計標準化詢問清單，要求工作人員必須當面核實申請人身份信息。

建立主動糾錯程序

行政機關發(fā)現(xiàn)冒名登記線索后，應主動啟動調(diào)查程序。如湖南桑植縣檢察院在發(fā)現(xiàn)冒名登記16年的案件后，立即督促民政局撤銷登記。建立自我糾錯機制既能避免訴訟風險，又能提升行政公信力。

規(guī)范應訴舉證流程

一旦涉訴，民政局應系統(tǒng)整理以下證據(jù)材料：

• 原始登記檔案（包括身份證復印件、聲明書等）

• 當時適用的審查規(guī)范文件

• 工作人員資質(zhì)證明及培訓記錄

• 技術條件限制的證明材料

在韓某案中，民政局因完整保存了2016年登記時的全套材料，為證明已盡審查義務提供了關鍵證據(jù)。

上海君瀾律師事務所俞強律師提示：婚姻登記機關在應對冒名登記訴訟時，既要尊重法院對“重大明顯違法”的認定標準，也要充分舉證證明行政行為的程序合法性。技術條件限制、形式審查的法定要求、超過訴訟時效等均可成為有效抗辯事由。

隨著2021年《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》 的出臺，民政部門已獲得更多糾錯權限。某縣民政局在一起冒名登記案件中，在檢察機關建議下主動撤銷了錯誤登記，既解決了行政爭議，也贏得了當事人感激。

對行政機關而言，建立事前預防、事中控制、事后糾錯的全流程風險防控機制，才是應對冒名婚姻登記訴訟的根本之道。

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