文/拾遺

編輯/小花

2026年1月14日，特朗普在白宮簽署了那份引發(fā)全球關(guān)注的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈行政令。

文件不長，但分量不輕核心就一條，美國要在180天內(nèi)減少對進(jìn)口加工礦產(chǎn)的依賴，尤其點(diǎn)名要降低來自中國的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)期限算下來，剛好卡在2026年7月13日，正值美國中期選舉預(yù)熱期。

這政策出臺(tái)不算突然。

早在2025年4月，美國商務(wù)部就啟動(dòng)了關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口安全調(diào)查。

那份長達(dá)300頁的報(bào)告里明明白白寫著，美國在17種關(guān)鍵礦產(chǎn)上對外依存度超過70%，其中稀土、鋰、鈷等戰(zhàn)略資源的加工環(huán)節(jié)，中國占據(jù)全球80%以上的份額。

這數(shù)據(jù)看得華盛頓坐不住了。

2025年10月的稀土摩擦算是導(dǎo)火索。

當(dāng)時(shí)中國宣布對部分稀土產(chǎn)品實(shí)施出口管制，美國立刻宣布對價(jià)值12億美元的中國礦產(chǎn)加工品加征關(guān)稅。

雙方你來我往幾個(gè)回合，最后雖然達(dá)成臨時(shí)協(xié)議中國暫停禁令，美國降低部分關(guān)稅，但梁子算是結(jié)下了。

180天期限背后，美國的供應(yīng)鏈焦慮

這份行政令最顯眼的就是180天談判期限。

特朗普政府要求商務(wù)部牽頭，在7月13日前與盟友敲定供應(yīng)鏈合作框架。

說白了，就是要在半年內(nèi)找到中國的替代者。

可問題是，礦產(chǎn)供應(yīng)鏈這東西，哪是半年就能重建的？

商務(wù)部的調(diào)查早就指出癥結(jié)所在：不是美國沒有礦產(chǎn)資源，而是缺乏加工能力。

以稀土為例，美國本土礦山采出的稀土精礦，80%仍要運(yùn)到中國加工。

為啥？因?yàn)樘釤捈夹g(shù)復(fù)雜，環(huán)保成本高。

美國本土最后一家稀土分離廠2015年就關(guān)門了，重建生產(chǎn)線至少要3年。

特朗普團(tuán)隊(duì)顯然想走捷徑拉著盟友一起干。

行政令里明確要求商務(wù)部長和貿(mào)易代表牽頭，構(gòu)建“礦產(chǎn)盟友供應(yīng)鏈”。

目標(biāo)很明確，把加工環(huán)節(jié)從中國轉(zhuǎn)移到盟友國家，再把成品賣給美國。

這算盤打得挺響，可盟友們買賬嗎？

盟友不好帶，美國構(gòu)建供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)難題

最先被拉來站臺(tái)的是澳大利亞。

這個(gè)國家礦產(chǎn)資源確實(shí)豐富，鋰、稀土儲(chǔ)量都排世界前列。

去年年底，澳大利亞力拓集團(tuán)宣布在美國亞利桑那州建稀土加工廠，號稱要打破中國壟斷。

但懂行的都知道，這工廠2028年才能投產(chǎn)，遠(yuǎn)水救不了近火。

加拿大倒是有鋰礦優(yōu)勢，可環(huán)保法規(guī)嚴(yán)得嚇人。

魁北克省一個(gè)鋰礦項(xiàng)目，光環(huán)評就搞了5年，現(xiàn)在還沒開工。

美國貿(mào)易代表戴琪上個(gè)月去渥太華施壓，加拿大總理特魯多只能打太極：“我們會(huì)考慮，但不能犧牲環(huán)境。”

歐盟內(nèi)部更是吵成一團(tuán)。

法國總統(tǒng)馬克龍倒是積極，公開呼吁建立“歐洲礦產(chǎn)聯(lián)盟”，可德國企業(yè)不買賬。

大眾汽車CEO私下抱怨：“離開中國稀土，我們的電動(dòng)車生產(chǎn)線就得停擺。現(xiàn)在轉(zhuǎn)產(chǎn)，成本至少增加30%�！�

日本的情況更有意思。

他們搞了個(gè)“城市礦山”計(jì)劃，回收舊手機(jī)、舊電池里的稀有金屬。

想法不錯(cuò)，可成本是中國提煉的兩倍。

去年試運(yùn)行了一年，虧了200億日元，現(xiàn)在還在硬撐。

至于波蘭這些東歐國家，美國原本想拉進(jìn)“礦產(chǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃”，結(jié)果一考察傻了眼他們連基本的冶煉技術(shù)都沒有，設(shè)備全得進(jìn)口。

美國商務(wù)部的內(nèi)部評估報(bào)告里寫著：“至少5年內(nèi)，東歐國家無法形成有效產(chǎn)能。”

如此看來，特朗普政府想靠盟友構(gòu)建供應(yīng)鏈，有點(diǎn)像趕鴨子上架。

商務(wù)部官員私下透露，現(xiàn)在每周都要開盟友協(xié)調(diào)會(huì)，可進(jìn)展緩慢。

有參會(huì)人員吐槽：“與其說是合作，不如說是美國單方面施壓。”

中國這邊倒是很淡定。

2026年1月12日，也就是特朗普簽署行政令前兩天，中國兩大稀土企業(yè)突然宣布調(diào)價(jià)，氧化鐠釹價(jià)格每噸上漲5%。

這步棋走得挺妙，既沒違反之前的協(xié)議，又給全球供應(yīng)鏈提了個(gè)醒中國的定價(jià)權(quán)還在。

美國想擺脫對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，不是沒可能，但絕不是靠一紙行政令就能搞定的。

本土開采要環(huán)保審批，建廠要技術(shù)積累，盟友合作要利益協(xié)調(diào)，哪一樣都得花時(shí)間。

特朗普的180天期限，更像是給選民看的政治表演。

現(xiàn)在全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈就像一張精密的網(wǎng)，中國處于中心位置不是一天形成的。

從稀土礦山開采到分離提純，從鋰礦冶煉到電池制造，中國已經(jīng)形成了全鏈條優(yōu)勢。

美國想把這張網(wǎng)拆開重織，恐怕不是180天，而是10年都未必能成。

更何況，中國也在主動(dòng)求變。

這兩年一直在推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范出口政策，還在推廣綠色提煉技術(shù)。

去年稀土冶煉的能耗降低了12%，成本優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。

這些都是市場行為，不是行政命令能抵消的。

說到底，特朗普的關(guān)鍵礦產(chǎn)政策，本質(zhì)上是想用政治手段干預(yù)市場規(guī)律。

短期可能會(huì)造成供應(yīng)鏈波動(dòng)，但長期看，決定供應(yīng)鏈格局的還是技術(shù)、成本和效率。

美國要是真有本事，就該在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，而不是整天逼著盟友選邊站隊(duì)。

現(xiàn)在離7月13日的期限還有不到三個(gè)月，美國和盟友的談判還在僵持。

加拿大已經(jīng)明確表示不會(huì)為了美國犧牲環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，歐盟內(nèi)部的分歧也沒彌合。

怕是到最后，特朗普政府只能拿出一份“看起來很美”的合作協(xié)議，實(shí)際效果卻大打折扣。

全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的重構(gòu)，注定是場持久戰(zhàn)。

中國有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，美國有政治資源，盟友們則在中間搖擺。

這場博弈沒有贏家，只有誰輸?shù)酶佟?/p>

對于普通消費(fèi)者來說，最直觀的感受可能就是電動(dòng)車、智能手機(jī)這些依賴關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)品，價(jià)格怕是要漲了。

如此看來，特朗普的180天通牒更像是個(gè)開始，而不是結(jié)束。

未來幾年，全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的爭奪只會(huì)更激烈。

中國要做的，就是繼續(xù)保持技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)加強(qiáng)與其他國家的合作，畢竟單打獨(dú)斗的時(shí)代早就過去了。